财政与金融 教学课件 ppt 作者 周叶芹 2_第2章　解读财政收入

《财政与金融 教学课件 ppt 作者 周叶芹 2_第2章　解读财政收入》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政与金融 教学课件 ppt 作者 周叶芹 2_第2章　解读财政收入（192页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、正文,主编,第1章 财 政 概 述 第2章 解读财政收入 第3章 解读财政支出 第4章 解读政府债务 第5章 解读政府预算 第6章 金 融 概 述 第7章 解读商业银行业务,第8章 解读货币供求 第9章 解读金融市场 第10章 财政、金融政策,第2章 解读财政收入 2010年全国财政收入83 080亿元,比上年增加14 5 62亿元,增长21.3%。其中:中央本级收入42 470亿 元,比上年增加6 554亿元,增长18.3%;地方本级收 入40 610亿元,比上年增加8 008亿元,增长24. 6%。,财政收入中的税收收入73 202亿元,增长23%;非 税收入9 878亿元,增长9.8%。

2、主要收入项目:国内 增值税21 092亿元,比上年增加2 611亿元,增长14. 1%;国内消费税6 072亿元,比上年增加1 310亿元, 增长27.5%;营业税11 158亿元,比上年增加2 144 亿元,增长23.8%;企业所得税12 843亿元,比上年 增加1 306亿元,增长11.3%;主要是受企业利润恢,复性增长等因素的影响;个人所得税4 837亿元,比 上年增加888亿元,增长22.5%;主要是受居民收入 增加以及加强征管等因素的影响;进口货物增值 税、消费税10 487亿元,比上年增加2 758亿元,增 长35.7%;关税2 027亿元,比上年增加544亿元,增 长36.6%。

3、车辆购置税1 792亿元,比上年增加628 亿元,增长54%。另外,出口退税7 327亿元,比上年,多退841亿元,增长13%,相应减少财政收入。 摘编自:财政部网站 上述资料告诉我们: (1)我国目前财政收入规模超8万亿元。 (2)在我国的财政收入中,税收收入占主要地位,而,在税收收入中,增值税、营业税和企业所得税占 主要地位。 (3)税收收入的多少取决于企业经济效益的好 坏。我国近年经济保持着较快的增长速度,意味 着企业经济效益总体上是好的。 (4)财政收入的增长主要取决于经济的增长。,通过前面的学习,我们已经知道了什么是财政,财 政的主要职能是什么,也知道了财政在政府行使 其职能中不可替

4、代的作用以及财政在人们生活 中的重要地位。接下来你一定会想到这样的问 题:大量的财政资金是从哪里来的?政府应该收取 多少财政资金才符合经济规律?影响财政收入的 因素主要有哪些?我们每个公民是否对财政收入,有贡献,是通过什么形式上交的?我们还经常会从 广播、电视中听到这样的名词:财政预算收入、 税收收入、国有资产收益、税费改革这些 名词对我们意味着什么?本章将通过对财政收入 来源及构成的分析来帮助大家找到问题的答 案。通过本章的学习,我们将了解财政收入主要 来源形式,影响财政收入的因素,税收的基本概念,和特征,税收的分类,目前我国的主要税种以及税 收对经济的影响,国有资产收益形式的变迁等一 系列

5、的问题。,2.1 财政收入现状分析 专栏2-1 我国财政收入增长情况 新闻回放:20032007年,全国财政收入累计169 84 3亿元,年均增长22.1%,比上一个五年提高了5.2,个百分点。2008年全国财政收入61 330.35亿元, 比2007年增加10 008.57亿元,增长19.5%;2009年 全国财政收入68 476.88亿元,比2008年增加7 146. 53亿元,增长11.7%;2010年112月累计全国财政 收入83 080亿元,比2009年增加14 562亿元,增长2 1.3%。几年间全国财政收入连续跨越了3万亿 元、4万亿元、5万亿元、6万亿元、8万亿元五,个台阶,由

