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1、上虞市“十二五”主要污染物总量控制规划二O一一年九月目 录1 总则11.1 指导思想11.2 基本原则11.3 编制依据11.4 规划目标和指标21.5 规划年限22 “十一五”总量控制现状评估32.1 总量控制目标完成情况32.2 主要工作和经验32.3 存在的主要问题53 “十二五”水污染物减排形势、潜力与对策（工业和生活）73.1 基准年污染物排放情况分析73.2 目标年污染物新增量预测与分析73.2.1 社会经济发展主要参数预测73.2.2 工业污染物增量103.2.3 城镇生活水污染物增量163.3 “十二五”水污染物减排潜力分析173.3.1 工程结构减排173.3.2生活污水收集
2、率及削减潜力测算203.3.3 工业污水收集率预测213.3.4 现有污水处理厂提标改造减排潜力测算223.3.5 新建污水处理厂减排潜力测算233.4“十二五”主要水污染物减排平衡方案（工业和生活）和可达性分析243.4.1 “十二五”主要污染物减排平衡方案（工业和生活）243.4.2 “十二五”主要污染物减排（工业和生活）可达性分析274 “十二五”大气污染物减排形势、潜力与对策294.1 主要污染物新增量预测294.1.1 能源消费预测294.1.2 二氧化硫新增量预测314.1.3 氮氧化物新增量预测334.2 “十二五”大气污染物削减潜力分析374.2.1 电力行业污染治理374.2
3、.2 非电力污染治理394.2.3 大气污染物结构减排404.2.4 清洁能源替代424.3 “十二五”大气污染物削减平衡方案和可达性分析434.3.1 二氧化硫削减平衡方案434.3.2 氮氧化物削减平衡方案444.3.2 大气主要污染物削减目标可达性分析455 “十二五”期间农业源污染物减排形势与压力分析465.1 农业源污染物基数465.2 畜禽养殖水污染物新增量预测465.2.1 畜禽养殖污染新增产生量与新增排放量475.2.2 “十二五”农业养殖污染物削减目标485.3 畜禽养殖污染减排平衡方案495.4 “十二五”农业源减排措施分析496 保障措施51表目录表3-1 上虞市2005
4、2010年GDP统计汇总8表3-2 上虞市“十二五”GDP预测8表3-3 上虞市20062010年工业增加值统计汇总9表3-4 上虞市“十二五”工业增加值预测9表3-5 “十二五”全市城镇常住人口预测10表3-6 20072010年低COD行业及调整情况12表3-7 “十一五”低COD行业工业增加值12表3-8 污染源普查和动态更新中工业COD排放情况13表3-9 按“十一五”排放强度下降趋势预测工业COD排放情况13表3-10 按2010年排放强度每年下降15%预测工业COD排放情况14表3-11 各重点行业氨氮排放情况15表3-12 各重点行业氨氮排放强度情况16表3-13 “十二五”重点
5、行业氨氮新增量16表3-14 化学需氧量和氨氮新增量计算结果汇总（不含农业）17表3-15 上虞市“十二五”水污染减排中水回用近期项目（2011年）19表3-16 上虞市“十二五”水污染减排中水回用远期项目（2013年）19表3-17 上虞市“十二五”化学需氧量结构减排项目清单20表3-18 上虞市“十二五”新增城镇污水量预测20表3-19 “十二五”污水处理厂新增生活污水量对应的减排量21表3-20 上虞市“十二五”工业污水新增量预测21表3-21 污水处理厂按不同标准提标减排量22表3-22 上虞市“十二五”新建污水处理设施项目23表3-23 水污染物减排分年度平衡方案（工业和生活）（一）
6、24表3-24 水污染物减排分年度平衡方案（工业和生活）（二）26表4-1 上虞市20052010年能源消费总量及2015年预测29表4-2 上虞市20062010年煤炭消费量30表4-3 “十二五”年煤炭增量预测表30表4-4 2010年和“十二五”电煤消费总量预测31表4-5 2010年和“十二五”非电行业煤消费总量预测及汇总31表4-6 2010年用煤量及SO2、氮氧化物排放量31表4-7 20062009年非电力行业SO2排放强度33表4-8 上虞市“十二五”二氧化硫新增量33表4-9 上虞市“十一五”汽车保有量及2015年预测量34表4-10 上虞市“十二五”机动车各车型增量预测表3
7、5表4-11 上虞市“十二五”机动车氮氧化物排放增量预测表36表4-12 上虞市“十二五”氮氧化物新增量37表4-13 2010年热电企业二氧化硫、氮氧化物排放情况38表4-14 上虞市“十二五”热电企业提高脱硫率二氧化硫削减量预测38表4-15 上虞市热电企业氮氧化物排放量38表4-16 上虞市硫酸制酸行业二氧化硫排放情况及减排潜力39表4-17 上虞市机动车氮氧化物减排表40表4-18 上虞市“十二五“关停砖瓦厂名单41表4-19 2010年非电行业排放强度42表4-20 煤与天然气排放系数42表4-21 煤改天然气二氧化硫、氮氧化物削减量42表4-22 上虞市二氧化硫减排目标43表4-2
8、3 上虞市“十二五”二氧化硫减排方案（一）43表4-24 上虞市“十二五”二氧化硫减排方案（二）43表4-25 上虞市氮氧化物减排目标（不含机动车）44表4-26 上虞市氮氧化物削减平衡表（含机动车）44表4-27 上虞市“十二五”氮氧化物减排方案44表5-1 上虞市2010年农业源污染物排放量46表5-2 猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡污染物产生系数表47表5-3 上虞市“十一五”畜禽养殖量统计表单位：万头/万只/万羽47表5-4 上虞市畜禽养殖污染物新增产生量48表5-5 上虞市2010年畜禽养殖污染物削减排放量48表5-6 上虞市“十二五”畜禽养殖污染物新增排放量49表5-7 上虞市“十二五
