《绍兴市市场价格异常上涨事件应急预案 转 与.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绍兴市市场价格异常上涨事件应急预案 转 与.doc（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、绍兴市市场价格异常上涨事件应急预案转与绍兴市市场价格异常上涨事件应急预案(转) 2011年05月27日 绍政办发2006137号 绍兴市市场价格异常上涨事件应急预案 目 录一、总则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）工作原则 二、机构与职责 （一）领导机构 （二）日常管理机构 （三）县（市、区）市场价格异常上涨事件应急领导机构 三、事件分级 （一）特别重大事件（级） （二）重大事件（级） （三）较大事件（级） （四）一般事件（级） 四、监测与预警 （一）价格监测 （二）信息报告 （三）预警 五、应急响应 （一）应急响应原则 （二）先期处置 （三）应急处置 （四）未发生事件时
2、的应急处置措施 （五）信息发布 （六）应急响应终止 六、应急保障 （一）信息保障 （二）物资保障 （三）经费保障 （四）交通和通信保障 （五）执法保障 七、善后处理 （一）后期评估 （二）责任与奖惩 八、附则 （一）名词术语解释 （二）预案制定 （三）解释部门 （四）实施时间 一、总 则 （一）编制目的 有效预防、及时控制和消除突发公共事件引起的市场价格异常上涨，规范市场价格异常上涨事件的应急处置工作，有序地协调各方力量，迅速采取有效措施，最大限度地减少市场价格异常上涨事件所带来的危害，充分发挥政府的调控监管职能，保持市场价格的基本稳定，维护人民群众利益，保持社会安定，促进我市经济社会全面协调
3、可持续发展。 （二）编制依据 依据中华人民共和国价格法、浙江省市场价格异常上涨事件应急预案、绍兴市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于本市范围内受突发公共事件影响引发的部分商品和服务价格在一定区域内突发性的较大幅度上涨，造成市场价格秩序混乱和消费者心理恐慌，对经济秩序、人民群众生活、社会稳定产生或有可能产生较大影响和危害的市场价格异常上涨事件的应急处置。 （四）工作原则 1、统一领导，各司其职。各级政府负责市场价格异常上涨事件应急处置行动的统一领导和指挥，各相关部门按照各自的职责做好应急处置工作。 2、快速反应，果断处置。当市场价格出现或可能出现异常上涨时，必须
4、立即报告情况、分析原因、判断性质，在第一时间内果断决策、启动预案、采取措施、控制局面、平息事态。 3、协调各方，综合调控。综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，采取保障供给、严格监管、正确导向等措施，统一协调政府相关职能部门的行动，合理调配社会资源。 4、依法行政，严格执法。在依法实施价格干预措施和价格紧急措施期间，集中力量、突出重点、持续开展市场价格监督检查，依法严厉打击严重的价格违法行为。 二、机构与职责（一）领导机构 依据市场价格异常上涨事件的性质、危害程度、波及范围和应急处置需要，成立绍兴市市场价格异常上涨事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），负责组织、指挥、协调全市市场价格异常上涨
5、事件的应急处置行动。 1、市应急指挥部组成 总指挥：市政府分管副市长（必要时由市长担任）。 副总指挥：市政府分管副秘书长、市发展改革委主任。 成员：市发展改革委、市经贸委、市公安局、市财政局、市工商局、市统计局、市食品药品监管局、市质监局、市委宣传部等部门领导。 2、市应急指挥部职责 （1）负责本预案的制订、修改和完善； （2）根据市场价格异常上涨事件的预警报告，分析判断形势，认定市场价格异常上涨事件等级，提出启动本预案的建议，报市政府批准后宣布并组织实施； （3）决定事件的应对措施，统一协调、指挥各方力量，迅速实施应急响应行动； （4）及时向市政府和省物价局报告有关情况，提出有关对策建议；
6、（5）根据事态发展情况，调整应对措施和工作部署，或决定终止应急响应。 3、市应急指挥部成员单位职责 （1）市发展改革委：负责建立市场价格监测预警体系，开展市场价格动态监测、预测和分析，及时报告价格异常上涨情况；建立市场价格信息发布制度，及时公布有关价格法律、法规、政策和价格干预措施；提出动用风险基金、商品储备平抑市场价格和实施价格干预措施、紧急措施的建议；受理价格举报，开展市场价格秩序专项监督检查。负责组织储备物资保障支援，协调生活必需品应急生产，负责处置市场价格异常上涨事件所需的物资储备和储藏物资设施建设项目规划、计划的安排。做好粮油储备工作，及时提供粮油储备情况；向外地市场紧急采购粮油，确
7、保市场供应；必要时建议政府动用市级粮油储备物资供应市场、迅速平抑价格。 （2）市经贸委：负责组织协调有关商品物资的应急供应，牵头做好交通运输的综合协调。 （3）市公安局：收集、掌握社会治安动态信息，会同有关部门迅速处置因市场价格异常上涨而引发的群体性事件；依法严厉打击查处散布谣言、哄抢物资、制假售劣、妨碍执行公务等违法活动。 （4）市财政局：做好应对市场价格异常上涨事件的各项经费保障工作。 （5）市工商局：负责查处囤积居奇、短斤少两、以假充真、以次充好、销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为；受理消费者投诉举报，集中开展对经营者利用市场价格异常上涨事件进行不正当经营行为的监督检查；配合价格主
