《建筑安全技术与管理 教学课件 ppt 作者 武明霞 石建军 建筑安全技术与管理-00-绪论》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑安全技术与管理 教学课件 ppt 作者 武明霞 石建军 建筑安全技术与管理-00-绪论（98页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、98,1,绪 论,0.1 建筑安全生产的意义及存在的问题 0.2 国内外建筑领域安全生产现状 0.3 各国(地区)政府建设主管部门设置与分工 0.4 各国(地区)政府建设主管部门的行政执法权限,98,2,0.1 建筑安全生产的 意义及存在的问题,98,3,建筑安全生产的意义,建筑业是重要的国民经济生产部门。 工程建设的投资额大，从业人员多。 建筑安全生产是社会文明与进步的重要标志。 全面提升建筑业安全生产水平，对促进经济和社会的可持续发展具有重大意义。,98,4,建筑安全生产存在的问题,建筑业一直是职业安全事故率最高的工业部门之一。建筑安全事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接的和
2、间接的经济损失。 由于建筑安全科学技术发展缓慢，使得建筑安全生产科学技术水平较低，安全生产科学技术发展严重滞后国民经济和社会发展，同时与发达国家的差距进一步扩大，尚不能为建筑安全生产提供足够的支撑和保障。,98,5,目前建筑安全科学技术工作中存在的主要问题,建筑安全科技基础理论研究滞后 建筑安全科学技术整体水平不高 建筑安全科技人才和科研机构短缺，应用基础研究薄弱,98,6,0.2 国内外建筑领域安全生产现状,0.2.1 美国建筑业安全生产基本情况 0.2.2 英国建筑安全生产基本情况 0.2.3 日本建筑安全生产基本情况 0.2.4 香港特别行政区建筑安全生产基本情况 0.2.5 国内建筑安
3、全生产基本情况,98,7,0.2 国内外建筑领域安全生产现状,从全球范围来看，工程建设中安全事故的发生率一直位于各行业之首。 统计表明：建筑安全事故造成的直接和间接损失在英国可达项目总成本的36%，美国工程建设中安全事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%，而在香港特别行政区这一比例已达到8.5%。在当今竞争激烈的建筑市场上这一比例已经超过了承包商的平均利润率。因此，安全问题已经成为建筑业发展的巨大障碍。,98,8,0.2.1 美国建筑业安全生产基本情况,1999年，美国建筑业从业人员为85O万人约占全美总就业人员的6.5%。当年度建筑业因工共死亡633人，其中管理人员91人，工人542人。
4、造成人员死亡的原因及比例分别为：交通占18.8%、攻击与暴力占2.1%、物体打击占13.0%、高处坠落占40.0%、暴露于危险物质与环境占2l.0%、火灾与爆炸占4.6%、其他占0.5%。 美国建筑公司的规模一般都比较小，80%的建筑工程都由仅占建筑公司总数10%的较大的公司承担。就业工人死亡率约为1/10000左右。 图0-1为美国19581994年建筑业从业人数及死亡率和伤率的变化。,98,9,图0-1 19581994年美国建筑业从业人数及死亡率和伤率的变化,98,10,由于建筑事故所造成的经济损失已经占建设项目总成本的7.9%或者更多。 1970年美国颁布了职业安全与健康法。 目前美国
5、的很多项目承包商都把“零事故”(Zero-Accident：在施工现场不发生任何事故)作为努力的目标。,98,11,0.2.2 英国建筑安全生产基本情况,英国建筑业从业人员约111万人。 1974年颁布劳动安全健康法。 1992年颁布工作安全与健康管理条例。 1994年颁布建筑(设计与管理)条例。 1996年颁布建筑(健康、安全和福利)条例。 l999年修订工作安全与健康管理条例。 图0-2和图0-3分别为英国建筑业的10万人死亡率、建筑业重伤事故率的统计数据。,98,12,图0-2 英国建筑业的10万人死亡率,98,13,图0-3 英国建筑业的10万人重伤事故率,98,14,英国建筑安全工作
