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1、工程招投标与合同管理,主编： 吴冬平 ISBN：978-7-111-37991-1 奖项：浙江省重点教材建 设项目,1.4 FIDIC土木工程施工合同条件,1.4.1 FIDIC施工合同概述 一、FIDIC简介 1）FIDIC的发展 FIDIC1913年由欧洲四个国家独立的咨询工程师协会创立，1948年英国加入，1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的日内瓦。经过FIDIC专家们的不懈努力和辛勤工作，现在已经是世界上最权威的咨询工程师组织。 目前正式的成员国会员有65个。 中国工程咨询协会1996年代表中国参加了FIDIC，成为FIDIC的正式成员国。,2）FIDIC的宗旨：
2、 倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。 3）FIDIC的主要工作： 研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略 召开工程管理国际专题研讨会 编制和推行国际工程中的各类合同范本,4） FIDIC的出版物 FIDIC的各种文献和出版物，包括各种合同、协议标准范本、各项工作指南、以及工作惯例建议等，得到了世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。,5）学习FIDIC合同范本 的目的 学习国际工程合同管理的理想基础教程；了解国际惯例，丰富合同谈判知识；从合同角度，提高国际工程项目管理水平,6）FIDIC的权威性 FIDIC的权威性
3、主要体现在其高质量的工程合同范本上，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本，并被国际工程界广泛采纳。,7）FIDIC系列标准合同条件 （1）土木工程施工合同条件(1957, 1965, 1977, 1987, 1992(DAB) （2）土木工程施工分包合同条件 (1994) （3）机电设备安装合同条件 (1963, 1980, 1987) （4）设计建造与交钥匙合同条件 (1995) （5）业主与咨询工程师合同协议书 (1979, 1990, 1998) （6） 1999年，FIDIC又出版了最新的施工合同条件、EPC/交钥匙工程合同条件、工程
4、设备和设计一建造合同条件及合同简短格式4个文本。,二、FIDIC土木工程施工合同条件的特点 （1）国际性、广泛的适用性、权威性 是国际上最具权威性的合同文件，也是世界上国际招标的工程项目中使用最多的合同条件。 （2）公正合理 合同条件的各项规定具体体现了业主和承包商的权利、义务和职责，以及工程师的职责和权限。 （3）程序严谨，易于操作 合同条件中对处理各种问题的程序都有严谨的规定，还特别强调各种书面文件及证据的重要性。 （4）强化了工程师的作用 FIDIC合同条件赋予工程师在工程管理 方面的充分权力。,改革开放以来，我国运用FIDIC合同条件管理的工程达数百个，建设资金达数十亿美元。研究表明，
5、采用FIDIC合同条件管理的项目在工程质量、造价、工期的控制都优于不按FIDIC合同条件管理的项目。我国已加入WTO，建设市场必将对外开放，进入我国的建设资金将成倍增长，国外的承包商、监理公司也将参与我国的市场竞争，我们必须加快与国际接轨的步伐，按国际惯例办事，尽快推广使用FIDIC合同条件，主动适应国际惯例，迎接挑战。但是受社会环境、传统文化、法制建设、建筑管理体制、精神文明程度等诸多因素的影响， FIDIC合同条件在我国受到了一定的限制，如何使国际上先进的项目管理经验为我国现代化建设服务是个值得探讨的问题。,三、FIDIC土木工程施工合同条件内容简介 FIDIC于1999年正式推出了4本新
