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1、信 息 管 理 学 通 论,主讲：司有和教授 (重庆大学经济与工商管理学院) E-mail:,（教材：司有和编著信息管理学通论机械工业出版社）,8,高等学校本科信息管理与信息系统专业专业基础课,The General Theory of Information Management,信 息 管 理 学 通 论,The General Theory of Information Management,第章 信息产业管理 8.1 信息产业概述 8.2 信息产业管理及其内容 8.3 信息产业经济分析及其管理意义 8.4 信息市场管理,高等学校本科信息管理与信息系统专业专业基础课,本人在2001年出版
2、的信息产业学中这样定义： 信息产业是以信息为产业活动的对象，以提供信息产品和信息劳务为产出，供用户进行信息消费的产业的总称。,8.1.1 信息产业的概念,1.信息产业的含义,8.1.1 信息产业的概念,1.信息产业的含义,2.信息产业的分类,在国内，基本上认可“信息技术设备产业、信息生产产业、信息传播产业、信息服务产业、准信息部门”的分法。,8.1.1 信息产业的概念,1.信息产业的含义,2.信息产业的分类,在国内，基本上认可“信息技术设备产业、信息生产产业、信息传播产业、信息服务产业、准信息部门”的分法。,在国外，2002年版的“北美产业分类系统（NAICS）” 中设立的信息产业门类包含出版
3、、电影和录音、广播、网络 出版和传播、通信以及网络服务提供商、网络搜索门户、数据处理服务等，把计算机设备和通信设备制造业“开除”出信息产业，归入到制造业中去了。,8.1.1 信息产业的概念,1.信息产业的含义,2.信息产业的分类,3.信息产业形成的标志,（1）信息产业部门独立化 在一个国家内，信息产业的产业经济活动已经从其他产业的产业经济活动中分离出来，信息生产和信息服务已经职业化，信息产业的产出形式已经区别于其他产业的产出形式而独立存在，已经形成为一个独立的产业部门。,（2）信息产业的门类体系初步形成 这指的是从其他产业中独立出来的“信息产业部门”，不是个别行业，而是初步形成为一个门类繁多、
4、业种齐全的行业体系，成为一个相互关联的有机整体。 如果一个国家里，社会上独立化的只是个别信息产业行业，就不能说该国的信息产业已经形成。,（3）信息产业劳动有偿化、职业化 这指的是信息产业劳动已经变成为“职业性劳动”。 所谓“职业性劳动”，是人们所从事的是以谋生为目的的专门性劳动。,是指劳动后必须获得收益或补偿，不能以义务劳动或免费服务的形式存在。,是指劳动者是固定地、而不是偶然地从事某种工作 。,8.1.1 信息产业的概念,1.信息产业的含义,2.信息产业的分类,3.信息产业形成的标志,（1）信息产业部门独立化,（2）信息产业的门类体系初步形成,（3）信息产业劳动有偿化、职业化,（4）现代信息
5、技术的核心技术基本自主化 这是指国内信息技术产业引进的信息技术，在被消化、吸收，并经创新之后，形成了具有自主知识产权的、基本跟得上国际同类技术发展水平的信息技术。,8.1.2 信息产业的特征和社会作用,（1）信息产业是新兴的战略型产业 新兴产业，不仅是指产业诞生不久，时间新；而且指突破了传统观念，产业概念新；面对未来，发展新。 由于信息资源已经成为现代社会的第一战略资源，因而信息产业也就处于最突出的战略性地位。 在许多发达国家，信息产业正在或者已经取代了钢铁、造船、汽车、石油等产业在社会经济发展中的传统地位，成为当代社会的先导产业、带头产业。,1.信息产业的特征,（2）信息产业是智力密集型产业
