《财政学 课件及习题答案 辛波 _ 财政学 第01章 财政与财政学的产生与发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学 课件及习题答案 辛波 _ 财政学 第01章 财政与财政学的产生与发展（51页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国金融出版社,中国金融出版社,2,2019/5/25,第一章 财政与财政学的产生与发展,第三节 财政学研究的内容、视角与方法,第二节 财政学说的形成与发展,第一节 财政的起源与发展,中国金融出版社,3,2019/5/25,通过本章的学习，要求掌握财政的产生、发展及财政的性质、特征、概念，了解中西方财政学说的演变过程，熟悉财政学研究的内容、角度与方法,学习目标,中国金融出版社,4,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,一、财政的起源 (一)财政产生的过程 财政是一个古老的历史范畴，是随着社会生产力的发展和国家的产生而产生的。 原始社会初期，人类所处的环境很恶劣，为抵御外界的侵袭，人们只
2、能聚集在一起，运用最原始的生产工具共同劳动，生产极少的劳动产品并归全体成员共同占有。 随着生产力水平的提高，畜牧业与手工业开始从农业中分离出来，且单纯的从事商品交换的商人也出现了，于是，整个社会生产的产品除了满足人们最低生活需要之外，还出现了剩余，私有制也因此而产生。,中国金融出版社,5,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,一、财政的起源 (一)财政产生的过程 此后，因人们所占有的私有财产多寡不均，贫富分化逐渐加剧，社会分裂为奴隶和奴隶主两大根本对立的阶级。 奴隶主阶级为了巩固自己的统治地位，保护自己的既得利益，镇压奴隶的反抗，建立起了军队、警察、法庭及监狱等暴力统治机构，这就标志着
3、奴隶制国家的诞生。,中国金融出版社,6,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,一、财政的起源 (一)财政产生的过程 国家作为一种管理机构，虽然它本身并不从事物质资料的生产，不直接创造财富，但是为了维持其自身的存在并履行其职能，却需要消耗一定的物质资料。 于是，国家就依靠它所拥有的政治权力，采用赋税等形式，强制、无偿地占有一部分社会产品来满足其需要。这样，在整个社会产品的分配中，就独立出来一种由国家凭借政治权力来参与的社会产品的分配，而这就是财政分配。,中国金融出版社,7,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,一、财政的起源 (二)财政产生的条件 从上述过程可以看出，财政的产生需
4、要满足两个条件：一个是经济条件，一个是政治条件。 经济条件是指财政产生的物质基础。如果一个社会的生产力水平极其低下，没有剩余产品，也就不存在财政产生的可能性。 只有当生产力发到一定水平，社会出现剩余产品时，才能具备财政产生的物质基础。,中国金融出版社,8,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,一、财政的起源 (二)财政产生的条件 政治条件是指财政产生的权力保证。只有当社会发展到一定阶段，贫富两大对立阶级的矛盾变得不可调和时，才会是出现维护统治阶级利益的权力机关国家。 国家的产生以及暴力统治机构的设置就为国家无偿占有一部分社会产品提供了权利保证，同时，国家的出现也就意味着财政的产生。,中
5、国金融出版社,9,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,一、财政的起源 (二)财政产生的条件 可见，财政不仅是一个历史范畴，同时也是一个经济范畴，更是一个政治范畴。,中国金融出版社,10,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,二、财政的发展 财政随国家的出现而出现，也随国家的发展而发展。 它依次经历了奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会，并相应地形成了为各社会形态的国家政权提供服务的奴隶制财政、封建制财政、资本主义财政和社会主义财政。,中国金融出版社,11,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,二、财政的发展 在不同历史时期，财政作为国家的分配，伴随着商品货币