6、目前的目标,到2010年，工伤导致的工作日损失减少30%，重伤和死亡事故减少10%，职业病病例减少20%；到2004年达到以上目标的一个。,98,15,0.2.3 日本建筑安全生产基本情况,1992年，日本所有产业因事故误工4天以上的达189589人次，其中最多的是建筑业，达54357人次(占28.67%) 。 所有产业因事故死亡2354人，建筑业还是最多，达993人(占42.18%) 。 1993年建筑业就业的工人有619万人，占产业工人总数的9.6%。但死伤人数在所有产业死伤人数的比例占将近30%。 图0-4为日本所有行业及建筑业死亡人数的变化。,98,16,图0-4 日本所有行业及建筑业
7、死亡人数的变化,98,17,0.2.4 香港特别行政区建筑安全生产基本情况,香港特别行政区建筑业从业人员约26万人。 香港的建筑业层层转包的现象很严重。 图0-5为19901999年香港建筑业意外伤害的变化。 表0-1是19901999年香港建筑业意外伤害和死亡的统计数据。,98,18,图0-5 19901999年香港建筑业意外伤害的变化,98,19,表0-1 香港建筑业意外伤害和死亡的统计数据,98,20,香港劳工处负责监督职业安全及健康条例及工厂及工业经营条例等安全与健康规则的立法和执法工作，下设督察科，有250名督察员，专门负责安全的执法工作。 1988年依据职业安全管理条例成立的香港职
8、业安全健康局(属法定机构)，负责除立法执法以外的安全管理工作。,98,21,公务局、房委会、屋宇署分别负责各自的安全管理工作。主要通过签订合同的形式进行管理。 对建筑业职工的安全培训十分重视，取得了良好的效果。,98,22,保险费是建筑业成本中很重要的部分。 香港的劳工赔偿保险的机制有很不完善的地方：雇主以前的表现并不能直接反映在他未来的保险费中，不能激励他们提高安全水平，而且工程的报价中已经包含的保险费由业主承担，这使得承包商在提高安全水平方面也缺乏积极性。 层层转包是香港建筑业存在的一个很大的问题，它与安全管理水平、质量水平和生产率息息相关。,98,23,香港的安全管理人员在工程项目中的作
9、用与英、美两国有很大差距。英、美两国的安全管理人员在项目规划、设计时就开始介入，而香港的安全管理人员在整个管理的过程中都没有受到应有的重视，因此，即使存在很大风险，一些利润目标或者工期目标都能置安全于次要地位。 1996年，开始实施一项“安全奖励”计划：对那些在安全方面成绩十分显著的承包商给予奖励，并且把由于安全因素导致的成本上升的压力从承包商身上“减压”下来。 政府还承担一定的安全费用，如安全设备、装置，临时工作，现场会议等。,98,24,0.2.5 国内建筑安全生产基本情况,我国工程建设的安全水平一直较低，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。 建筑施工多是室外
10、露天高空作业，生产、生活条件艰苦，从业人员素质相对较低，且流动性大，属工伤事故多发行业。,98,25,建设安全生产领域中面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性矛盾和问题仍然十分突出，主要表现在以下几方面：,建筑市场分割，管理体制不理顺。 安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适应市场经济发展的需要。 安全生产基础薄弱，投入不足，企业安全生产管理水平落后。 重大危险源和重大事故隐患分布广泛、分类不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大事故隐患尚未得到有效治理。 安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障。 全行业安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。,9
11、8,26,2004年全国建筑施工安全生产形势（1）,2004年，全国各级建设主管部门和建设系统广大职工深入贯彻“一决定、两条例”，全面落实各级安全生产责任制，强化管理，狠抓落实，全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转。全年共发生建筑施工事故1086起，死亡1264人，与上年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了12.28%和14.07%；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起，死亡175人，与去年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了12.5%和18.6%。,98,27,2004年全国建筑施工安全生产形势（2）,2004年，全国有24个地区建筑施工死亡事故起数下降，全国下降平均值为
