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1、精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-1 研究的背景及意义按照职权法定原则，行政机关拥有行者执法权时一项国家公权。它具有法律性，代表着国家人民的利益，用于管理国家大小事务和发展以及保障人民的利益。在中国的法律体系中，行政机关执行的法律大约有百分之八十。也就是说在国家的管理中，要想使法律规范变成现实很大程度取决于行政机关对社会事务和公民行为的裁判、确认和查处，也就是依法行政。因此，作为代表国家行使行政权力的机关、组织及国家公职人员，必须正确使用这种国家权力去全新全意为人民服务，而绝不能狭义的把行政法规当做自己的个人权利，并利用其为个人或者小集体
2、谋利。人都是有欲望和自己的私心，而且很多人都擅长于把自己手中最小的权力发挥到最大，比如某个的司法部门，在广大人民眼中它属于行政机关，行政人员应该以最广大劳动人民的根本利益出发去为人民排忧解难，可是有时当人们去这司法部门办事的时候，如果行政人员不高兴，或者其他原因，那么人们的事就很难解决，实际上，如果你不需要这个司法部门的话，那么行政人员可能跟你一点关系也没有，或者说行政人员在你眼中算不了什么，但你必须用到他们的时候，你会发现他们真的很善于使用手中的权力，哪怕是很小很小。此外，行政职权的使用还存在其他问题，我们将通过研究得出如何解决这些问题的方法。2 研究方法论文的研究方法主要采取三种：调查法：
3、综合运用历史法、观察法等方法以及问卷、个案研究、测验等科学方式，对教育现象进行有计划的、周密的和系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，从而总结出政府部门人力资源管理规律性的知识。文献研究法：通过阅读资料细致透彻的了解人力资源管理的意义和内涵及管理方式、方法。跨学科研究法：通过以上两种方法的调查，综合分析、研究、研写论文。行政职权滥用的危害与防范措施【摘要】依法行政是依法治国的重要组成部分。但在我国仍然存在着行政职权滥用的现象。基于此，本课题通过探讨如何有效的杜绝行政职权滥用的状况，进而改进和完善行政权力的监督制约机制，真正实现依法治国。关键词: 行政职权 滥用 【摘要
4、】1正文2一我国政府行使行政职权滥用的危害性21 行政职权的概述22行政职权滥用的定义3（1）滥用行政职权是一种腐败的行为3（2）滥用行政职权的具体表现33 滥用行政职权的危害3二我国政府行使行政职权的现状及其原因分析41 行政职权在使用上存在的主要问题4（1）行政收费存在的问题4（2）职权不合法使用问题4（3）行政指导存在“黑箱操作”现象42 对于这些问题产生的原因分析5三防范行政职权滥用的措施51 防范行政职权滥用所应采取的措施5（1）扩大司法审查滥用职权的范围5（2）加强行政法制建设，依法治权6（3 ）建立参照先例制度6(4 )改革相关体质确保司法审判独立7（5）保证当事人的参与制度7(
5、6) 增加人民监督和社会舆论影响7四结论7参考文献8正 文一我国政府行使行政职权滥用的危害性1 行政职权的概述按照职权法定原则，行政机关拥有行者执法权时一项国家公权。它具有法律性，代表着国家人民的利益，用于管理国家大小事务和发展以及保障人民的利益。在中国的法律体系中，行政机关执行的法律大约有百分之八十。也就是说在国家的管理中，要想使法律规范变成现实很大程度取决于行政机关对社会事务和公民行为的裁判、确认和查处，也就是依法行政。因此，作为代表国家行使行政权力的机关、组织及国家公职人员，必须正确使用这种国家权力去全新全意为人民服务，而绝不能狭义的把行政法规当做自己的个人权利，并利用其为个人或者小集体