6、经济的发展和社会的进步，其分配的形态经历了实物形态向货币形态的转化。 其收入形式由贡赋、租税、官产收人为主过渡到了以税收、公债、甚至货币发行为主； 其支出重点也从祭祀、战争、王室、官俸等为主转向以政权建设、经济发展、文教科技、社会保障为主。,中国金融出版社,12,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,二、财政的发展 此外，新的财政范畴也不断出现，如封建社会末期出现了公债，资本主义时期出现了国家预算、赤字财政、社会保障等； 财政活动的范围和领域也不断地得以拓展，由简单的政府收支发展成为政府调控经济的重要手段，广泛地服务于政府实现其职能的各个方面。,中国金融出版社,13,2019/5/25
7、,第一节 财政的起源与发展,三、财政的性质与特征 (一)财政分配的主体是国家或政府 财政分配是以国家的存在为前提的，是由国家组织在全社会进行的集中性分配，是凭借国家的政治强制力进行的分配，因此国家是财政分配的主体。 而其他分配形式如银行信用分配、企业财务分配及价格分配的主体要么是银行，要么是企业，要么是交换双方的买者或卖者，只有以国家为主体的分配才是财政分配。,中国金融出版社,14,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,三、财政的性质与特征 （二）财政分配的客体(即对象)是社会产品 社会产品是一个国家的劳动者在一定时期内(通常是1年)所生产出来的产品和劳务的总和，其价格总和即为社会产品
8、价值。,中国金融出版社,15,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,三、财政的性质与特征 （二）财政分配的客体(即对象)是社会产品 根据马克思主义经济理论，任何一件社会产品均由三部分价值形态组成，分别是：用来补偿生产过程中已经消耗掉的生产资料价值部分(c)；劳动者为自己创造的价值部分(v)；劳动者为社会创造的价值部分(M)。 其中，消耗掉的生产资料价值又包括流动资产价值和固定资产价值两部分，消耗掉的固定资产价值以提取固定资产折旧体现出来。,中国金融出版社,16,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,三、财政的性质与特征 （二）财政分配的客体(即对象)是社会产品 在不同时期，国家
9、对社会产品或社会产品价值三个组成部分的分配政策各不相同。一般来说，财政收入主要来自于社会产品(价值)中的“v”和“M”部分，这两部分作为劳动者新创造的价值，合在一起被称为国民收入。 其中，作为劳动者为社会创造的价值“M”，是企业所得税的基础，也是财政收入的重要来源。此外，国家还会通过包括对个人收入征收个人所得税等在内的多种形式从“V”中筹措财政资金。,中国金融出版社,17,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,三、财政的性质与特征 （三）财政分配的目的是为满足国家或政府实现职能的财力需要 国家职能如巩固政权、发展经济、促进民生进步等，这些都是属于社会公共需要。 财政分配的直接目的是实现
10、国家职能，间接目的是满足社会公共需要。 从一定意义上看，国家与财政是相互依存的。没有国家，就不会有财政；而没有财政提供财力，国家的职能就难以实现，社会公共需要就难以满足，国家自身也难以存活。因为“赋税是喂养政府机器的娘奶”，“赋税是政府机器的经济基础”。巩固政权也好，经济建设也罢，作为国家的收支活动，政府职能的实现只能靠财政提供财力。,中国金融出版社,18,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,四、财政的概念 “财政”一词属于外来语。据考证，Finance一词在公元13-15世纪起源于拉丁语，意思为货币支付。 16世纪末期，法国政治家布丹在其所著共和国六讲一书中使用了财政一词，并且将它
11、由拉丁文的Finare写成法文Finances，专指财政收入和公共理财活动。 到了18世纪，英国著名的古典政治经济学代表人物亚当斯密在其代表作国民财富之性质与原因的研究一书中，就多处使用Finance。 直到1892年巴斯塔布尔才用Public finance表述财政这个概念(汉语的意思是公共财政)。,中国金融出版社,19,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,四、财政的概念 新中国成立以后，虽然前苏联的教科书被引入进来，但人们对于财政概念的认识并不一致。当时对于财政的定义，主要有两种论点： 一是认为财政是以国家为主体所进行的分配； 二是认为财政是国家的经济活动。,中国金融出版社,20