6、2003年的21 715亿元增加到2010年的8 3 080亿元,增长了2.83倍。20032010年全国财政 收入规模及增长率如图2-1所示。,图2-1 20032010年全国财政收入规模及增长 率 资料来源:财政部网站和历年中国统计年鉴 专栏点评:上述资料显示,我国财政收入自2003年 以来保持高速增长,2010年全国财政收入规模达 到了83 080亿元。那么,财政收入的规模到底多,少比较合适?又有哪些因素影响着一国的财政收 入规模?以下内容可以帮你找到解答问题的钥 匙。 2.1.1 财政收入规模 财政收入首先表现为一定量的货币收入,是政府为满足行使 其职能的需要,通过一定的形式,把经济组

7、织和劳动者为社会,创造的一部分纯收入集中起来,形成国家的货币收入 财 政资金。它是财政分配的第一阶段,为财政支出提供资金来 源,是实现财政支出的前提条件。在这个阶段,形成了国家与 缴纳款项的单位和个人之间的经济利益关系。广义的财政 收入包括预算收入和预算外收入,狭义的财政收入即预算收 入。 1.衡量财政收入规模的指标,财政收入的规模是指财政收入的总体水平,是衡量一国政府财力 的重要指标。财政收入规模的衡量指标包括绝对量指标和相对量 指标。 绝对量指标是指一定时期内财政收入的实际数量,如财政总收 入。该指标只是一个名义上的数量,看财政收入是增是减,还要扣 除通货膨胀因素。 相对量指标是指一定时期

8、内财政收入与有关经济指标的比率,通 常用财政收入占国内生产总值的比重来表示。它反映了政府和市,场经济主体之间占有和支配社会资源的情况,这个数值越高,说明 政府“财大气粗”,调控经济的余地就越大。另一个相对量指标 经常使用中央财政收入占全国财政收入的比重来反映,这个比值 可以衡量中央政府集中财力的程度,以及进行宏观调控的能力。 延伸阅读 GDP与国民收入 GDP(Gross Domestic Product,GDP)即国内生产总值,是指在一定时,期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部 最终产品和劳务的价值,常被公认为衡量国家经济状况的最佳指 标。它不但可以反映一个国家的经济

9、表现,更可以反映一国的国 力与财富。一般来说,国内生产总值共有四个不同的组成部分,其 中包括消费、私人投资、政府支出和净出口额。用公式表示为 GDP = CA + I + CB + X 式中,CA为消费;I为私人投资;CB为政府支出;X为净出口额。,国民收入(National Income)是指一个国家在一定时期(通常为一年) 内物质资料生产部门的劳动者新创造的价值的总和,等于社会总 产品的价值扣除用于补偿消耗掉的生产资料价值的余额。 2.影响财政收入规模的因素 财政收入的规模大小受各种政治、经济因素的影响,从经济的角 度看,主要有经济发展水平、经济体制以及价格因素等。 (1)经济发展水平。,

10、经济发展水平体现着一个国家社会产品的丰富程度和经济效益的 高低。经济发展水平越高,社会产品越丰富,国民生产总值或国民 收入越高,则其财政收入规模的绝对量指标才可能越大。虽然财 政收入规模水平还会受其他各种因素影响,但经济发展水平对财 政收入的影响是基本的和至关重要的。从国际情况看,发达国家 的财政收入规模,无论是绝对数还是相对数,都大大地高于发展中 国家,而发展中国家、中等收入国家的财政收入规模又都高于低 收入国家。由此可见经济发展水平对财政收入的制约作用。,衡量经济发展水平的一个重要指标是生产技术水平,生产技术水 平同财政收入之间存在一种正比例关系,技术进步将使生产效率 得到提高,进而使社会

11、产品和国民收入得到增长,从而使财政收入 随之得到增长。 (2)经济体制。 经济发展水平是决定财政收入规模的客观条件,但在经济发展水 平既定的情况下,国家经济制度也是决定财政收入规模的重要因 素。经济制度决定着政府职能的大小,从而直接影响财政分配的,集中程度,即财政收入占国民生产总值或国民收入的比重,也就是 财政收入的规模。一般来说,实行统收统支的计划经济国家,财政 集中度高于市场经济国家。以我国为例,从新中国成立到1978年, 实行的是高度集中的计划经济体制,财政收入占国内生产总值的 比重一般都在26.6%以上,其中1960年高达39.3%。1978年经济体 制改革以来,随着社会主义市场经济的

