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1、城市轨道交通行车组织,第八章 应 急 处 理,第八章 应 急 处 理,第一节 概 述 第二节 突发公共事件 第三节 应急处理机构 第四节 应急处理程序,第一节 概 述,一、全线性 由于城市轨道交通列车具有依赖于单一轨道连续运行的特点，一旦在运行线路上发生严重事件、灾害，会造成整条线路的运营中断，甚至可能影响其他线路的正常运行，而且在一定时间内难以恢复正常运行。 二、连带性 城市轨道交通客流量大，而客流在一定时间内局限于有限的封闭区域内，一旦发生突发事件、灾害，除了乘客可能受到直接伤害外，还极易造成其他各类次生、衍生和耦合灾害。,第一节 概 述,三、局限性 当城市轨道交通发生严重突发事件、灾害，
2、在实施救援时，由于事发地点空间的限制给救援工作带来难度。救援工作延续时间越长，灾害的影响程度就越大。 四、群体性 在城市轨道交通车站、隧道、商场区域，单位面积人数多，在发生突发事件、灾害时，极易造成群死群伤，社会影响大。,第二节 突发公共事件,一、突发公共事件的定义 突发公共事件是指在城市轨道交通运营场所内，因不可预见的或不可控制的因素造成以下一种或几种后果，须立即处理的偶然性事件： (1)事态发展可能或已经导致人员伤亡。 (2)严重影响城市轨道交通运营生产。 (3)需要依靠外部支援进行处理。 二、突发公共事件的分类 突发公共事件分为：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等。
3、,第二节 突发公共事件,(1)自然灾害，主要包括强台风、强降雨、地震等。 (2)事故灾难，主要包括火灾、爆炸、列车脱轨、列车冲突、列车颠覆、接触网断线、严重水浸、大面积停电、城市轨道交通构筑物坍塌等。 (3)突发公共卫生事件，主要包括恶性传染病疫情、食品安全与职业危害事件等。 (4)突发社会安全事件，主要包括突发性大客流，重大刑事案件(炸弹恐吓、毒气、劫持)，有毒化学物质泄漏，放射性物质扩散等。,第二节 突发公共事件,三、突发公共事件的分级 依据可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、行车中断时间、人员伤亡及财产损失等情况，突发公共事件由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般
4、（级）四个等级。 (1)城市轨道交通运营一般突发公共事件是指事态比较简单，城市轨道交通局部运营中断1小时以内的，运营秩序受到较严重影响，城市轨道交通运营单位能够处置的突发公共事件，但需报交通主管部门备案。,第二节 突发公共事件,(2)城市轨道交通运营较大突发公共事件是指事态比较复杂，运营秩序受到严重影响，以运营单位为主进行处置，必要时由市交通主管部门协调相关专业应急机构业务指导或支援就能处置的突发公共事件。应具备下列条件之一： 1)因设备故障等原因造成中断运营1小时及以上。 2)部分运营区域发生突发性大客流需要地面交通协助疏散。 3)隧道大面积积水需要市政部门协助抢险。 (3)城市轨道交通运营
5、重大突发公共事件是指事态复杂，运营秩序受到重大影响，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市应急指挥中心和市交通主管部门调度有关部门联合处置的突发公共事件。应具备下列条件之一： 1)人员重伤或死亡1人及以上。,第二节 突发公共事件,2)运营场所发生火灾、爆炸、毒气、恐怖袭击事件。 3)发生突发性大客流，运营秩序可能或已经失去控制。 4)运营列车冲突、脱轨或颠覆。 5)因设备故障等原因造成中断运营4小时以上。 6)其他事态复杂，对运营秩序造成重大影响的突发公共事件。 (4)城市轨道交通运营特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，运营秩序受到特别重大影响，已经或可能造成特别重大人