6、谋利。人都是有欲望和自己的私心，而且很多人都擅长于把自己手中最小的权力发挥到最大，比如某个的司法部门，在广大人民眼中它属于行政机关，行政人员应该以最广大劳动人民的根本利益出发去为人民排忧解难，可是有时当人们去这司法部门办事的时候，如果行政人员不高兴，或者其他原因，那么人们的事就很难解决，实际上，如果你不需要这个司法部门的话，那么行政人员可能跟你一点关系也没有，或者说行政人员在你眼中算不了什么，但你必须用到他们的时候，你会发现他们真的很善于使用手中的权力，哪怕是很小很小。此外，行政职权的使用还存在其他问题，我们将通过研究得出如何解决这些问题的方法。2行政职权滥用的定义不同的国家和地区对滥用职权的
7、定义也不同，笔者通过大量阅读、总结归纳出滥用职权的含义定为：行政机关在其自由裁量权限范围内因其故意而做出的具体行政行为违背或者偏离了法律、法规的目的、原则和精神。也就是行政机关不遵守行使自由裁量权所规定的有关法桂限制或法律限制，不遵守法规或者法律的最终目的，或者是在行使自由裁量权时并没有权衡侧重点而为了个人利益所采取的具有瑕疵的行政行为。（1）滥用行政职权是一种腐败的行为有了职权就要合理利用，可是有很多行政人员会滥用行政职权。这虽然不是普遍现象，但也绝不是个别现象。国家有关部门为此发出多次禁令和作了很多“不准”的相关规定，但这种现象仍在蔓延，滥用行政职权是一种腐败的行为，就像食物腐败变质一样，
8、时刻都向周围散发着恶臭，因此这种行为不能不引起全社会的高度重视。（2） 滥用行政职权的具体表现由于每个国家和地区的法律法规不同，人们对行政职权滥用的表现就各不相同，比如美国学者把滥用职权概括为六类：第一，不正当目的；第二，错误的和不相干的原因；第三，错误的法律或者错误的事实；第四，遗忘了其他有关的事项；第五，不作为或延迟；第六，背离了既定的判例或者习惯。而根据我国刑法及常识，我将滥用职权的表现分为以下几类。一 受不良动机支配，以达到自身利益二 考虑了不该考虑的因素或者未考虑应该考虑的因素三 不遵守先例或者惯例而出尔反尔四 不合理的拖延或者不采取措施（不作为）五 不适当的方式或不按正常步骤处理问
9、题3 滥用行政职权的危害行政执法机关是国家形象的代表，它拥有的行政执法权只能用来为人民和国家服务。如果为了个人或者小型集体而滥用行政执法权，将会严重损坏国家形象，破坏公权的威信，甚至形象人民群众对法制社会的信心。此外，利用国家公权明目张胆的谋取私利，将会从根本上破坏人们的是非认识观和生活准则，助长特权思想，导致不良社会现象的出现，不利于社会的稳定发展。比如说某个行政机关的行政人员滥用职权，为自己谋取了利益。结果是什么？首先损害了公民的合法利益，其次损坏了国家行政机构的形象，破坏了威信，人民得知内情会不再相信他们。最后，别的行政人员发现他们得到好处，也会效仿，假公济私，以权谋私，形成恶性循环，导
10、致不良社会现象。因此，滥用职权的危害相当之大，人们必须采取措施解决这一问题。二我国政府行使行政职权的现状及其原因分析1 行政职权在使用上存在的主要问题我们先列举一些行政职权滥用的案例（1）2010年6月，广西柳州机动车进城费统一为按驻留时间收取，从此网上对此质疑声音不断。记者了解到，“进城费”的规范称法为城市路桥机动车辆通行费，柳州对未购年票的外地车按小时收取，本地车亦需购年票。当地物价局称，该收费方式是为路桥建设还贷款，合理合法。(11月16日中国青年报)（2）某保险公司的经理周良知，竟然把投保单位退休员工的50万元养老保险金，存入了自己的银行卡，后从中拿出40万元去炒股，结果全被“套牢”。