12、逐步确立,财政收入占国内 生产总值的比重也在下降,至1999年降到了14%,而2009年我国财 政收入占国内生产总值的比重为20.42%。,在经济体制中,收入分配政策对财政收入的影响是最不可忽视 的。收入分配政策是一国政府对收入进行再分配的政策措施,收 入分配政策对财政收入规模的影响主要体现在两个方面:收入 分配政策能够影响剩余产品在国民生产总值或国民收入总量中所 占的份额;收入分配政策直接决定财政收入占剩余产品的份 额。 一国政府在收入分配中越是追求公平,收入再分配的力度就会越 大,政府要求掌握的财力就会越多。事实上,发达国家的财政收入,占GDP的比重一直稳定在40%左右。 (3)价格因素。

13、 财政收入是货币形态的收入,而一定量的货币收入是在一定价格 水平下形成的。所以价格的变动必然会引起财政收入规模的变 化。 首先,价格变动对财政收入的影响表现在价格总水平升降的影响 上。在市场经济条件下,价格总水平呈上升趋势,轻微的价格上扬,有利于经济的持续增长,但持久的大幅度的价格上涨就成了通货 膨胀。如果财政收入随价格总水平的变化而变化,其增长或下降 的幅度与价格涨跌的幅度大体相当,那么,财政收入就只有名义上 的增减,而在实际上并无增减。如果财政收入随价格上升而增长, 其增长幅度大于价格上扬的幅度,那么财政收入不仅是名义上增 长实际也增长,且实际增长高于名义增长,即财政收入获得了真正 的增长

14、;而如果财政收入随价格上扬而增长,但其增长幅度小于价 格上扬的幅度,那么财政收入就是名义正增长而实际负增长了。,在实际中,由于税收收入在财政收入中所占比重较大,价格变动对 财政收入的影响,主要是通过现行的财政收入制度实现的。如果 是以累进所得税为主体的税制,纳税人适用的税率会随名义收入 增长而提高,从而使得财政在价格再分配中所得份额将有所增 加。而如果是以流转税为主体的税制,由于流转税多实行比例税 率,税收收入的增长将等同于价格的上涨,财政收入就只有名义的 增长了。 分析价格总水平变化对财政收入的影响,还要分析引发通货膨胀,的原因。如果通货膨胀的主因是政府为弥补财政赤字而发行货 币,那么,政府

15、增发纸币可以达到取得一部分财政收入的目的,同时 纸币贬值,物价水平提高,使得居民用同额的货币收入所能购得的 商品和劳务比以前减少,这样集中到政府手中的收入相对得到增 长。由于它实际上是政府以通货膨胀方式向人民征收的一种隐蔽 性税收,所以称为“通货膨胀税”。 价格总水平的变动往往是和产品相对价格的变动同时发生的,而 产品相对价格的变动也会影响到财政收入规模。这主要是因为产,品相对价格变动会引起货币收入在国民经济各部门间的再分配, 而财政取自各部门的收入是不均衡的,这样,财政从各部门取得的 收入也会发生变化,进而影响到财政收入规模。 2.1.2 财政收入的结构 1.财政收入的价值构成 市场经济条件

16、下的财政分配是价值分配,财政收入归根结底是来 源于社会总产品的一部分价值。社会总产品是由补偿产品的价值,(C)、必要产品的价值(V)和剩余产品的价值(M)三部分构成的,那 么社会总产品的各构成部分是否都能形成财政收入呢? (1)C是补偿生产资料消耗的价值部分,又叫做补偿基金。它可分为 两部分,一部分是补偿消耗掉的劳动对象的价值,另一部分是补偿 消耗掉的劳动资料的价值。从理论上说,生产过程中消耗掉的劳 动对象和劳动资料在价值上必须得到完全补偿,否则再生产的进 行将受到影响。如果将C作为财政收入的来源,将增加企业的生产 成本,延缓企业设备的更新改造,不利于企业技术创新,所以C是不,能作为财政收入来源的。但在实践中,由于特殊的经济背景或经 济制度,财政收入中有时有来源于C的部分。例如,我国在计划经济 时代,国有企业的折旧基金部分或全部作为财政收入上缴国家,由 国家统一计划安排使用,这是高度集中的计划经济的必然结果。 (2)V是新创造的价值中归劳动者个人支配的部分。一般来说,V能 否构成财政收入的一部分,主要取决于V的内涵,如果V仅仅能够满 足劳动者及其家属的基