《积极探索，多措并举，努力构建抗旱减灾长效机制.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《积极探索，多措并举，努力构建抗旱减灾长效机制.（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、积极探索，多措并举，努力构建抗旱减灾长效机制近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家防总、水利 部正确指导和大力支持下，我区立足实际，不断探索抗旱减灾长效 机制，取得了切实成效。实现了连年大旱不减收，保持了民族地区 稳定，为促进自治区经济社会发展做出了应有的贡献。一、全面准确把握区情，枳极实践“两个转变”，拓展抗旱思路我区是全国最干旱的地区之一，多年平均年降水量不足300毫 米，年蒸发量1250毫米以上。干旱、半干旱面枳占3/4, “十年九 旱”是自然规律，也是最基本的区情。缺水是制约我区发展的最大 瓶颈，破解水的难题一直是全区经济社会发展的首要任务。近年来， 我们深化对区情、水情认识，不
2、断创新和完善发展思路，适应自治 区党委、政府分类指导区域经济发展方略，确立了“北部节水、中 部调水和南部开源”三大分区治水思路，并突出重点，对中部干旱 带再分区施策。扬黄工程覆盖区通过调整用水结构，实施高效节水 补充灌溉，拓展供水范围，保障人饮和城镇供水安全；生态移民迁 出区通过移民搬迁，緩解水资源压力，实施封山禁牧，恢复生态； 集雨利用区通过建设高标准集雨拦蓄工程，充分利用雨洪资源，发 展设施农业和特色产业。按照“两个转变”要求，进一步明确抗旱 思路：突出“人随水走，水随人流”，围绕“水源、特色、生态、转 移”，做到山上问题山下解决，面上问题点线解决，山内问题山外解 决。摆脱了被动、单一抗旱
3、的老路子，主动、全面抗旱理念和措施 得到深入实践，取得了明显效果。二、在“水源”上做文章，充分挖掘利用有限水资源，保障群 众生活用水根据水环境容量，充分利用地表水、有效蓄用天上水、合理开 采地下水，扬引调蓄并举、库坝井窖联用，建设多元化、多层次的 抗旱水源工程体系，增强了水资源时空调控能力，夯实了抗旱工程 基础。一是集中资金，建成了长城塬、东山坡、桃山等区域调水工 程，加固扩整了寺口子、马莲等36座重点水库，实施了同心王团、 固原东部等七大人饮骨干工程，完善了抗旱水源骨干工程体系。二 是中小微型工程并举，采取截引沟道潜水、改造泉水、窖蓄雨水， 建成饮水工程526处、泉水改造工程1700处，最大
4、限度地利用了当 地有限的水资源。三是建设水窖、土圆井、集雨工程42万处，配套 建设集雨场4万平方米，充分利用雨水资源，解决了居住偏远分散, 既无地表水又无地下水地区群众的饮水问题。四是以扬黄工程和重 点人饮工程为依托，进一步拓展工程功能，扩大供水范围，实现了 人畜饮水与灌溉、生态、特色产业发展的结合。五是结合贺兰山东 麓防洪工程体系建设，扩整改造了镇北堡拦洪库，建成爱伊河、星 海湖等防洪、排涝、抗旱、生态建设综合利用工程，实现雨洪资源化，最大限度发挥了有限水资源综合效益和效率。三、在“特色”上下功夫，大力调整产业结构，解决群众生产用水根据水资源条件和气候特点，顺应自然规律，坚持“以水定产 业发
5、展，以水定种植结构”，大力发展节水农业、避灾农业、特色农 业和设施农业，变被动抗旱为主动调整适应。一是因地制宜，强力 推动农业节水灌溉。引黄灌区通过推行水稻控灌、旱育稀植等技术， 节约黄河水，支撑中南部发展。南部地区重点推行压砂蓄水、覆膜 保墒、集雨补灌、垄作沟灌、膜下沟灌等技木，实现了高效节水灌 溉。极度干旱地区抓住作物生长的关鍵时期，采取注射灌、穴播点 灌等高效节水补灌技术，变全年灌溉为补灌“保苗水、关键水、救 命水”，由灌地为灌作物，亩均灌溉定额有原来的400立方米降为 30立方米，大大提高了灌水效率。将水的作用发挥到极致，以极其 有限的水资源支撑了干旱区农业生产。二是主动应对，积极推进