12、,2019/5/25,第一节 财政的起源与发展,四、财政的概念 改革开放以来，随着西方财政理论的传播，人们对于财政的理解有了进一步的认识，现在通常的解释是：财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动、经济行为或经济现象。也有的将财政的一般概念表述为：财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 不管如何来定义财政这一概念，但在实践中，财政就表现为政府的一系列收支活动或政府的理财活动。,中国金融出版社,21,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,一、中国古代的财政思想 （
13、一）轻徭薄赋的财政思想 轻徭薄赋是中国财政思想史上较为普遍的一种政策主张。历代的经济思想家普遍认为，轻徭薄赋的财政政策不仅有利於缓和社会矛盾，而且还有利于社会经济的恢复与发展。 例如：西周时期的周公就提出了统治者应“勤政裕民”的主张；春秋时期的管仲以“治国之道，必先富民”的原则为齐王理财；,中国金融出版社,22,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,一、中国古代的财政思想 （一）轻徭薄赋的财政思想 孔子反对苛政，主张“敛从其薄”； 孟子认为“易其田筹、薄其税敛”是富民的首要因素； 唐代的刘晏以“理财常以养民为先”来告诫他的君王； 北宋的王安石认为，理财要做到“因天下之力以生天下之财
14、，取天下之财以供天下之费”； 清代的魏源说得更形象化，他指出，“善赋民者，譬植柳乎，薪其枝叶而培其本根；不善赋民者，譬剪韭乎，日剪一畦，不罄不止”。,中国金融出版社,23,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,一、中国古代的财政思想 (二)“量入为出”与“量出制入”的财政思想 这是中国财政思想史上关于财政收支安排的两种相互对立的观点。 （三）开源节流的财政思想 这一思想主张在发展生产的基础上开辟财源，节制赋税，富国富民。,中国金融出版社,24,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,一、中国古代的财政思想 （四）官营专卖的财政思想 这一思想指的是不通过增加租税而是通过官营
15、工商业和产品专卖的办法来充实国库。,中国金融出版社,25,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,二、当代西方的财政学说 (一) 重商主义与重农学派的财政思想 重商主义起源于16世纪中叶的英国，盛行于17世纪。它认为一国经济的强弱取决于该国黄金的多寡，主张政府应积极运用包括财政手段在内的各种手段干预民间经济活动，尤其应当利用关税政策鼓励出口，保护本国贸易，以换回更多的金银，积累货币财富。,中国金融出版社,26,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,二、当代西方的财政学说 (一) 重商主义与重农学派的财政思想 重农学派起源于18世纪的法国，主张自由放任，反对国家干预。重农学
16、派把理论研究从流通领域转向了农业生产领域，认为农业是物质财富的真正源泉，只有发展农业生产，才能使得财源茂盛。在税收方面，它极力主张实行“单一的土地税”，并由占有“纯产品”的地主承担全部税负，并同时取消其他课税。,中国金融出版社,27,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,二、当代西方的财政学说 (二)古典学派的财政思想 亚当斯密：国富论 大卫李嘉图 ：政治经济学及赋税原理 J穆勒(JohnStuartMill)、A马歇尔(AlfredMarshall)和庇古(ArthurCecilPigou)等 ：“盎格鲁一撒克逊传统”,中国金融出版社,28,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,二、当代西方的财政学说 （三）现代西方的财政理论 1.凯恩斯主义的财政理论 （1）实行国家干预的经济和财政政策。 （2）把税收作为调节社会经济的重要手段。 （3）用发行公债的办法来弥补财政赤字。,中国金融出版社,29,2019/5/25,第二节 财政学说的形成与发展,二、当代西方的财政学说 （三）现代西方的财政理论 2.货币主义学派、供给学派和理性预
