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1、国际贸易,学习目标,重点难点,主要内容,思考与练习,第六章 非关税壁垒措施,知识结构图,学习目标,懂得各种非关税壁垒的涵义与做法,掌握非关税壁垒的概念、特点和作用,认识非关税壁垒对世界贸易的影响,学习目标,能够联系实际结合非关税壁垒特点分析非关税壁垒对国际贸易的影响,能够对不同的非关税壁垒措施进行比较分析并学会应对措施,学会对SA8000、绿色贸易壁垒等国际贸易热点问题进行分析判断，并能为政府、外贸企业提供应对建议,重点 1.非关税壁垒的特点 2.非关税壁垒的作用 3.非关税壁垒的种类 难点 1.技术性贸易壁垒 2.非关税壁垒对国际贸易的影响,第一节 非关税壁垒概述,第二节 非关税壁垒的种类,
2、第三节 非关税壁垒对国 际贸易的影响,第一节 非关税壁垒概述,二、非关税壁垒的产生,一、非关税壁垒概念,本节点睛,三、非关税壁垒的特点,四、非关税堡垒的作用,一、非关税壁垒概念,非关税壁垒（Non-tariff Barriers, NTB） 是指除关税以外的一切限制进口的各种措施 可以分为：,直接的非关税壁垒措施，也称直接的数量限制：进口配额制、许可证制、“自动”出口限制等。,间接的非关税壁垒措施：进口押金制、最低进口限价、苛刻复杂的技术标准等。,二、非关税壁垒的产生,从古代就有 种类繁多，花样翻新 三个方面的原因： （1）1973-1974年石油危机 （2）原GATT对非关税措施规则也有漏洞
3、 （3）发展中国家也普遍地实行了奖出限入政策,1.灵活性 通过行政程序完成的 2.有效性 更直接，更有针对性，因而效果更好 3.隐蔽性 非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续 4.岐视性 非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品制定相应不同的贸易政策和措施，,三、非关税壁垒的特点,1.保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，保障国内垄断资产阶级获得高额利益； 2.在国际贸易谈判中用作逼迫对方妥协、换取利益的筹码，以争夺国际市场； 3.根据与他国经济、政治、外交关系等的不同，作为其实行国别歧视差别政策的工具。,四、非关税堡垒的作用,第二节 非关税壁垒种类,一、进口配额制 二、
4、“自动”出口配额制 三、进口许可证制度 四、外汇管制 五、进口押金制 六、进出口的国家垄断,本节点睛,七、最低限价制和禁止进口 八、国内税 九、歧视性政府采购政策 十、海关壁垒 十一、技术性贸易壁垒 十二、绿色壁垒,非关税壁垒的分类（UNCTAD）,非关税壁垒的分类（UNCTAD）,进口配额（Import Quotas System），又称进口限额，是一国政府在一定时期内（通常为一年）对进口的某些商品的数量或金额所作的直接限制。 （一）绝对配额 （二）关税配额（Tariff Quotas）,一、进口配额制,全球配额,国别配额,自主配额,协议配额,“自动”出口配额制（Voluntary Expo
5、rt Quotas）又称“自动”出口限制（Voluntary Restriction of Export），是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般35年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额则停止出口。,二、“自动”出口配额制,特点： 1出口国直接控制配额，限制对指定国家的出口 2实际上是在进口国强大的压力下采取的措施 3“自动”出口配额制适用时限一般为3-5年。,形式： （一）非协定“自动”出口配额 （二）协定的“自动”出口配额 内容： 1配额水平（Quota Level） 总限额；组限额；个别限额；磋商限额 2自限商品的分类 3限额的融
6、通：水平融通；垂直融通 4保护条款 5出口管理的规定 6协定期限,二、“自动”出口配额制,是指出口国并未受到国际协定的约束，而是在进口国的压力下自行单方面规定，限制出口的一种措施。,是指进出口双方通过谈判签订“有限协定”（Self-restriction Agreement）或“有秩序销售协定（Orderly Marketing Agreement）”，在规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制，自动限制商品出口。,进口许可证制度（Import License System）,三、进口许可证制度,是指进口国家规定某些商品的进口必须得到国家有关部门的批准
7、，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。,（一）按进口许可证与进口配额的关系分类 1有定额的进口许可证 2无定额的进口许可证,（二）按进口许可证与进口商品的许可程度分类 1公开一般许可证 2特种商品进口许可证,外汇管制（Foreign Exchange Control）,是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。,方式： （一）数量外汇管制 （二）成本性外汇管制 （三）混合性外汇管制,四、外汇管制,进口押金制（Advanced Deposit）,五、进口押金制,又称进口存款制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在
