《浅析我国新型农村社会养老保险制度——基于山东省的实证分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析我国新型农村社会养老保险制度——基于山东省的实证分析（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅析我国新型农村社会养老保险制度学号：0911209 毕业论文（设计）（ 2013 届）题目 浅析我国新型农村社会养老保险制度 基于山东省的实证分析 系 部 金融与贸易系 专 业 保险学 班 级 学生姓名 成 绩 指导教师 完成日期 2013 年 4 月 28日 诚信声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是我个人在导师指导下，由我本人独立完成。有关观点、方法、数据和文献等的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。如在文中涉及到抄袭或剽窃行为，本人愿承担由此而造成的一切后果及责任。毕业论文（设计）作者签名：（ ） 签名日期： 2013 年 4月 28日摘要
2、长期以来，我国实行农业支持工业的倾斜政策，在养老保障方面更是厚城轻乡，造成了我国现在城镇与农村养老保障的巨大差距。目前我国城镇已经基本建立起了资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会养老保险体系，而大部分农村地区的社会养老保险体系仍处于“真空状态”。我国整体的国情是“未富先老”，而在农村，农民的经济问题尚未得到根本保障。另外，伴随着我国经济的发展和城市化步伐的加快，农村人口跨地区或城乡迁移的速度和规模也在不断提高，且在迁移中大多数是青壮年，使得农村“高龄老人”和“空巢老人”的比重增多，加剧了农村人口的老龄化，农村老年人的生活保障问题也更加突出。本文主要以山东省新型农村养老保险实施情
3、况为实证研究对象，结合相关理论，分析当前时期新型农村养老保险制度存在的问题，并提出相关建议措施。关键词：养老保障；新农保；城乡统筹Abstract Long-term since, our country agriculture supports industry tilt policy, especially thick city light township in old-age security aspects, caused our country is a huge gap of urban and rural old-age security: at present, the to
4、wn has basically established a diversified funding sources, security system standardization, management service socialization of social endowment insurance system, and most of the rural social endowment insurance system is still in the vacuum. Is our countrys overall state of not rich first old, and
5、 in the countryside, the problem is profound. In addition, along with the economic development of China and speed up the pace of urbanization, the rural population across regions or the speed and scale of the urban and rural migration are also constantly improve, and the migration of mostly young ad
6、ults, making rural elderly an increase in the proportion of empty nest old man, and exacerbated the rural population aging, the rural elderly peoples life security problem is more prominent. This paper takes the new farming keeps of Shandong province as an example, combining with related theory, ana
7、lyzed the current problems existing in the period of the new rural endowment insurance system, put forward some proposals and measures.Key words: old-age security; The new agricultural insurance; Urban and rural plan as a whole目 录一、前言1（一）选题意义及背景1（二）研究方法1（三）研究内容及思路2二、我国新型农村养老保险概述3（一）新农保制度3（二）新农保制度的必要