6、农 业结构优化调整。适应水资源条件和时空特点，主动调整农业产业 结构。压复增秋、压减高耗水粮食作物，发展旱作节水高效农业和 设施农业、特色农业。种植结构由单一的粮食作物向枸杞、马钤薯、 设施蔬菜、硒砂瓜、红枣、葡萄、高酸苹果等高效特色种植转变。 在降水不足200毫米，蒸发量达2000毫米的中卫环香山地区，种植 硒砂瓜100万亩，亩均补水仅15-20立方米，收入近千元；在西吉、 灵武、盐池、中宁等旱区，发展马钤薯400万亩、红枣60万亩、甘草55万亩、枸杞55万亩、设施蔬菜23万亩，有效地发挥了水资源 效益和效率，增强了农业抗旱能力。四、在“生态”上求突破，涵养水源，改善群众生存条件采取政策引导
7、、典型带路、科技推动，以大流域为骨干，小流 域为单元，建设径流调控工程，拦泥与蓄水结合、防汛与抗旱结合、 库坝塘池井窖联合运用，蓄水保土，提高水资源时空调控能力。其 中，南部山区以封为主，高山封育、当川打坝、沟岔造林。结合坝 系建设，修建沟坝地、压砂地和引洪漫地，充分利用雨洪资源；中 部干旱带退耕还林（草），大力实施草原补播改良和围栏封育，推广 节水灌溉，改善脆弱的生态环境。实现了雨水蓄得住、径流可控制、 洪水能管理，农业、生态、人畜用水有机结合，提高了水资源的综 合利用效益，走出了一条治山治水、建设生态、脱贫致富、发展经 济的成功之路。为打造区域性“生态水塔”，增强中南部水资源承载 和调控能
8、力，扭转该地区被动抗旱局面奠定了坚实的基础。五、在“转移”上谋出路，拓展发展空间，帮助群众脱贫致富一是实施移民搬迁。按照自治区党委、政府集中精力解决民生 问题的要求，科学统筹环境承载力与人口布局，对居住过于分散， 自然条件恶劣，不宜建设饮水工程或饮水工程难以覆盖，“一方水土 养活不了一方人”的地区，通过生态移民、整村搬迁的方式，按照 “近水、临路、靠城”的原則，结合人饮安全、危房危窑改造和新 农村建设，向水源有保障、基础条件较好的地区集中。既减轻了原 地区水资源压力，恢复和保护了生态环境，又提高了已建供水工程 效益，加大了扶贫开发力度，加快了城镇化进程。目前，已向新开 发区、扬黄灌区和引黄灌区
9、边緣搬迁安置移民近60万人。二是发展 劳务输出。采取政府推动、市场拉动、政策驱动、城乡互动，有组 织、有规模的向川区和新疆、长三角、珠三角等地输出劳务，增加 农民收入。2007年劳务输出达73万人次，创收16. 6亿元，占当地 农民人均纯收入45%以上。劳务产业已成为山区抗旱灾、促增收、 保稳定的“铁杆庄稼”。六、在“工作”上出实招，夯实基础，提高抗旱减灾水平近年来，我区防汛抗旱部门紧紧围绕自治区党委、政府中心工 作，按照国家防总的要求，不断夯实基础工作，提升抗旱减灾综合 能力。一是建立了气象、水文、财政、农牧、民政、林业等部门联 系会议制度，及时会商旱情，为领导决策提供依据。二是加强了 “预案、预警、预报体系建设，整合农业、气象、水文等部门技 术优势，实现信息共享，为抗旱减灾提供全方位服务。三是强化抗 旱服务体系建设，充分发挥抗旱服务队作用，保证了特大干旱年重 点旱区的人饮安全。四是加强抗旱规划指导，加大抗旱设备研发应 用和技术推广，不断提升了抗旱科技水平。我区抗旱工作取得了一些成绩，和兄弟省区相比仍有许多不足， 离国家防总要求还有一定的差距。我们将按照本次会议的要求，借鉴兄弟省区好的经验，进一步做好抗旱工作，不断完善抗旱减灾长 效机制，为经济社会又好又快发展做出新的贡献。
