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1、企业安全生产标准化,中钢集团武汉安全环保研究院冶金安全技术研究中心邬开发 主任13707152197,2011年6月,企业安全生产标准化,目 录一、安全生产概况二、企业安全生产标准化有关文件、标准三、企业安全生产标准化内涵、框架结构四、企业安全生产标准化评定标准,2,一、安全生产概况,冶金工业是我国国民经济的重要基础原料产业，取得了举世瞩目的成就。据不完全统计，截至2007年底，全国共有钢铁工业企业7100余家，从业人员超过300万人，加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工企业，冶金企业总量超过1万家，从业人数超过500万人。其中年产量超过500万吨钢的企业有20多家，其主要生产工艺和装备均达到
2、了世界先进水平。,3,自1996年起至今已连续居世界第一，近年来发展尤其迅猛。1996年钢产量突破1亿吨，2003年突破2亿吨，2006年达到4.19亿吨, 2008年粗钢产量突破5亿吨，达到50116万吨。 2009年，全球产钢12.2亿吨，中国占46.6%，表观消费量占46.4%。全球产生铁8.98亿吨，中国产生铁5.44亿吨，占全球的60.5%。中国生铁表观消费占全球比例为60.9%。是世界第二至第七产钢国钢产量的总和。 2008年世界20大钢铁公司中，我国占了6个，他们分别是宝钢、河北钢铁、武钢、鞍本钢铁、山东钢铁和马鞍山钢铁。,一、安全生产概况,4,一、安全生产概况,5,六项关键共性
3、技术突破连铸技术：连铸比从25.07%(1990)到93.03%(2002年)高炉喷吹煤粉技术：完全自主创新高炉长寿技术：可达20年以上棒线材轧机的连轧化技术：连轧比在60%以上转炉溅渣护炉技术：炉龄可达3万炉以上流程工序结构调整综合节能技术：全国钢厂吨钢可比能耗从0.997t标煤（1990）降到0.715t标煤。,6,一、安全生产概况,7,从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数306人。全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至0.5以下，接近世界先进水平。2000年日本百万吨钢死亡
4、率为0.09。但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。,一、安全生产概况,近六年冶金工业事故统计表,8,一、安全生产概况,2007年4月18日7时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时，突然滑落，钢水撒出，冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。,9,一、安全生产概况,两起典型事故案例,10,一、安全生产概况,主要原因：1、该公司生产车间起重
5、设备不符合国家规定，按照炼钢安全规程的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普通起重机；2、设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动；3、作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求；4、违章设置班前会地点，该车间长期在距离钢水铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡惨重。,一、安全生产概况,11,2007年8月19日20时10分左右，位于山东省滨州市邹平县境内的山东魏桥创业集团下属的铝母线铸造分厂发生铝液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受伤（其中13人重伤），直接经济损失66
6、5万元。,一、安全生产概况,12,主要原因：1.该工程由无设计资质的山东魏桥铝电有限公司进行设计。 2.设计图纸存在重大缺陷。循环水回水系统设计违反了排水而不存水的原则。3.工厂现场建设施工违反设计。一是将1号铸造机北侧和2号铸造机南侧的回水坑表面用30cm混凝土浇铸封死，导致大量铝液与水接触后产生的水蒸汽无法释放，压力急剧升高爆炸。二是厂房东区原设计为三条16吨普通铝锭铸造机生产线，现场实际安装了两条16吨普通铝锭铸造机生产线和两条铝母线铸造机生产线，造成现场通道变窄。,一、安全生产概况,13,4.现场应急处置不当。该厂应急预案第二条第五款规定：“如炉眼砖发生漏铝，在短时间处理不好，应及时撤
7、离现场”。而当班人员发现漏铝后，二十分钟左右未处理好，当班人员不但未撤离，反而更多人员涌入，是导致事故伤亡扩大的重要原因。 5.工厂制定的部分工艺技术和安全操作规程未履行审核和批准程序，也无发布和实施日期，且内容不明确、不具体，如放铝口操作未对控流、放流和巡视检查作出规定。 6.工厂制定的应急预案不符合规范要求，内容缺失，可操作性差。无应急报告程序、联络方式、组织机构和应急处置的具体措施。,一、安全生产概况,14,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知（安监总管一200823号）国家安全监管总局关于印发冶
8、金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知（安监总管四2010172号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知（安监总管四201111号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的通知（安监总管四201112号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通知（安监总管四201113号）,15,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,16,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 20042号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010） 冶金企业安全生产监督管理规定（安监总
9、局第26号令） 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号） 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号） 全国工贸行业安全生产标准化考评办法（待发）,17,主要法律法规6个：中华人民共和国职业病防治法（主席令第六十号 ）中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）原国务院令第373号 工伤保险条例（国务院令第586号）,引用法规标准,二
10、、企业安全生产标准化有关文件、标准,主要部门规章17个：劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号）生产经营单位安全培训规定（安监总局令第3号）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（安监总局令第13号） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号 ）生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号）作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局令第23号）,18,引用部门规章,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第26号令）作业场所职业危害申报管理办法（安监总局令第27号）特种作业人员安
11、全技术培训考核管理规定（安监总局第令30号） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令第36号 ）冶金企业安全标准化考评办法（试行）（安监总管一200823号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监总协调字200456号）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）关于修改放射性同位素与射线装置安全许可管理办法的决定（环保部令第3号）起重机械安全监察规定（质检总局令第92号）特种设备事故报告和调查处理规定（质检总局令第115号）,19,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,国标行标26个：安全色（GB2893） 安全标志及其使用导则（GB
12、2894）固定式钢梯及平台安全要求（GB4053.1-3）放射卫生防护基本标准（GB4792）起重机械安全规程（GB6067）工业企业煤气安全规程（GB6222）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442）个体防护装备选用规范（GB/T11651）危险化学品重大危险源辨识标准GB18218,20,引用技术标准,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,建筑设计防火规范（GB50016）建筑物防雷设计规范（GB50057）建筑采光设计标准（GB/T50033）建筑照明设计标准（GB50034）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058）工业企业总平面设
13、计规范（GB50187）工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB7231）工业企业设计卫生标准（GBZ1）工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）,21,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素（GBZ2.1）工作场所有害因素职业接触限值-物理因素（GBZ2.2）轧钢安全规程（AQ2003）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ3035）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002）企业安全文化建设导则（AQ/T9004）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006）,22,二、企业安全生产标准化有关文件、标准,23,通过建
14、立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化概念,两大核心：风险管理、持续改进,三、企业安全生产标准化内涵、框架结构,24,三、企业安全生产标准化内涵、框架结构,评定标准,炼 铁,炼 钢,轧 钢,烧结球团,铁合金,焦 化,考评办法,煤 气,25,三、企业安全生产标准化内涵、框架结构,冶金行业,三、企业安全生产标准化内涵、框架结构,26,评定标准,氧化铝,有色重金属冶炼,有色金属压延加工,考
15、评办法,电解铝,有色行业,评定标准,类目一,类目二,类目.,项目1,项目2,项目.,要素1,要素2,.,百分制,考评层次,对照要求打分,A级元素,B级元素,核心内容,27,三、企业安全生产标准化内涵、框架结构,28,四、企业安全生产标准化评定标准,企业安全生产标准化评定标准,29,30,安全生产目标,1,目标：制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。,四、企业安全生产标准化评定标准,31,组织机构和职责,2,2.1组织机构和人员: 制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构，并应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）,四、企业安全生产标准化评定标准,32,2.2职责: 制度：应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。 安全生产责任制：应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核评审与更新：应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。,
