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1、2019年县委农村工作暨脱贫攻坚誓师大会主持讲话同志们：我们今天召开县委农村工作暨脱贫攻坚誓师大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委农村工作暨脱贫攻坚会议、市委六届五次全体（扩大）会议精神，安排部署我县农村和脱贫攻坚工作，动员全县广大党员干部重整行装再出发，积极投身实施乡村振兴战略当中，坚决打好精准脱贫攻坚战。参加今天会议的有：县四大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管农业扶贫工作副职，县直各单位和条管单位主要负责人，精准帮扶重点村驻村工作队长，驻村第一书记，8个建档立卡贫困村
2、党支部书记，县农工办、扶贫办全体工作人员以及新闻媒体记者等。今天的会议共有三项议程。首先，进行第一项议程，请县政府副县长*同志宣读*县乡村环境整治行动方案*县2018年植树造林行动方案*县精准扶贫“五个回头看”专项行动方案，并就2018年农业农村和脱贫攻坚重点工作进行任务分解。（宣读毕）下面，进行第二项议程，请县委副书记、县长边润文同志全面安排部署我县农业农村和脱贫攻坚工作。（部署毕）刚才，*同志宣读了关于农业农村和脱贫攻坚工作的几个方案，并进行任务分解，*同志进行全面安排部署，讲得非常详细、非常到位，也很切合实际，我完全同意，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。接下来，围绕我县实施乡村振兴战略
3、、打赢精准脱贫攻坚战，我再强调几点意见：一、深入学习贯彻习总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想以及省委、市委精神，切实增强实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战的责任感和使命感农稳天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好“三农”问题提升到历史新高度，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化、新农村建设和农民增收，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就。我县作为农业大县，农村人口多，农业占比大，农民增收渠道窄，做好“三农”工作显得尤为迫切，也非常重要。全县广大党员干部群众，必须从思想上深刻认识实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战的重大意义。（一）实施乡村振兴战略、
4、打好精准脱贫攻坚战，是一项重大而紧迫的政治任务。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。从党中央到省委、市委，对实施乡村振兴战略、打赢精准脱贫攻坚战都高度重视。从党中央来看，习近平总书记在党的十九大报告中强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；同时，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章；党的十九大还把坚决打好精准脱贫攻坚战，作为决胜全面小康三大攻坚战之一，为深入推进精准扶贫、精准脱贫进一步指明方向。习近平总书记在2017年
5、12月28日至29日召开的中央农村工作会议讲话中，从战略和全局高度深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵，对走中国特色社会主义乡村道路进行全面安排部署。2018年1月2日出台的中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，围绕实施乡村振兴战略指方向、定思路、明任务、出政策，描绘了加快推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路的宏伟蓝图。从省委来看，2018年2月14日召开省委农村工作暨脱贫攻坚会议，深入学习贯彻习总书记关于“三农”和扶贫工作重要思想，省委骆惠宁书记在讲话中对准确把握新时代山西实施乡村振兴战略的历史方位进行深入分析，明确提出“六个突出”，要走好中国特色社会
6、主义乡村振兴之路，奋力书写山西“三农”工作新篇章；明确提出，要把提高脱贫质量放在首位，聚焦再聚焦、精准再精准，坚决走好具有中国特色山西特点的减贫之路，努力跻身全国第一方阵。从市委来看，在市委六届五次全体（扩大）会议上，陈振亮书记在报告中指出，要围绕十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”决策部署，全力打造全国草牧业发展示范市、北方农牧交错带农业结构调整先行区和有机旱作农业核心区，加快推进农业农村现代化。近期，市委还要召开农村工作和脱贫攻坚会议进一步详细安排部署。从党中央到省委、市委，都把“三农”工作置于重中之重的战略地位来抓，充分显示了把农业农村优先发展落到实处的鲜明态度和坚定决心，也顺应了广大农
7、民对美好生活的期盼，具有重大而深远的意义。我们必须提高政治站位，增强大局意识，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求，顺势而为，主动作为，努力开创我县农业农村发展新局面。（二）实施乡村振兴战略、打赢精准脱贫攻坚战，是破解我县“三农”工作不平衡不充分问题的有力抓手。党的十八大以来，我县认真贯彻中央决策部署和习总书记视察山西关于“三农”和脱贫攻坚重要指示要求，坚持农业农村优先发展，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，下足“绣花”功夫，持续用力攻坚，取得明显成效。但是，与党中央和省委、市委的要求，与全县广大人民群众的期待，还有一定差距：从农业发展来说，生产经营模式不够优化，农业产业结构层次
8、偏低、三产融合度不高，特色优势还没有充分发挥出来，蔬菜、玉米、奶牛、肉羊、黄芪等农畜产品，无论是销售环节，还是加工转化环节，距离高质量发展还有差距；从农村工作来说，一些农村基层党组织软弱涣散，农民党员老龄化问题突出，支部领富带富能力不强，“头雁效应”不够明显；农村基础设施和环境治理还需进一步巩固提高。从农民收入来说，农民增收渠道不宽。2017年，全国农村常住居民人均可支配收入为13432元、增幅8.6%，全省为10788元、增幅7.0%，全市为12305元、增幅7.2%，我县9975元、增幅6.9%，无论数量还是增幅，都低于全国、全省、全市标准；此外，还有1659户3320名贫困人口没有脱贫，