8、管部门开展市场价格秩序专项监督检查，依法吊销违法经营者营业执照。 （6）市统计局：负责对市场价格异常上涨商品的专项统计分析，为市应急指挥部判断分析总体价格形势提供参考依据。 （7）市食品药品监管局：负责食品综合监督、药品质量监督检查；协助价格主管部门开展食品、药品市场价格监督检查。 （8）市质监局：负责查处制假售假行为，协助价格主管部门开展价格监督检查。 （9）市委宣传部：负责宣传报道，加强舆论监督，运用舆论手段引导市场价格行为。 市应急指挥部根据应急处置行动需要，可吸纳其他市级有关部门作为成员单位。 （二）日常管理机构 1、市应急指挥部办公室组成 市应急指挥部下设办公室，办公室为日常管理机构
9、，负责综合协调和日常工作，办公室设在市发展改革委。办公室主任由市发展改革委分管价格工作的副主任担任。每个成员单位确定1名联络员为办公室成员，负责联系工作、沟通情况、传递信息等具体事项。 2、市应急指挥部办公室职责 （1）负责本预案的研究拟定和管理工作； （2）密切注视市场价格动态，分析市场价格走势，及时向市应急指挥部提出市场价格异常上涨事件的预警报告和应对措施建议，供市应急指挥部决策参考； （3）负责传达贯彻市应急指挥部的决定，并督查各项应对措施的落实情况，及时向市应急指挥部报告应急处置情况； （4）负责制订市应急指挥部内部工作联系制度，协调联络各成员单位； （5）完成市应急指挥部交办的其他工
10、作。 （三）县（市、区）市场价格异常上涨事件应急领导机构 县（市、区）依据本级突发公共事件总体应急预案，参照本预案组织指挥体系的构成，相应成立县（市、区）市场价格异常上涨事件应急指挥部，并明确成员单位及其职责，按照分级负责、属地管理的原则，组织指挥本行政区域内市场价格异常上涨事件的应急处置行动。 三、事件分级 根据市场价格异常上涨事件的性质、危害程度、可控性和涉及范围，将市场价格异常上涨事件划分为特别重大事件（I级）、重大事件（级）、较大事件（级）和一般事件（）四个等级。 （一）特别重大事件(I级) 1、全省出现群众大量集中抢购粮食，造成粮食供应短缺、市场价格异常上涨的状况，以及其他超过省政府
11、处置能力和需要按照国家粮食应急状态来对待的情况。 2、在省内呈多发态势的重要商品和服务市场价格异常上涨，供应短缺。 3、国家、省认定的其他特别重大事件。 （二）重大事件(级) 1、在全省较大范围出现粮食市场价格异常上涨状况，已波及本市。 2、本市及其他1个以上市均发生重要商品和服务市场价格异常上涨，供应短缺。 （三）较大事件(级) 1、在市中心城区或市内2个以上县（市）出现粮食市场价格异常上涨状况。 2、在市中心城区或市内2个以上县（市）发生重要商品和服务市场价格异常上涨，供应短缺。 （四）一般事件(级) 1、在市内单个县（市）出现粮食市场价格异常上涨状况。 2、在市内单个县（市）发生重要商品
12、和服务市场价格异常上涨，供应短缺。 四、监测和预警（一）价格监测 市及各县（市、区）政府价格主管部门负责建立本行政区域内价格监测网络和市场价格异常上涨事件监测、预测和预警系统，负责对市场价格异常上涨事件的信息收集、风险分析和动态监测预测。当全市价格监测工作转入紧急监测预警状态时，应立即启动价格紧急监测，对市场价格异常上涨商品及相关商品、居民生活必需品的市场价格、供求、储备情况进行重点监测。 （二）信息报告 1、市及各县（市、区）价格主管部门负责向本级应急指挥部报告市场价格异常上涨事件情况。 2、任何单位和个人有权向市、各县（市、区）政府及其价格主管部门报告市场价格异常上涨事件及其隐患，也有权向
13、上级价格主管部门举报不履行或不按照规定履行市场价格异常上涨事件应急处置职责的部门、单位和个人。 3、县（市、区）应急指挥部办公室及时将公众反映、投诉、举报等有关情况进行汇总整理，向市应急指挥部办公室报告。 4、市应急指挥部办公室应通过专题简报的形式，将价格异常上涨状况、市场价格监测、接受群众举报和应急处置等情况，向省市场价格异常上涨事件应急领导小组办公室（以下简称省应急领导小组办公室）、市应急指挥部报告，并通报各成员单位和各县（市、区）政府。 （三）预警 对需要向社会发布预警的市场价格异常上涨事件，经上一级应急指挥部批准，及时向社会发布相应级别的预警信号，依次用红色、橙色、黄色和蓝色分别表示特
14、别重大(I级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四个预警级别。预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。 五、应急响应（一）应急响应原则 发生市场价格异常上涨事件时，事发地政府及其有关部门按照分级响应的原则进行处置。同时，根据市场价格异常上涨事件的客观规律，注重分析事件发展趋势和控制效果，结合实际情况和预防处置工作的需要，对事态和影响不断扩大的事件，及时调整预警和响应级别；对范围有限、不会进一步扩散的市场价格异常上涨事件，相应降低响应级别。 （二）先期处置 市场价格异常上涨事件发生或可能发生时，市应急指挥部办公室应及时向社会公布值班电话、投诉举报电话、市应急指挥部成员单位的政务网网址等，接受公众的情况反映、违法行为投诉举报等。有关县（市、区）政府应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期
