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1、第四章 农业自然资源,第四章 农业自然资源,重点 农村土地承包经营权纠纷 农业集约经营、农业规模经营的概念 农业水资源利用中存在的问题及合理利用的途径 难点 规模经济与规模不经济现象,【本章学习要点】 农业土地资源的作用与特点 农业集约经营 农业规模经营 地价与地租 农业水资源,第一节 农业土地资源的作用与特点,一、农业土地资源及其作用,农业土地资源： 是指农业（包括种植业、林业、畜牧业、渔业）生产中已经开发利用和尚可开发利用的土地数量和质量的总称，包括耕地、荒地、森林、草地、丘陵、江河、湖泊及滩涂等。,“劳动是财富之父，土地是财富之母” 威廉配第,我国农业土地资源状况,我国各类土地资源的绝对
2、量虽然很大，人口与土地资源的矛盾十分突出，人均耕地面积只有世界人均量的1/4、美国的1/7、印度的1/2；人均草地面积不到世界人均量的1/2；人均林地面积为世界人均量的1/8。我国农业后备土地资源严重不足，全国耕地面积为13000万hm2，其中我国耕地资源总体质量不高，高产田比重小，中、低产田比重大。,表4-1 主要国家土地资源面积（2006） （单位：千公顷 联合国粮农组织统计资料）,土地是农业生产不可替代的基本生产资料,1、土地为农业生产的劳动者提供立足点和活动场所。 2、土地参与农业生产全过程，为作物制造、贮存和输送养料，提供作物生长发育所必需的各种营养物质。 3、在农业生产中，土地既是
3、人类劳动的对象，同时也充当传递人类劳动的劳动手段。,农业土地资源的特点,1、面积的有限性和供给的稀缺性 2、位置的固定性和收益的级差性 3、效用持续性与报酬递减的可能性,*当前农村土地承包存在的主要纠纷,外出务工人员返乡要地引发的纠纷。 土地流转不规范导致的纠纷。 以结构调整为名违法收回承包地，发包给第三者经营引起的纠纷。 因土地被征用引发的纠纷。 少数地方二轮承包走了过场，遗留问题较多。 土地计量单位差异悬殊而引发的纠纷。,案例分析,张三系某县城附近某村村民，该村二次土地承包经营权调整时，因张三此前长期在外省务工，故电话中与村领导协商放弃相应的土地承包经营权利，该村集体土地被全部征用后，村会
4、议民主讨论时提出：张三系本集体组织成员但由于其没有承包地，故不应给予其土地补偿费。 请问，张三有取得土地补偿费的权利吗？,答：有权。土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，根据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第24条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”。张三放弃土地承包经营权的行为，符合农业土地承包法第十八条之规定，即可以自愿放弃承包土地的权利。但此行为不影响其集体经济组织成员资格，也就不影响其获得土地补偿费。,云南某村吴氏，有三个儿子，老大是公务员，老二在事业单位工作， 两人户口都已经从农村迁出，现系非农户口
5、。老三户口仍然留在农村。吴氏承包了集体土地共2亩，承包合同上承包人写的是：吴母、吴父、吴三，三人。吴父吴母先后死亡。老大、老二提出他们有权继承吴氏所承包的土地经营权，要将其中的一亩地平均分为三分，兄弟三人各一份。 但老三认为，如果其户口也迁出该村集体，这些田地将被集体收回，遂不同意平分田地，认为只有其才有继承承包经营权的资格，2亩田地的承包经营权都应该由其继承。请问：老大和老二能继承农村土地承包经营权嘛？老三的说法对不对？,案例分析,中华人民共和国土地管理法第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双