12、12.28%，下降幅度超过全国平均值的有19个地区。其中下降幅度超过40%的有江西省、湖南省、黑龙江省、四川省、新疆生产建设兵团和西藏自治区。有7个地区的建筑施工伤亡事故起数和死亡人数都比上年同期上升，分别是海南省、河南省、广西省、北京市、上海市、河北省。2004年发生建筑施工事故最多的是浙江省，发生事故98起，死亡108人。全国共有22个地区发生了一次死亡3人以上的事故，其中发生1起3级事故的有12个地区，发生2起3级事故的有6个地区，发生3起3级事故的有2个地区，发生6起3级及以上事故的有2个地区。,98,28,0.3 各国(地区)政府建设主管部门设置与分工,0.3.1 美国政府主管部门的
13、设置与分工 0.3.2 英国政府主管部门的设置与分工 0.3.3 德国政府主管部门的设置与分工 0.3.4 法国政府主管部门的设置与分工 0.3.5 日本政府主管部门的设置与分工 0.3.6 新加坡政府主管部门的设置与分工 0.3.7 中国香港特区政府主管部门的设置与分工,98,29,0.3.1 美国政府主管部门的设置与分工,美国奉行以私有制为基础，以自由企业为经营主体，同时辅以国家宏观调控的市场经济模式。政府通过立法、执法进行宏观调控，规范市场行为。 美国政府不设专门针对建筑行业的管理部门，其行业管理职能由具体建设领域的相应政府部门实施。 美国实行“三权分立”的政治体制，我们这里所指的政府部
14、门仅行使行政权力，即行使法律赋予的权力和职责，并接受司法部门的监督。,98,30,美国建设行业管理特点,1建立了比较完善的市场经济体制 2政府不直接参与企业的经济活动 政府部门职责,98,31,政府部门职责,住宅与城市建设部的职责是为每个美国公民提供得体、安全、清洁的家居条件和舒适的生存环境，争取公平的住宅供给，增加可供应的住宅供给和房屋所有，减少无家可旧者的数量，提供就业机会和经济发展的机会，保障公民以及社区权利，增加民众对政府的信任。 交通部的职责是保证美国的交通系统运转合理、便捷、安全。负责政府公共投资项目的管理和实施。,98,32,0.3.2 英国政府主管部门的设置与分工,英国的环境交
15、通区域部(简称DETR)主管的范围很大，涉及野生物与乡村、航空、建筑、房屋、交通、规划、出版、火车等20多个方面。 DETR组织结构见图0-6。,98,33,图0-6 DETR组织结构图,98,34,DETR与建筑业关系密切的局、司,建设局 社会福利房局 房屋政策与私有房局,98,35,建设局,建设局的主要职责是： 促进建设活动的质虽和经济效益，提高建设生产方法和建筑生产活动的现代化水平； 制定培训计划，提高建筑业从业人员素质； 积极鼓励并资助对建筑生产活动的改革。 建设局下设专家组和法规组。 法规组与英国健康与安全执行委员会保持紧密联系，以此促进建筑物的施工与居住安全。,98,36,建设局下
16、属机构（司）,建筑业司 建筑法规司 建筑革新与研究管理司 建筑出口与材料促进司 建筑市场信息司,98,37,建筑业司,加强与英国工贸协会、专业团体、业主以及建筑业执行委员会的联系，促进与完善建筑业的竞争机制； 积极支持建筑培训，提商从业人员素质，并为社会上末从业青年提供培训机会； 支持建设活动计划的实施； 建立公正的法规制度； 及时了解欧盟的有关政策； 严格执行建筑法规； 对公共部门、承包商以及咨询人员的资格进行注册。,98,38,建筑法规司,通过合理规范的设计与施工以保证建筑物安全： 对与建筑业相关的事宜，例如环境问题、伤残人问题等也通过制订相应法规加以规范。,98,39,建筑革新与研究管理司,支持建筑业的革新与研究，完善建筑活动的竞争机制、质量与实施过程，继而确保建筑业健康与安全，改善环境与提高人民生活质量。 其中建筑研究组包括技术与实施、建设过程、建筑业的激励、环境、健康与安全等五个方面。,98,40,建筑出口与材料促进司,为国内建筑行业提供了解国际市场的机会，促英国建筑业的活