6、员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。应具备下列条件之一： 1)人员死亡3人及以上或重伤5人以上。,第二节 突发公共事件,2)运营场所发生火灾、爆炸、毒气、恐怖袭击、轨道交通构筑物坍塌事件，并造成人员伤亡。 3)因设备故障等原因造成中断运营8小时及以上。 4)其他事态非常复杂，对运营秩序造成特别重大影响的突发公共事件。 四、突发公共事件的处理原则 突发公共事件的处理应遵循以下原则：预防为主、以人为本、反应迅速、先通后复等。 (一)预防为主 (二)以人为本 (三)反应迅速 (四)先通后复,第三节 应急处理机构,一、突发公共事件
7、应急处理机构 突发公共事件应急处理机构由应急处理领导小组和救援队组成，突发事件发生时，所有运营员工在突发事件应急处理工作中须服从应急处理机构的指挥。 1.突发事件应急处理领导小组 (1)负责运营单位突发事件应急处理的组织指挥与决策，指挥员工或配合外部支援单位进行应急处理。 (2)在应急处理中随时保持与城市轨道交通公司、市政府有关部门及事件现场的通信联系。 (3)领导小组组长担任现场应急处理负责人。 (4)小组成员直接领导下属参与应急处理，向组长负责。,第三节 应急处理机构,(5)负责组织应急处理预案的演练。 (6)负责组织突发事件处理后的调查、分析与改进工作。 (7)负责应急处理救援队机构和工
8、作组织方式的调整。 (8)负责应急处理救援队队长岗位待命人变化的审批。 2.突发公共事件调度指挥中心 (1)负责突发事件应急处理工作中的行车、电力和环控调度工作，并按现场应急处理负责人的需要提供支持。 (2)组织、协调、调度运营单位各部门之间的应急处理工作。 (3)向公司相关部门及市应急指挥中心发布信息，为应急处理提供决策依据。 (4)协助、配合市应急指挥中心处理突发公共事件。 3.应急处理救援队,第三节 应急处理机构,(1)协助现场应急处理负责人进行救援抢险工作。 (2)作为城市轨道交通设备系统各专业代表向现场应急处理负责人提供相关设施设备救援抢险的技术支持。 (3)提供救援抢险物资、器材的
9、供给、运输和人员运送等。 (4)组织参与救援抢险工作、落实现场应急处理负责人的指令。 (5)做好与外部支援之间的协调、配合工作。 4.车站抢险组 5.物资保障组 6.运输保障组 7.新闻信息管理组 二、突发公共事件信息通报 (一)信息通报原则,第三节 应急处理机构,(二)信息通报内容 (1)报告人姓名、职务、单位。 (2)事件发生类别、时间、地点。 (3)事件发生概况、原因(若能初步判断)及影响运营程度。 (4)人员伤亡情况、设施设备损坏情况。 (5)已采取的措施。 (6)任何需要的援助(包括救援、救护、支援)。 (7)其他必须说明的内容及要求。 (三)信息通报流程,第三节 应急处理机构,图8
10、-1 信息通报流程图,第三节 应急处理机构,(1)如突发事件发生在车站或车厂，现场人员有条件时应立即致电110报警中心或120急救中心；车厂调度或车站值班站长/行车值班员接报后(车厂、车站其他值班人员接报也应问清并立即转报车厂调度或车站值班站长/行车值班员)应问清现场报告人员是否已经致电110报警中心或120急救中心：若无，应立即致电报告；若有，亦应致电复核。 (2)如突发事件发生在区间，行车调度员接现场人员报告或设备监控报警后，由行车调度员或主任调度员致电110报警中心或120急救中心。 (3)如突发事件发生在区间的列车上，司机(接现场人员报告后)立即报告行车调度员，由行车调度员或主任调度员
11、致电110报警中心或120急救中心。,第四节 应急处理程序,一、疏散及清客程序 疏散是指紧急情况下，利用一切通道和出口迅速将乘客从危险区域安全转移到安全区域。 (一)车站疏散程序 (1)进行车站疏散时，首先要选定合适的疏散路线，避免误导乘客。 (2)疏散时，应通过广播做好乘客解释工作，告知持有车票的乘客有关退票手续；闸机设为常开模式，自动售票机设为暂停服务。 (3)除非人的生命安全和设备的安全受到威胁，否则必须维持电力供应，包括接触网的牵引供电，若牵引供电系统受到影响，也应尽量维持各区段的电力供应，以维持列车进站。,第四节 应急处理程序,(4)进行疏散时，车站应根据情况启动相应的通风模式，并通