6、的FIDIC合同条件：即施工合同条件 (简称为“新红皮书”);生产设备和设计-施工合同条件 (简称为“新黄皮书”);设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件 (简称为“新银皮书”);简明合同格式 (简称为“新绿皮书”)。,1） 1999版FIDIC条款的总体特点概述 编排格式上统一化 语言上更简明、编排上更合理 分工更加明晰、应用范围更广、覆盖面更宽 对一些关键术语的定义更为科学、严密 2）施工合同条件（“新红皮书”） （1）合同条件适用范围 用于雇主或其委托的工程师设计的建筑或工程项目。 （2）合同主要内容 第一部分通用条件；第二部分专用条件。 （3）新特点 价格方式；管理方式；风险管理；
7、质量管理；争端的解决；其他具体条款。,3）设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件(“新银皮书”) （1）合同条件适用范围 用于在交钥匙的基础上进行的工程项目的设计和施工。 （2）合同主要内容 第一部分通用条件；第二部分专用条件。 （3）特点 价格方式；管理方式；风险管理；质量管理。 （4）如果雇主采用这种合同形式，投标人和雇主必须在投标过程中就一些技术和商务方面的问题进行谈判，谈判达成的协议构成签订合同的一部分。,4）生产设备和设计施工合同条件（新“黄皮书”） （1）合同条件适用范围 用于电气和（或）机械设备供货和建筑或工程的设计与施工。 （2）合同主要内容 第一部分通用条件；第二部分专用
8、条件。 （3）特点 价格方式；管理方式；风险管理；质量管理。 （4）采用这种合同方式，雇主要在“雇主的要求” 中说明工程的目的、范围和设计及其他技术标准。,5）简明合同格式（“新绿皮书”） （1）合同条件适用范围 适用于投资相对较低的、一般不需要分包的建筑或工程设施，但是对于投资较高的工程，如果其工作内容简单、重复，或建设周期较短，此格式也同样适用。 （2）合同主要内容 仅有“通用条件 ” （3）特点 价格方式；管理方式；风险管理。 （4）这种合同方式中，雇主必须在规范和图纸中清楚地表示出工程的哪些部分将由承包商设计，以及对工程的整体要求。,土木工程施工合同条件（FIDIC条款）,一、承包商的
9、权利与义务 承包商的权利有很多，例如，进入施工现场的现场进入权、完成工程后获得工程款权、非自身原因导致损失时的索赔权等，这些权利都是一个主体应该享有的权利，也是非常明确而又容易理解的，在此不作赘述。 反对指定 在FIDIC合同中，存在指定分包商。所谓指定分包商，是指以下的分包商： (1)合同中提出的指定的分包商。 (2)工程师按照合同的规定指示承包商雇用的分包商。 这说明，指定分包商是由业主或工程师选择的、即与承包商签订合同的分包商。 正因为指定分包商仍然要与承包商签订合同，所以FIDIC施工合同通用条件第52款规定：对于承包商尽快向工程师发出通知，提出有依据的、合理异议的指定的分包商，承包商
10、有权不雇用。,1.4.2 施工合同条件中各方的权利和义务,2暂停工作 在承包商应得的工程款未能得到支付时，承包商应该有权放慢工作速度或者暂停工作。我国现行的施工合同文本也有同样的规定，应该说这是国际工程界公认的结果。FIDIC施工合同通用条件第161款规定，当工程师没有按照合同约定签发付款证书，或者业主未能按照约定支付工程款，或者业主没有能够履行“业主的资金安排”的义务时，承包商可以通知业主，其将在21天后暂停工作或者放慢工作速度。 因上述原因，在放慢工作速度或者暂停工作期间，使承包商遭受延误或者招致增加了费用，承包商有权向工程师提出索赔要求。 3.承包商终止合同 当业主在合同履行过程中出现“
11、严重违约”情况时，承包商也有单方面终止合同的权利。,（二）承包商的义务 施工合同，就是要求承包商完成整个工程工作，而工程能够竣工投入使用，那是要施工过程中的每一道工序都能满足合同要求，同时还要求承包商采取相应的措施予以保证。 承包商在履行合同时的义务非常多，如承包商必须执行工程师的指示，做好环境保护和现场保卫工作，按月向工程师提交进度计划，健全质量保证体系，和业主雇用的其他承包商或公务人员充分合作，保障自己雇员的安全与健康以及在收到履约证书后进行现场清理等，但FIDIC合同最有特点的主要义务有以下几个方面。,1提交履约担保 作为承包商愿意忠实地履行合同义务的诚意表示，以便在其未能全面地履行合同