11、今年9月，因犯有挪用公款罪，被法院判处有期徒刑3年，缓刑4年执行。通过这两个生活中常见的案例，我们分析一下行政职权滥用存在的主要问题有如下几方面（1）行政收费存在的问题拿第一个案例分析，司法机关不顾国家人民利益胡乱收费，说明了行政收费中存在很多问题。针对我国行政收费制度，其中存在的问题有：1授权不明，收费体系不顺，收费项目名目繁多，存在重复收费的现象。2收费理由不公开，不充分，没有相应的程序支持，即“乱收费，乱罚款，乱摊派”。3没有统一管理、监督的部门，行政自查意识薄弱。（2）职权不合法使用问题拿第二个案例分析，保险公司小职员挪用公款作为自己炒股的本金，属于职权不合法使用，违反了法律，影响他人
12、利益，职权不合法使用存在问题有：1. 挪用公款为个人谋取利益2. 为了个人利益在行使职权时不顾范围超出法律要求其实归根到底就是为了个人利益以权谋私，不顾法律和国家利益，胡乱使用职权。（3） 行政指导存在“黑箱操作”现象上述两方面比较常见。此外，不少行政指导行为缺乏应有的透明度，“黑箱操作”的现象有时发生，往往诱发腐败行为。尽管从表面上看，行政指导并不带有强制力和约束力，但由于它是以政府拥有的巨大权限为依据的，再加之行政指导的透明度缺乏等，使得很多利益主体利用各种手段对行政领导者进行拉拢腐蚀，造成不正当的垄断并导致官商勾结的腐败现象。2对于这些问题产生的原因分析 经过阅读和学习，我将这些问题产生
13、的原因分为以下四方面：1领导干部自身不注重学习，放松世界观的改造。有些领导干部弄不清手中的权力是那里来的，把公权作私权，把职权变特权，爱怎么用就怎么用，为所欲为。随着职务变动，权力增大，就不清醒了，自以为是，居功自傲，爱听恭维话，听不进批评声。加上心理失衡，盲目攀比，趁机捞一把等等思想作崇，自觉不自觉偏离了党的宗旨，违背了党的准则，管了许多不该管的事，做了许多不能做的事，在金钱、权力、美色面前打了败仗，从领导岗位到身陷图圄，坠入犯罪的深渊。2有些党组织放松教育，疏于管理，监督不力。他们对干部重提拔轻教育，重使用轻管理，干部行为有偏差，不教育、不批评、不过问，听之任之，放任自流，不及时提醒、打招
14、呼，使之警觉。有的用人失察，把权力欲很大，群众反映问题较多的干部用了起来，委以权力，造成不应有的失误。3缺乏有约束力的监督机制，尤其对“一把手”缺乏有效的监督。从目前领导干部滥用权力，以权谋私的案件来看，“一把手”出问题的比率较高。有的“一把手”不愿意接受监督，独来独往。有的班子内部监督软弱无力，谁也不得罪谁，互相批评开展不起来。上级部门监督也很难到位，缺乏全程跟踪和全面了解，至于群众监督社会舆论监督就更难了。4行政管理还存在不少漏洞，给滥用权力的人有机可乘。为什么近十年来，以权谋私案件增加，涉案金额增大，串案窝案突出，谋私手法更多样，这就说明我们有些行政管理不合理。比如，在人、钱、物、权的管
15、理上，权力过于集中，专权时间过长，加上权力民主化、公众化程度不高，办事不公开政务不公开，容易使掌权者个人说了算。另外，行政审批的事项太多，需报审的部门太多，相应掌权的部门和人也增多了，结果不仅加大了行政管理的难度，滥用权力的问题也防不胜防。三 防范行政职权滥用的措施1 防范行政职权滥用所应采取的措施要想减少或者杜绝行政职权滥用的现象，我们首先要从本质出发，提高法官素质，只有执法人员素质提高了，我们才能确保司法公正。要想提高法官的素质，他们除了要了解法律文件中所表达的含义意外，还要对法律的精神、原则和目的有更深的理解和把握。而且要提高执法人员的综合素质，树立公正意识。公正就好比执法者的生命，你要热爱生命，培养执法人员的使命感责任感，树立追求公正、公平、公开的意识。解决好自身的问题以后，我们还要解决如下五个方面才能全面防范行政职权滥用这一行为。（1）扩大司法审查滥用