6、 从产业形态来看，信息产业是智力密集型产业，高于劳动密集型产业和资本密集型产业。,信息产业的产业活动对象是信息，整个产业活动过程是智力活动过程，使用的信息都是智力活动的成果，产业的产出也是智力活动的成果，从事产业劳动的劳动者是脑力劳动者为主体。,正是由于智力高度密集，也就使其成为一种高投入的产业：智力的高投入，资金的高投入。,（3）信息产业是高渗透型、高增值型产业 由于信息技术的高度亲和性，使得信息产业具有极强的渗透性，可以辐射到社会的各个领域、各个产业或各种产品中，其影响涉及一个部门、一个地区，甚至整个国家。 信息产业还是高增值型产业。因为信息的价值具有多维性和间接性，信息被使用之后，既有直
7、接经济效果，又有间接经济效果，从而使信息的价值增值。,（4）信息产业是高就业型产业 信息产业自身是一个庞大的产业群，信息产业的发展就促使一大批从来没有过的新兴信息行业产生，创造出许多新的信息职业和就业机会。同时也改进了传统产业就业结构。 当然，信息产业对劳动者的素质要求比较高，这在一定程度上可能会给社会带来结构性失业。,（5）信息产业是可持续发展型产业 信息产业自身是低公害、无公害产业，在保护自然资源和减少环境污染方面具有积极进步的意义。信息产业可以通过改造和取代传统技术，减少传统产业活动对环境的污染。所以，信息产业是一个可持续发展型产业 。,（6）信息产业是高创新/增长快/综合性强的复合型产
8、业 信息产业是集信息收集与处理、信息流通、信息服务、信息传播、信息设备生产等功能于一身的复合型产业，高创新、增长快、综合性强。,8.1.2 信息产业的特征和社会作用,（1）先导作用 产业结构理论认为：产业发展是分层次的，具体有主导产业、先导产业、基础产业、衰退产业之分。 信息产业不仅自身发展速度快，而且直接影响其它高技术产业的发展，因而代表了国家产业结构的发展趋势，成为产业结构中的先导产业。,1.信息产业的特征,2.信息产业的社会作用,（2）软化作用 产业结构的软化 信息产业中的软件业、数据库业、咨询服务业等软性产业的崛起。早在上个世纪90年代，美国信息产业的产值占同期的国民生产总值的比重就高
9、达75%。在这样高的产值结构中，软产业的产值与硬产业的产值之比已经达到1.751。,就业结构的软化 随着信息产业内软产业的兴起，从事软件开发、信息咨询、信息传播、信息服务等“软职业”的就业人数占国家总劳动人口的比重越来越大。美国信息职业人员占总就业人数的比重，早在上个世纪90年代就高达75%。,消费结构的软化 随着信息产业、信息市场的兴起，人们开始注意信息消费，无论在工作上，还是在个人生活方面，信息消费的比重越来越大 。,8.1.2 信息产业的特征和社会作用,（1）先导作用,1.信息产业的特征,2.信息产业的社会作用,（2）软化作用,（3）替代作用 信息对物质资源的替代。 信息对人力资源的替代
10、。 信息对资本的替代。,（4）增值作用 利用信息技术和信息服务，可将低附加值资源转化为高附加值资源，创造出新财富。信息产业产出的信息产品、信息劳务也都具有价值和使用价值，直接进入市场后，从信息消费者那里获得报酬和补偿，这也是为社会增加财富。,（5）优化作用 信息生产力作为现代生产力的要素，与劳动者、劳动工具和劳动对象共同构成现代生产力的基础。信息产业通过信息生产力的形成，对经济生产要素具有优化作用。,产业管理是由政府部门实施的、为了满足国民经济发展的需求、对各类产业的产业活动进行计划、组织、协调和控制的社会活动的全过程。,8.2.1 信息产业管理的含义,信息产业的产业管理主体就是国家主管信息产
11、业的职能部门。过去是信息产业部，现在是工业和信息化部。省、市级是信息产业局和通信管理局两个部门。,信息产业管理是政府各级信息产业管理部门实施的、为满足国民经济发展需求、对信息产业的产业活动进行计划、组织、协调和控制的社会活动的全过程。,1.信息产业发展的宏观调控 在社会主义市场经济条件下，信息产业发展的宏观调控是以指导性计划为主的间接调控体制，主要利用信息产业政策和经济杠杆，通过政府宏观调控作用，实现信息产业产业结构优化和总量平衡，保证信息产业的持续、稳定发展和良性循环。 这种宏观调控的任务是由工业和信息化部来完成的。 为了实现有效的宏观调控，必须建立完善的信息产业管理体制。关于这方面的内容，