9、占今年全市脱贫任务的71.34%。这些不平衡不充分的问题，严重制约我县农村经济社会的发展，我们要大力实施乡村振兴战略、坚决打赢精准脱贫攻坚战，切实推动我县农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（三）实施乡村振兴战略、打赢精准脱贫攻坚战，为我县经济社会转型发展提供了难得的发展机遇。习近平总书记指出，乡村振兴是党和国家的大战略，要加大真金白银的投入。李克强总理也明确表示，各级财政要按照农业农村优先发展要求，加大向“三农”的倾斜力度。省委、省政府紧跟党中央、国务院部署要求，按照财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，切实增加各级财政对农村的投入力度。今年全省重点要推进100个省级
10、美丽宜居示范村、20个美丽宜居乡村集中连片创建，新建农村公路1万公里，实施162项农网改造工程，农村宽带网络建设年底实现行政村通达光纤网络全覆盖，此外，在农村环境整治、退耕还林、高标准农田治理、安全饮水等多个方面都有大量的投入。这就为我县创造了促进城乡融合发展的良好机遇。我们必须主动出击、紧抓机遇，特别是涉农各部门各单位要尽快行动起来，积极与上级对口单位对接，加大沟通，捕捉信息，拿出百折不挠、迎难而上的韧劲，拿出狭路相逢勇者胜的闯劲，力争使更多的项目、资金、技术、人才在我县落地，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。总之，全县各级各部门和广大党员干部要进一步提高政治站位和政治觉悟，切实增强实施乡村振
11、兴战略的责任感、紧迫感和使命感，统筹推进农村经济社会发展和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。二、把握正确方向，抓住关键重点，确保我县实施乡村振兴战略、打赢精准脱贫攻坚战取得实效我县乡村振兴的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧扣“建设全省现代农业示范基地、由农业大
12、县向农业强县迈进”主题，抓住“5+1”工作重点，扎实开展精准脱贫攻坚、龙头企业引进、乡村环境整治、人才上山下乡、植树造林五个专项行动，圆满完成全省农村集体产权制度改革试点任务，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走出具有应县特点的社会主义乡村振兴道路。重点要抓好以下七方面工作：（一）坚持融合发展，推动城乡要素合理流动。要把乡村建设发展纳入全县经济社会大格局中，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁
13、荣的新型工农城乡关系。一要扎实开展人才“上山下乡”行动，为乡村振兴提供智力支撑。首先，党员干部要下去。要在巩固去年“三基建设”提高乡镇干部津补贴、建设周转房等措施的基础上，认真落实省委关于乡镇工作岗位补贴再提标、乡镇办公用房条件配套改善、加强村级组织运作经费管理等政策，持续形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向，让基层凝聚住人气，留得住人才。第二，优秀人才要下去。建立有效激励机制，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，实施本土人才回归工程，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，吸引更多的企业家、教师、医生、律师、大学生等优秀人才上山下乡，服务乡村振兴事业
14、。第三，各类培训要下去。分层分类加强乡村干部能力和素质培训，年内实现农村“两委”干部培训全覆盖；大力实施农村实用人才带头人素质提升计划，积极培养致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才，着力提高农村实用人才队伍素质。二要推动工商资本“上山下乡”，为乡村振兴提供动力活力。认真研究出台鼓励和支持工商资本“上山下乡”的指导意见，一方面加大对外招商引资，一方面对内积极发动，引导资金资本向农业农村流动，围绕特色农产品种植养殖、精深加工、乡村旅游上一批好项目大项目。县发改、环保、土地、经信等审批部门，要进一步简化办事流程、转变工作作风，主动为项目建设服务，调动和保护好工商资本下乡的积极性。三要
15、推动公共资源“上山下乡”，为乡村振兴提供坚强保障。要以乡村振兴为契机，集中更多的公共资源向农村集中，带动乡村布局改善和面貌改变。要推动农村基础设施提档升级，加快实现城乡基础设施互联互通。要加大城乡教育、医疗、社保等社会事业的统筹力度，扎实推进县域内城乡义务教育一体化改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革，建立健全农村社会保障体系，提升农村公共服务水平，不断增强农民的获得感幸福感。（二）坚持共同富裕，不断巩固完善乡村基本经营制度。一要坚持稳定的土地承包关系。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，给农民吃上长效“定心丸”；高质量全面完成土地确权登记颁证工作，让农民享有更加稳定有保障的土地权益
16、；完善农村承包地“三权分置”制度，放活土地经营权。二要积极培育新型农业经营主体。要积极适应现代农业规模化、标准化的发展需要，坚持宜大则大、宜小则小的原则，在充分尊重群众意愿的前提下，积极培育家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要紧抓全省建设200个国家级和300个省级合作示范社、创建50个省级示范家庭农场的机遇，引导现有新型经营主体规范运行、提升质量，加大争创力度，在全县培育形成一批带动力强的新型农业经营主体。三要不断壮大农村集体经济。近年我们通过实施村级集体经济破零工程，对发展壮大农村集体经济进行了很好地探索。今年我们不仅要在数量上求突破，更要在质量上下功夫，培育几个试点亮点，在全县示范带动，实现集体经济年收入5万元以上的村要达到75%以上。四要扎实推进农村集体产权制度改革。我县作为全省农村集体产权制度改革试点
