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1、山西省防汛应急预案山西省防汛抗旱指挥部办公室二七年五月目 录1总则.11.1编制目的.11.2编制原则.11.3编制依据.11.4适用范围.12组织指挥体系及职责.22.1省防汛抗旱指挥部组织机构.22.2省防指职责.22.3省防指各成员单位职责.22.4市、县（市、区）防汛抗旱指挥部.62.5其他防汛抗旱指挥机构.63预防预警机制.73.1信息检测与报告.73.2预防预警行动.93.3预警支持系统.104应急响应.114.1应急响应的总体要求.114.2 I级应急响应（红色）.124.3 II级应急响应（澄色）.134.4 III级应急响应（黄色）.144.5 IV级应急响应（蓝色）.144
2、.6信息报送和处理.154.7指挥和调度.164.8抢险救灾.164.9社会力量动员与参与.174.10信息发布.174.11应急结束.175 防御洪水方案.185.1黄河干流.185.2汾河干流.195.3太原、阳泉市.205.4重点水库.225.5其他水库大坝.255.6高强度暴雨山洪.276应急保障.276.1通信与信息保障.286.2.应急支援与装备保障.286.3技术保障.317善后工作.327.1救灾.327.2防汛抢险物料补充.327.3水毁工程修复.327.4灾后重建.337.5防汛工作评价.338 宣传、培训和演习.338.1 公众信息交流.338.2 培训.338.3 演习
3、.349 附则.349.1名词术语解释.349.2预案管理与更新.359.3奖励与责任.359.4制定与解释部门.369.5预案实施时间.361 总则1.1 编制目的为做好全省洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证防汛抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。1.2 编制原则1.2.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学的发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平。1.2.2 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.2.3 防汛抗洪工作按
4、照流域或区域统一管理，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.2.4 坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.3 编制依据制定本预案的依据是中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全管理条例、国家防汛抗旱应急预案、水旱灾害统计报表制度、山西省人民政府突发公共事件总体应急预案军队参加地方抢险救灾条例等有关法律、法规及有关技术规范、规程。1.4 适用范围本预案适用于全省范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。2 组织指挥体系及职责县级以
5、上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗洪工作。防汛抗旱指挥部由同级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其常设办事机构设在同级水行政主管部门。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件。2.1 省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）组织机构省防指由省政府副省长任总指挥，水利厅厅长任常务副总指挥，省政府办公厅、水利厅、省军区、发展改革委、省经委、财政厅、教育厅、公安厅、民政厅、建设厅、交通厅、国土资源厅、农业厅、商务厅、卫生厅、省广播电视局、省安全监督局、国防科工办、省粮食局、省中小企业局、省煤炭工业局、省
6、气象局、省通信管理局、省电力公司、太原铁路局等25个委、办、厅、局、公司负责人和驻晋人民解放军、武警部队的首长为指挥部成员。省防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省防办）。为省防常设办事机构，承担省防指的日常工作。2.2 省防指职责负责领导、组织全省的防汛抗洪工作，主要职责是组织制定跨市的主要河流、重要城市的防御洪水方案，及时掌握全省雨情、水情、工情和灾情，审核发布汛情预警、灾情及防汛抗洪等信息，并组织实施抗洪抢险减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.3 省防指各成员单位职责1省政府办公厅：全面负责领导、组织和协调各指挥成员单位做好防汛抗旱工作。正确把握全省防汛抗旱宣传工作导向。2省水利厅
7、：承担山西省防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导防汛抗旱的日常工作，对大江大河和重要水利工程实施防汛抗旱调度。归口管理全省防汛抗旱工程。负责组织、指导全省防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促地方政府完成水毁水利工程的修复。负责组织江河洪水的监测、预报和旱情的监测、管理。负责防洪抗旱工程安全的监督管理。3省军区：负责协调驻军、组织民兵和预备役部队参加抗洪抢险救灾。根据省防指的请求，协调驻军、组织民兵参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区的群众。4省发展和改革委员会：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱设施、重点工程、除险加固工程建设项目计划的协调安排和监督管理。5省经委：负
8、责组织协调防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。负责组织协调有生产能力的企业紧急启动生产或扩大生产规模。6省财政厅：组织实施全省防汛、抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。7省教育厅：负责监督、检查本系统学校的防洪安全，对师生进行防洪安全的宣传教育。8省公安厅：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。9省民政厅：组织、协调全省水旱灾害的救助工作。组织核查灾情，统一发布灾情，及时向防指提供重大灾情信息。申请、管理、分配救灾款物；组织紧急转移安置灾民；
9、负责组织社会各界救灾捐赠、接收工作；组织救灾物资的筹集、储备和调拨工作；组织灾区民房倒塌恢复重建和灾民基本生活安排工作队。10省建设厅：协助做好全省城市防洪工作规划，协调、指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝保安工作。11省交通厅：协调组织地方交通主管部门做好公路交通设施的防洪安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）清除碍洪设施。协调组织地方交通主管部门组织运力，做好防汛抗旱和防疫人员、物资及设备的运输工作。12省国土资源厅：组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害应急调查、勘察、监测和防治的监督管理工作，尽最大可能减少地质灾害损失。13省农业厅：及时收集、整理和反映农业旱、涝等灾情信息。指导农业防汛抗旱和