12、义务而使业主受到损害时，能使业主的损害得到应有的补偿。 2购买保险 工程项目一般都具有建设周期比较长、技术复杂、不可预见的影响因素多等特点。由此决定了在施工过程中必然存在众多的风险因素。而风险转移是建设工程风险管理中非常重要并且被广泛应用的一项对策，其最直接的方式就是购买保险。,3支付误期赔偿金 FIDIC合同条件对工期的要求是非常严格的。承包商如果延误竣工时间，必然要为此付出代价；但是反过来，承包商如果提前竣工却未必能够得到奖励。,二、业主的权利与义务 (一)业主的权利 FIDIC施工合同通用条件中没有明确说明业主权利的条款，对于索赔、合同转让、仲裁和终止合同等是每种合同的合同主体都必然具有
13、的权利，自然也不必专门说明。这里所讲的业主权利散落在 FIDIC施工合同通用条件的条款中，归纳起来有以下一些主要权利。 1使用承包商的文件 承包商文件是指由承包商根据合同提交的所有计算书、计算机程序、其他软件、图样、手册、模型和其他技术性文件。,2要求承包商转让分包合同 FIDIC施工合同通用条件第45款分包合同权益的转让规定，如果分包商的义务延伸到有关缺陷通知期的期满日期以后，工程师在该日期前，指示承包商将此类义务的权益转让给业主时，承包商应照办，除非在转让中另有规定。在转让生效后，承包商对分包商实施的工作不应再对业主负责。 3由业主终止合同 FIDIC施工合同通用条件第152款由业主终止规
14、定，如果承包商有下列行为，业主有权终止合同。,(二)业主的义务 FIDIC施工合同通用条件中并没有完整的一条(款)来规定业主的义务，其义务是散落在一些相关的条款中，对于业主在合理的时间内应向承包商提供图样、移交现场和支付工程款，以及工程中需要的保密事项、遵守法律等义务是必然而又浅显的，这里不再赘述。仅将一些业主比较特别的义务归纳如下。 1、避免承包商承担“知识产权和工业产权”侵权的伤害 这个义务既是业主的，也是承包商的，即对于工程所涉及与第三方有关的知识产权，一旦一方使用时，就应该保证对方不会受到由第三方诉讼其侵权的伤害，这样的规定就保证了无辜的一方不会因对方无论是有意还是无意的侵权行为而受到
15、无辜的伤害。,2资金安排证明 从承包商的角度看，要求知道业主的资金安排是非常合理的，只有业主的资金到位，工程才可能顺利完成，这样就避免了由于业主资金的不足而使其处于被动局面。 FIDIC施工合同通用条件第24款规定，业主在收到承包商的任何要求28天内，提供其已经做好并将维持下去的资金安排的合理证明，说明业主能够按照上述FIDIC施工合同通用条件第144款付款计划表或估算付款额的要求支付合同价格。如果业主想要对其资金安排作出任何重要改变，应将改变的详细情况通知承包商。,3办理许可、执照或批准 这一条款在国内施工合同条件中也有类似条款，但是FIDIC与国内的区别在于其必须考虑国际工程的情况，因此，
16、如货物进出1：3的海关许可、工程所在国法律的遵守就是需要约定的对象。 4承担风险 任何工作都存在风险，建设工程更是如此。如何避免风险、转移风险，是建设工程管理中的一个重要课题。由于风险的多样性与不确定性，究竟应该怎样转移才合适，FIDIC合同条件中对业主应当承担风险的划分作了明确规定。,5政策、法令和外汇汇率变化对工程成本的影响 工程所在国的政策、法令是承包商投标时制定报价的依据，如果在基准日后，出现影响承包商施工成本的某些变更，如限制进口、税收政策等变化以及支付外汇时汇率的变化，均会导致承包商实际施工成本的变化。这些变化当然是一个有经验的承包商无法预测和防范的，所以此类情况导致的成本变化也应该由业主承担。但是，此类成本变化对业主而言未必全是坏处，因为如果这些情况的出现导致施工成本的减少，自然业主就获得其中的好处。 6不可预见的外界条件 不可预见的外界条件是指承包商在现场施工时遇到的自然物质条件和人为的以及其他物质障碍和污染物，包括地下和水文