12、知到设备区各房间所有人员撤离。 (5)车站疏散原则上由车站值班站长下令实施，如控制中心要求则按行调指示办理。 (6)车站控制室人员撤离前，应给控制中心行调留下至少两种联系方式，便于控制中心与车站继续保持联系。 (7)疏散完毕检查车站是否还有人员滞留，关闭出入口。如安排列车接载站台乘客疏散时，车站人员组织乘客及其他人员上车完毕后向司机显示“好了”信号，并进入司机室撤离。 (二)列车隧道疏散程序 (1)隧道疏散原则上由控制中心主任调度员下令实施。,第四节 应急处理程序,(2)行车调度员接到主任调度员通知后，命令司机执行疏散程序，并扣停相关列车，通知相关车站派人到现场协助疏散，并将环控系统授权为站控
13、方式，如有需要开启隧道通风。 (3)隧道疏散前司机应广播通知乘客疏散线路并自行开启后端疏散门，司机端疏散应在司机打开疏散门后进行。 (4)列车上乘客疏散完毕后，司机在做好自身安全情况下检查是否有乘客滞留，对灾害采取必要的补救措施，如危及自身安全时，应迅速撤离现场。 (5)车站人员接疏散命令后，开启隧道灯，穿好荧光衣到疏散现场引导乘客往车站疏散，疏散完毕检查确认人员出清隧道。 (三)车站清客程序 (1)车站清客由控制中心主任调度员下令实施。,第四节 应急处理程序,(2)行调通知其他车站该站停止服务，在线司机广播通知列车上乘客该站停止服务，所有列车在该站不停站通过。 (3)车站广播通知乘客车站停止
14、服务，按动售票系统紧急按钮，使闸机为常开状态，售票机设为暂停服务。引导乘客办理退票、出站。 (4)待乘客全部出站后，检查站厅站台是否有滞留乘客，关闭出入口。 (5)车站值班站长召集车站工作人员留守车站等待恢复运营。 (四)列车隧道清客程序 (1)隧道清客由主任调度员下令实施。,第四节 应急处理程序,(2)司机清客前应做好防溜措施和乘客广播，并待车站员工到达后开始实施清客。列车清客完毕，司机确认无滞留乘客，恢复列车状态报告行调并等候下一步指示。 (3)行车调度根据列车停车位置做好隧道通风安排，扣停相关列车，确保清客线路安全，通知两端车站安排员工到现场协助清客。清客完毕确认区间出清，尽快恢复正常运
15、营服务。 (4)车站人员接隧道清客命令后，确定列车停车位置，开启隧道灯。按动紧急停车按钮，防护有关区域。安排人员到列车现场引导乘客，清客线路上如有渡线或可进入邻线通道，车站应安排人员在该处进行引导。检查人员出清后报告行调。,第四节 应急处理程序,(5)如需外部支援时，主任调度员通知相关救援队出动，并通知车站派人接应。车站根据行调指示安排外部救援人员进入隧道救援。 二、客伤处理程序 该程序适用于乘客在车站、列车范围内突发疾病或受伤的事件处理。 (1)发现乘客受伤或突发疾病时，车站值班站长马上赶赴现场，疏散围观乘客，保护现场，视需要请求120急救中心和公安支援。 (2)如受伤乘客影响列车运行，应马
16、上扣停列车或采取措施防止列车进入影响范围。,第四节 应急处理程序,(3)列车上发现乘客受伤或突发疾病时，由车站人员上车将乘客扶(抬)到站台处理。 (4)了解初步原因，想法通知受伤乘客家人。寻找两名及以上目击证人，收集有关资料，并记录好目击证人的联系方式。 (5)如果是列车车门/屏蔽门夹人，站台工作人员应立即显示停车信号并按压紧急停车按钮，报告行调，司机重新打开车门/屏蔽门，由车站进行处理。 (6)客伤处理过程中车站员工只对乘客明显外伤作简单包扎处理，治疗工作交医护人员负责。 (7)如因轨道交通设备造成事故，应停止该设备的运作(影响列车运行的设备除外)，并通知维修部门到现场检查。 (8)车站汇总资料，填写事故报告，将处理结果报上级部门。,第四节 应急处理程序,三、客车救援处理程序 该程序适用于在正线运营中的客车出现故障，司机在现场不能排除而导致的停车事件处理。 (1)进行客车故障救援的原则是在确保安全的前提下尽快开通正线，恢复正常运营。 (2)司机对故障列车初步判断及处理时间原则上为3分钟，3分钟内故障无法排除时向行调提出技术支援请求。在技术支援的情况下5分钟内仍无法排除故