8、指定的银行无息存储一笔现金的制度。这种制度增加了进口商的资金负担，从而起到限制进口的作用。,六、进出口的国家垄断,进出口的国家垄断（State Monopoly），也称国营贸易（State Trade） ，是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。 各国国家垄断的进出口商品主要有四大类。 第一类是烟和酒。 第二类是农产品。 第三类是武器。 第四类是石油。,七、最低限价制和禁止进口,最低限价制（Minimum Price）欧共体（欧盟）为保护其农产品市场也曾制定最低限价，叫“闸门价”（Sluice Gate Price）。 禁止进口（Prohibit
9、ive Import）是进口限制的极端措施。,在正常的外贸活动中，禁止进口的措施一般情况下不宜贸然采用。因为这样做极有可能引起其他国家的相应报复，从而酿成愈演愈烈的“贸易战”，造成恶性循环，最终影响双边贸易和国际贸易的发展。,八、国内税,国内税（Internal Taxes）是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、营业税等。,国内税与关税不同，是一种比关税更灵活、更隐蔽的贸易政策手段。,九、歧视性政府采购政策,歧视性政府采购政策，（Discriminatory Government Procurement Policy）是指国家通过法令和政策明文规
10、定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。,主要表现： 1.强调产品与服务中的国产化程度 2.偏向国内企业的招标 3.直接授标,十、海关壁垒,海关壁垒（Custom Barriers）是指海关除征收关税及其他税费以外，还可以通过自身对进口商品的监督管理功能，利用法律条文的弹性，增加对进口的阻碍。,主要表现： （一）对申报表和单证作严格要求 （二）通过商品归类提高税率 （三）提高海关估价,十一、技术性贸易壁垒,技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade ，TBT）是指一国以维护生产、消费安全和人民健康为理由，制定一些复杂苛刻且经常变化的技术标准、卫生检疫规定、安全标
11、准、商品包装和标签规定等以限制进口的一系列措施。,（一）技术标准 （二）卫生检疫标准 （三）安全标准,美国利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。例如，美国为保护国内的汽车工业，在空气净化法和防污染法中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置，并制定了十分苛刻的技术标准，从而使得排气量过大的汽车等被挡在美国市场之外。,十一、技术性贸易壁垒,十二、绿色壁垒,“绿色壁垒”，又称环境壁垒，是指在国际贸易领域，发达国家通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对商品做出的一种准入限制，是一种非关税壁垒。 表现形式： 主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色补贴、环境贸易制裁、绿色消费
12、、绿色技术标准、强制性绿色标志、繁琐的进口卫生检验检疫制度等等。,第三节 非关税壁垒对国际贸易的影响,二、对进口国的影响,一、对世界贸易的影响,本节点睛,三、对出口国的影响,一、对世界贸易的影响,（一）对国际贸易发展的影响 重大的阻碍作用 （二）对国际贸易商品结构和地理方向的影响 发展中国家对外贸易受到发达资本主义国家的影响程度超过发达资本主义国家之间的贸易。 发达资主义国家之间以及不同的经济集团之间加强非关税壁垒措施，限制商品的进口，也加剧了他们之间的贸易磨擦和冲突。,二、对进口国的影响,具体表现在： 1外国商品的供给受进口限制的数量愈大，进口国的国内市场价格上涨的幅度愈大。 2进口国的国内
13、需求量愈大，如外国商品进口受限制的程度也愈大时，其国内市场价格上涨的幅度将愈大。 3进口国国内需求弹性或供应弹性愈大时，其国内市场价格上涨幅度也愈小。,三、对出口国的影响,一般说来，进口国加强非关税壁垒，特别是实行直接的进口数量限制，致使出口国商品的出口数量和价格受到严重的影响，造成出口数量减少，出口价格下跌，出口增长率下降。,非关税壁垒措施,非关税壁垒的种类,对国际贸易的影响,非关税壁垒概述,非关税壁垒的概念、产生的原因、特点和作用,对国际贸易、进口国、出口国的影响,常见的有12大类,2,3,1,5,6,4,7,8,与关税壁垒相比，非关税壁垒有哪些特点？ 绝对配额与关税配额有何区别？ 自限协定的内容主要有哪些？ 进口许可证分为哪几类？ 外汇管制是如何起到限制进口作用的？ 最低进口限价制的含义是什么？ 贸易技术壁垒如何实现限制进口的作用的？ 进口数量限制是如何影响进口国的国内价格的？,