12、请看本节第8.2.3款。,8.2.1 信息产业管理的含义,8.2.2 信息产业管理的任务,2.政策法规管理 这是指信息产业管理部门通过信息产业政策和法律、法规对产业进行管理。 因为产业是由本产业各个行业的企业组成的，产业管理者不可能去直接指挥企业的各种生产经营活动，只能通过建立相应的政策法规来规范企业管理者的行为，使企业管理者按照国民经济发展的要求去行为，达到产业管理的目的。 关于信息产业政策方面的内容，请看本节第9.2.4款。,3.信息产业的信息市场监管 市场调节机制是推动信息产业生产要素流动、促进信息资源优化配置的基本运行机制，对于组织、调控信息产品的生产与流通也是重要的手段。因此，要大力
13、培育和发展信息市场体系，使市场调节机制在法制的轨道上运行，使信息市场在国家宏观调控下得到规范，健康有序地发展。 关于信息市场管理的详细情况，请看本章第8.4节,4.推进信息化的进程 信息化，既有信息产业、信息企业的信息化，也有非信息产业、非信息企业的信息化，还有国民经济信息化、社会信息化。对于前者，自然是信息产业管理任务的组成部分，对于后两者，也是信息产业管理的任务。所以，信息产业肩负有推进全国各类信息化进程的责任。,5.信息产业内的技术创新 在信息技术的核心技术上取得自主知识产权是信息产业独立形成的主要标志。要达到此目标只有不断地进行技术创新。要坚持“有所为有所不为”的原则，选准突破口，力争
14、在一些重要领域取得新突破。,6.信息企业的运营指导 产业管理部门不能代替企业管理者去管理企业，但是产业管理部门不能对企业的生产运营不闻不问。信息产业管理的任务之一就是对信息企业的生产、经营给予具体指导。,1.信息产业管理体制的含义 信息产业管理体制是推动信息产业发展的管理机制、运行管理机制进行管理的各级管理机构以及保证管理机制和管理机构发挥作用的管理制度等诸方面的统一体。 管理机制，是推动信息产业发展的各种社会动力和约束力以及它们对信息产业作用的方式、方法和手段。 管理机构，是从事信息产业管理的各级机构及其设置的规则、方式和职责。 管理制度，是保证管理机制和管理机构发挥作用的各种规范化的运行规
15、则。,8.2.3 信息产业的管理体制,2.信息产业管理体制的模式 （1）分散式 分散式的管理体制是指政府不对信息产业做任何干预，完全由信息产业各行业、各企业自身根据市场需求自发地进行相互间协调的管理体制。 这种管理体制是信息产业在发展过程中根据市场需求自发形成的，并不是政府、社会的有意识要求和安排。 美国是世界上信息产业发展最早的国家，实行的就是这一管理体制。,优点：能及时满足不断变化的社会信息需求，可满足企业为适应环境变化而进行灵活管理。 缺点：没有国家整体统一安排和全面规划，难以进行全国性的信息化工程项目，不利于信息产业与其他产业的平衡发展，也影响信息产业内各行业平衡发展，有时产业内各行业
16、的过度竞争也会导致资源的浪费。,（2）集中式 集中式的管理体制是由国家按照统一的计划对全国信息产业的发展进行有意识的控制和协调，对信息产业内各个行业、各个部门的发展进行统一的分工、安排和管理，使全国的信息产业形成一个有机整体的管理体制。 日本对信息产业实行的就是这一管理体制。,优点：这种体制从中央到地方都有专门的职能管理机构，有利于统一调动全国的信息生产要素，充分发挥宏观大系统的功能，尤其是一些全国性的信息工程容易实施，可以实现全国信息资源的合理开发和充分共享。 缺点：这种体制需要政府做出大量投入，难以适应不断变化的信息环境，还会造成对企业的束缚，限制企业的自主发展。,（3）集中与分散相结合式 将集中式和分散式结合在一起的管理体制，可以避免上述两种方式的弱点，而发挥两种方式的长处。 在总结国际上先有美国的的“分散式”、后有日本的“集中式”管理体制经验的基础上，我国确立了宏观集中与微观分散相结合的管理体制。,1.信息产业政策的含义 信息产业政策是国家为了避免经济运行机制的不足，纠正市场机制的缺陷及其失灵，