9、”畜禽养殖污染物减排量49表5-8 农业源污染物减排平衡表49IV1 总则1.1指导思想以科学发展观为统领，以生态文明建设为理念，以改善环境质量、促进可持续发展为目标，以节能减排和环境保护作为调整经济结构、转变经济发展方式的主要抓手。完善政策，加大投入，加强监管，落实责任，实施污染治理工程，推进产业结构调整，控制主要污染物排放量，确保实现“十二五”污染减排目标。1.2基本原则（1）统筹衔接。服从国家和省市宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制规划进行总体设计。在规划目标与规划方案的制定过程中，加强统筹协调
10、、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。（2）分类指导。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减排潜力。结合上虞市社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素，因地制宜确定总量控制目标。（3）分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区（园区、开发区、镇、街道）、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过规划编制切实推动“十
11、二五”污染减排工作。（4）合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、经济可承受、政策措施可行、时间进度保证的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。1.3编制依据（1）国家环境保护“十二五”规划基本思路；（2）国家“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南；（3）浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；（4）浙江省“十二五”环境保护规划基本思路；（5）浙江省“十二五”主要污染物减排规划；（6）上虞市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；（7）上虞市“
12、十二五”环境保护规划；（8）相关产业发展政策。1.4规划目标和指标（1）规划指标在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间将氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。（2）规划目标到2015年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量得到有效控制，单位国内生产总值污染物排放强度显著下降，大气、水环境重点控制区环境质量得到改善。完成浙江省和绍兴市下达的总量减排任务，排放量在20
13、10年基础上，化学需氧量（COD）削减12.6%（工业加生活削减13.1%），氨氮（NH3-N）削减17.9%（工业加生活削减18.6%），二氧化硫（SO2）削减15.8%，氮氧化物（NOX）削减14.5%。1.5规划年限规划编制的基准年为2010年，规划目标年为2015年。以污染源普查动态更新后的2010年主要污染物排放量为基础，采用20072010年的污染源普查口径数据变化趋势递推，以2010年实际排放量和“十一五”污染减排实际进展情况，作为“十二五”总量控制方案和“十二五”减排考核的基数。2 “十一五”总量控制现状评估“十一五”以来，在上虞市委、市政府的正确领导下，着力抓好工程治理、产业
14、结构优化、监督管理三大减排技术措施和减排统计、监测、考核三大体系建设，污染减排各项工作取得明显的成效。2.1总量控制目标完成情况（1）主要污染物减排目标完成情况2010年COD排放总量与2005年相比下降21.18%，净削减2972.32吨，完成“十一五”COD削减目标的141.2%。2010年SO2排放总量与2005年相比下降15.44%，净削减了1244.18吨，完成“十一五”削减目标的102.3%。（2）环境质量改善情况据环境监测，“十一五”来上虞市环境质量总体呈现稳中趋好的趋势。上虞市环境监测考核断面主要包括境内曹娥江上虞段、萧曹运河上虞段、总干渠及其支流、饮用水源地和东进河等五部分。
15、其中，饮用水源地（汤浦小舜江水库）稳定在类（部分指标稳定在类水质水体），曹娥江上虞段稳定在类水质。萧曹运河上虞段、总干渠及分流为与东进河总体为劣类，但主要超标因子氨氮和总磷呈不同程度的下降趋势。2010年，全市绍兴市控以上地表水断面达标率60%。汤浦水库集中式饮用水源地水质达标率100%。上虞市空气API指数数据显示：2006年至2010年空气环境质量优良比例呈逐年上升趋势。2010年全市环境空气优良天数比例达到95.1%，城区环境空气优良天数比例达到94.0%，反映出区域环境质量得到了有效改善。2.2主要工作和经验“十一五”以来，全市上下紧紧围绕生态建设和环境保护工作的各项任务和要求，以主要污染物减排为切入点，以新“811”环境污染整治等为抓手，坚持“治旧控新、监建并举”的方针，进一步理清思路，创新方法，加大减排工作力度，确保“十一五”污染减排任务顺利完成。主要表