6、方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 也就是说，只有具有集体经济组织成员资格的人才可以承包集体所有的土地。按照这条规定，老大和老二既然户口已经迁出，就失去了承包土地的权利。他们的看法是错误的。 但老三的说法也不对，因为土地承包经营权不属于可以继承的权利。我国并没有哪一部法律规定了土地承包经营权可以继承。从法理上讲，这是因为土地承包经营权来自集体成员和集体组织的合同规定，是一种约定的权利而不是法律赋予农村集体组织成员的特定权利。 因此，既然承包合同上已经明确了吴三的承包经营权，那么他就有承包的权利，这种权利并不是来自
7、于继承，而是合同的规定。换句话说，父母的去世与否并不影响这种权利的成立，其他两个兄弟是没有任何理由要求分割的。,武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。,案例分析,法院经审理判决如下：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，而且已对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同尚未到期，且已对土地进行了实际投入，应予适当的补偿（赔
8、偿原告所受损失）。 本案中李某只能对与之缔约的村委会主张合同权利，只能起诉村委会。村委会实际上已单方违反和李某订立的承包合同，且黄某实际耕作该土地的事实即意味着村委会履行的是和黄某订立的承包合同，所以法院据此判决由黄某取得土地承包经营权，村委会对李某承担违约责任（赔偿其所受损失），在具体法律制度上是有依据的。,第二节 农业集约经营,一、农业集约经营的内涵和类型,粗 放 经 营,集 约 经 营,经 营,方 式,-,粗放经营是在技术水平较低的条件，在一定面积的土地上投入较少的生产资料和活劳动，进行粗耕粗作，广种薄收，主要靠扩大农田地面积来增加农产品总量的经营方式。,集约经营是在一定面积的土地上投入
9、较多的生产资料和活劳动，采用先进技术装备和技术措施，进行精耕细作，主要靠提高土地生产率来增加农产品总量的经营方式。,集约经营类型,劳动集约 资金集约 技术集约,二、衡量农业集约经营效果的指标,经济指标,单位耕地面积上的生产资料综合价值指标 单位耕地面积上的单项生产资料数量或价值指标 单位耕地面积上的生产成本,单位耕地面积上的农产品产量 单位耕地面积上的农产品产值 单位农产品的生产成本 单位耕地面积上的纯收入,效果指标,讨论题,在我国实行农业集约经营的重要意义是什么？,三、我国农业集约经营的意义,弥补我国人均土地资源的不足，通过提高土地生产率，不断增加农产品总量，以满足社会对农产品日益增长的需求
10、。 采用先进的物质装备和技术措施，可以增强人们控制自然的能力，促进生物因素同环境因素的统一，实现高产稳产。 通过提高单产来增加粮食总产量，缓解粮食作物与经济作物争地的矛盾，有利于农业结构的调整和优化。 充分发挥我国农业劳动力资源充裕和传统耕作经验的优势，提高土地产出水平。,四、农业集约经营中土地报酬变化趋势,第一阶段：随着可变投入的增加，可变要素与固定投入要素（土地）的配合比例逐渐合理，总产量和平均产量同时递增，直到平均产量达到最大。 第二阶段：平均产量由递增到递减的转折点到边际产量为零，这一阶段总产量不断增加直至达到最高点，但平均产量递减。 第三阶段：可变要素投入过多，要素比例不再合理，总产
11、量开始递减的阶段。,图4-2 土地报酬（总报酬，平均报酬，边际报酬）曲线示意图,农业集约经营原则,经济效益最大原则 稀缺要素报酬最高原则 生产要素替代原则,三大 原则,五、我国农业集约经营的实现途径,加大资金投入力度，提高农业技术装备，改善农业生产条件。 加大对农民教育培训的力度，全面提高农民素质。 加强农业社会化服务，为农业集约提供各种必需的条件。 广泛应用农业科学技术，并在此基础上适当提高复种指数和单位土地面积的产出水平。 调整农业生产结构和生产布局，因地制宜地安排农业生产，充分发挥各类土地资源的增产潜力,第三节 农业规模经营,一、农业规模经营的内涵,农业规模经营： 在一定生产力水平和经营