8、性3（三）新农保实施意义3三、新农保制度分析-以山东省试点情况为例5（一） 财政支持力度明显上升5（二）农民的福利水平提高6（三）制度衔接工作顺利进行6四、山东省新型农村社会养老保险制度的影响因素分析8（一）经济总量大，但人口总量也大8（二）城乡二元结构的影响8（三）区域发展不平衡的影响9五、山东省新型农村社会养老保险制度存在的问题11（一）新农保制度的资金筹资机制不健全11（二）新农保制度的持续性差11（三）立法滞后性12六、国外经验借鉴德国农村社会养老保险13（一）德国养老保险的实施13（二）由德国养老保险建设对山东的启示141. 建立专门的农村社会养老保险法律法规142. 政府扶持是保障
9、14七、完善山东省新型农村社会养老保险制度的对策建议15（一）加强农村社会养老保险的法制建设15（二）持续强化农村社会养老保险建设中的政府责任15（三）坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的建设原则16（四）积极提高农村社会养老保险的统筹层次17结论18参考文献19致谢20一、前言（一）选题意义及背景2010 年 10 月 28 日，中华人民共和国社会保险法开始实施，规定中国要探索和建立新农保制度，明确了新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴三种缴费方式相结合的模式，新法的实施确立了新农保的法律地位，并且要求政府在新农保制度中承担必要的财政责任。 随着中国经济和城市化的不断发展，人们的平均寿
10、命延长，越来越多的农民进城务工经商，农村中老龄人口的比重也不断上升。面对新形势的挑战和家庭养老的日趋弱化，单纯的家庭养老已不能满足农村老年人养老的需要，在政府积极的推动下，农村保险养老保险制度开始建立起来。 山东省地处我国的东部沿海地带，处于改革开放的最前沿，是最先进行改革开放的几个省份之一，因为人口众多，是全国第二人口大省，计划生育政策也贯彻落实的也较深入，因此，老龄化问题也比较突出，同时，山东省响应中央号召，积极组织被纳入试点工作的首批县（市区）开展新型农村社会养老保险建设。因此，研究分析我国新型农村养老保险制度以山东省为例具有代表意义。山东省正处于新农保制度的试点期，迫切需要相关的理论为
11、依据，指导全省开展新农保试点工作。新农保制度的研究对于完善正在探索中的农村社会保障制度具有重要的积极意义，同时也有利于城乡社会保障体系的建设。（二）研究方法本文所运用的研究方法有：理论与实践相结合的方法，农村社会养老问题，不能仅仅停留在理论研究上，而应该把理论和实践结合起来，本文通过理论与实践相结合的方法进行研究，以期达到制度和试点的完美结合，最终目标是建立健全的山东省新农保制度。历史研究方法，对不同地区的农村养老保险建设进行分析，可以根据不同的情况得出不同的结论，只有对其认真研究，然后加以比较，我们才可以从中吸取经验，获得教训，以期更好的指导我们继续向前发展。通过国内外农村养老保险的建设进行
12、研究将对山东省的新农保建设大有益处。综合系统分析法。运用综合系统分析法，对山东省现行新农保制度的制约因素进行全面的考察，提出加以完善的方法。（三）研究内容及思路第一章是前言，主要内容是研究背景和意义、研究思路和研究方法。第二章是养老保险概述。包括新农保含义、必要性及意义。第三章介绍山东省新型农村社会养老保险制度现行制度分析。主要内容是山东省新农保试点取得的成绩、存在的问题。第四章分析阐述山东省新型农村社会养老保险制度的影响因素。第五章是国外农村社会养老保险制度的经验借鉴，以德国为例。主要对国外的农村社会养老保险制度进行分析和研究，并对国外的建设经验加以借鉴，得到了一些山东省新农保建设启示。第六
13、章是完善山东省新型农村社会养老保险制度的对策建议。二、我国新型农村养老保险概述（一）新农保制度新型农村社会养老保险（简称“新农保”）是“为保障农村劳动者年老时基本生活，由政府组织实施的一项社会保险，是国家社会保障体系的重要组成部分。采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式，坚持“权利与义务相对等，公平与效率相结合，保障水平与经济发展相适应”的原则，使城乡居民老有所养，共享经济社会发展成果。”（二）新农保制度的必要性1. 我国是老年人口最多的国家。2011年发布的人口普查登记的全国总人口为13.39亿人，65岁及以上人口占8. 87%，老年人口的绝对数量多达1亿零1千多人。与发达国家相比
14、，我国进入老龄化社会较晚，但是发展速度很快,这一客观现实必将给我国社会养老保险带来巨大的压力。而随着城市化的进程，大量农村劳动力转移到城市，农村地区的老龄化比重会更高，更需要尽快落实农村社会养老保险制度。2. 土地养老在农村地区是伴随着家庭养老发挥养老作用的。自1986年家庭联产承包责任制实施以来，土地被承包到户，集体承担的保障功能消失，土地养老的作用日益凸显出来，作为农民生存的根基，土地成为农民唯一的收入来源。依靠土地养老有个先决条件是必须有足够的劳动力与土地结合，才能生产出保障生活的物品。可是土地的数量有限，农村的新增人口无法得到土地，造成人均土地面积不断减少，仅仅依靠土地越来越难以维持生计。面对这种情况，大量的农村剩余劳动力选择进城务工，土地或转租，或者直接荒着，这些情况导致了土地养老的保障功能大大降低，需要新的养老模式来补充。（三）新农保实施意义1. 促进社会公平与稳定。“新农保”的确立标志着我国的普惠政策真IH的覆盖全民，农民与城镇职工享受相同的养老金模式，保障了农民的基本生活，让广大农民群众分享了.社会成果