12、条件下，为获得最佳产出规模而投入适量生产要素，并使生产要素合理组合充分利用，以获取最佳经济效益。 目的是实现规模经济。 关键在于对已有的生产要素进行合理配置和选择适度的规模，生产要素的合理组合和效益最大化是其核心内容。,适度经营规模，是指农业生产经营单位拥有与耕地资源条件、社会经济条件、物质技术装备条件及管理水平相适应的合理的数量的土地规模；或生产经营单位突破土地规模狭小的制约，通过主要生产环节的合作服务，实现农业生产布局区域化、生产专业化和服务社会化，获得良好的经济和社会效益。,农户甲共有4口人，承包土地4.28亩（水田3.28亩，旱地1亩）。 从收益看，2008年共收获小麦400公斤，稻谷
13、1800公斤。小麦每公斤1.04元，稻谷1元，总收入2160元， 总生产成本为592元，余额为1568元。人均所获纯产出收入仅392元。,案例分析,浙江绍兴出现“土地信托”、“土地银行”。村把土地集中起来，汇总到镇信托服务站，然后通过招投标的方式将大片土地租给种田大户或工商企业来经营，农民则根据自己流转的土地数量来获取租金。其中，绍兴县柯桥镇新风村的“土地股份合作社”最为典型。全村296户，农业人口894人，劳动力478人，水田面积352.8亩，人均0.4亩。从事农业劳动的只有17人。非农产业收入的比重达76。该村土地：选定浙江新风热电有限公司和3户大户为承包经营土地的对象，前者承包土地149
14、亩，后者承包经营土地203.8亩。,案例分析,二、农业规模经营的条件,1、农业劳动力素质普遍得到提高。 2、完善的土地流转机制和农户之间的利益协调机制。 3、农民眷念土地的传统观念逐步改变，建立起必要的社会保障制度。 4、有较为完善的农业机械工业体系和物质技术装备体系。 5、有较为完善的社会化服务体系。,规模经济与规模不经济现象,C,经营规模,LAC,M,长期平均成本曲线 LAC的变动规律是: 呈型变化，先减少而后增加,0,产品长期平均成本,SAC2,SAC3,SAC1,LAC,LAC递减，处于生产规模递增阶段，与SAC最低点的左端相切； LAC递增，处于生产规模递减阶段，与SAC最低点的右端
15、相切； 只有在LAC最低点，LAC才与SAC最低点相切。,LAC包络线的形状,原因：规模经济。 规模收益通常都是先上升，后下降，所以，LAC曲线通常是型。,包络线不是短期平均成本曲线最低点的连接,三、我国农业规模经营的模式,土地集中型 契约型或订单型 市场激励型或集聚型,四、农业适度规模经营的实现途径,在稳定家庭承包经营的基础上，规范农地产权，建立和完善“自愿、依法、有偿”的土地流转机制。 推进农业产业化经营。 全方位提高农民科技文化素质和市场意识，完善农业劳动力转移机制。 建立健全农村社会保障体系，降低农民的“恋土”情结。 重视扩大生产项目的经营规模。,第四节 地价和地租,一、土地的使用价值
16、和价值,土地价值,土地资本价值,土地资源价值,二、土地的价格,土地价值,土地资本价值,土地资源价值,地价是资本化的地租，即可以借以收取地租的货币 地价=地租额/利息率 用一笔货币资本购买土地借以收取地租，类似于一笔货币资本存入银行借以收取利息。 土地补偿费 农地征用补偿费 青苗费补偿和地上附着物搬迁费 安置补偿费,三、地租,绝对地租 级差地租 （1）级差地租I （2）级差地租II 垄断地租,绝对地租是土地所有者凭借土地所有权的垄断而取得的地租，它是农业劳动者所创造的农产品价值超过生产价格的余额。,级差地租是等量资本投入到条件较优（包括土地肥沃程度较高或地理位置较好）地土地上，或者生产率不同地各个资本连续投入到同一块土地上而产生的超额利润。前者叫级差地租I，后者叫级差地租II。,两者的联系：,实质相同 可以转化,两者的区别：,形成的条件不同 占有方式不同 最低投资额不同,我国农村土地的地租分配,（1）级差地租是过去集
