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1、（评审稿）,2010.8,规划思路,旅游区开发建设导引,旅游区开发建设导引,影响,因素,目标,定位,规划,对策,开发,建设,规划,实施,片区特征与问题,上层次规划（定位）,改造意愿,+,+,基地现状,上层次规划（定位）,规划背景,+,+,发展战略与目标,旅游区性质与规模,+,空间布局结构,环境与公共资源管控,环境保护,+,生态保育,岸线利用与保护,新能源应用,行动与支持,完善基础支撑,加强自身管理,综合协调规划,道路交通组织,土地利用规划,公共服务设施,市政基础设施,实施步骤,旅 游 线 路,土地使用强度控制,文 本,分期开发策略,图 册,附 件,旅 游 设 施,旅 游 标 识,主 题 形 象
2、,分析,评价,片区特征与问题,上层次规划（定位）,改造意愿,+,+,旅游资源评价,旅游发展分析,+,+,旅游模式归纳,特色定位,汇报内容,1、现状概况,宏观区位,唐山湾国际旅游岛（以下简称旅游岛）位于河北省唐山市境内，东南海滨处，拥有独特的海滨海岛旅游资源。 环抱于京、津、唐、秦四市之中，至乐亭县城39公里，距唐山75公里，距秦皇岛85公里，距天津220公里，距北京280公里。 交通环境极为优越，现已开通京沈高速、津唐高速、沿海高速、唐港高速以及多条公路。,唐山湾国际旅游岛是唐山市“四点一带”经济发展战略的生态旅游功能区，是唐山市旅游发展“北山南海”格局的重要支撑点，是东北亚海陆休闲圈、环渤海
3、休闲圈及京津休闲圈三个层面的重要节点。 唐山湾国际旅游岛将与曹妃甸生态城、唐海湿地公园、乐亭森林城一起组成唐山沿海一线的唐山湾国家公园。,中观区位,基地现状,规划区包括祥云岛、月岛、菩提岛及无名岛诸岛及其滨海陆地部分。 祥云岛又名打网岗岛，岛屿规划面积22.73km2，位于诸岛的最东面，岛屿东北端现状与陆地部分相连； 月岛又名月亮岛、半月坨岛，岛屿规划面积11.96 km2，位于诸岛中间； 菩提岛又名石臼坨岛、十九坨岛，岛屿规划面积5.07km2，位于诸岛中间； 无名岛由一系列小岛屿组成，岛屿面积约2.0 km2，位于诸岛的最西面； 滨海陆地部分位于岛屿北侧，规划面积76.06 km2。 总规
4、划面积117.83平方公里。,唐山湾国际旅游岛的形成与演变与入海河流及其河道的变迁、洋流潮流、陆域部分人为活动和工程建设活动有着密切的联系。 唐山湾国际旅游岛诸岛是滦河三角洲沙坝-泻湖体系的一部分，形成于历史早期。 由于滦河改道，物源断绝或减少，侵蚀作用使该地区发生局部海进，因而沙坝-泻湖体系基本遵循海进情况下沙坝-泻湖的发育规律，其发展方向为 半封闭泻湖至海湾泻湖，当泻湖有小河注入，它带来的物质也会使半封闭泻湖成为封闭泻湖，这又具有海退情况下发育的特点，总之，现阶段岛屿的发育规律是：滦河改道-滨外沙坝废弃-滦河输沙减少-波流横向输沙作用减弱-废弃三角洲滨外沙坝遭受侵蚀向陆迁移-泻湖相软土地层
5、出露。 海岛发育的动力因素各种各样，既有自然原因又有人为因素，对不同地区而言，情况迥异。现今条件下造成诸岛的发育的主要动力因素为：滦河改道及入海泥沙减少、相对海平面上升、短期的风暴潮灾害、京唐港防沙堤外延和人类对沙滩的无序开发活动。,形成与演变,地形地貌：唐山湾国际旅游岛所在大区域地处滦河下游，地势自西北向东南呈扇面形缓慢低下，坡度为1/30001/6000，海拔高015m。在海域内，为单调的水下三角洲。 气候条件：唐山湾国际旅游岛属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候，东南季风。四季分明，雨热同季。平均气温10.8。 水文条件：大区域内地表径流来自大气降水的补给，区域内河流众多，流经唐山湾国际旅游
6、岛内河流有大清河、小河子、胡林新河、滦河。 地质条件：地层岩性主要由海陆交互沉积而成，各层之间沉积连续。地质构造较复杂，有三条断裂活动较强烈，对评估区具有直接影响。地壳较稳定，但评估区周边断裂活动引起的地震较频繁，对本区具有一定影响，应引起足够的重视。 水文地质：唐山湾旅游岛处于滨海平原咸水分布区，咸水底界埋深137m 左右，深层地下水承压自流，成井深度为200300m。 地震：规划区地震基本裂度为度。 洋流条件：唐山湾国际旅游岛主要受黄海暖流（对马暖流分支）和渤海沿岸流影响。这里沿岸流的流动范围和势力强弱随季节而变化，表现为冬季强，夏季弱。,自然条件,资源条件,土地资源：唐山湾国际旅游岛现状
7、土地利用以国有滩涂和岛屿为主。海滨自然生态环境有两种类型：一种是沿岸低洼荒地和盐碱地，以生长芦苇、碱蒿等耐盐碱植物为主的生态环境；另一种是处于高潮线上下的滩涂浅海及岛屿生态环境。 动物资源：唐山湾旅游岛内动物资源丰富，主要分为鱼类、鸟类及野生动物。其中鱼类分布于旅游岛周边海域，种类繁多。鸟类遍布旅游岛区域，其中菩提岛鸟类最为丰富，而野生动物主要分布在菩提岛上。 渔业资源：渔业资源丰富，拥有许多鱼，虾，蟹，贝类的海洋及淡水动物。但因近些年的酷捞滥捕、河口淤浅、外海洄游鱼虾类减少以及近年来周边区域工业污染导致水质环境恶化等原因，使原有种类减少，有的已经绝迹（如鲷鱼）。 海水化学资源：唐山湾国际旅游
8、岛海区海水的溶解氧丰富，PH适中，营养盐充足，符合中华人民共和国国家标准GH309782海水水质标准规定的I类海水标准。是海洋生物生长、繁殖、栖息的良好场所，具备了发展水产养殖，建立海洋牧场的优越条件。 风能资源：唐山湾国际旅游岛年平均风速5.2m/s，高于大陆沿岸4.55.0m/s的平均风速。月平均风速以4月最大，达6.7m/s，8月最小，为4.2m/s。年最大风速为26m/s。 海洋资源：水质相对良好，滩涂条件理想。水文气象适中，年平均水温12.2，秋温明显高于春温，对养殖极为有利。海洋生物丰富。 地热资源：唐山湾国际旅游岛地热资源十分丰富，主要热储层为上第三系明化镇组和馆陶组两个层状热储
9、。地下热水温度一般3075，属低温-中低温地下热水，可作为供暖和医疗矿泉水开发利用。唐山湾旅游岛地下热水总可采有效利用地热资源量折合热能22.9585WM，相当于中型地热田。 旅游资源：（后文重点介绍）,灾害情况,2、规划背景,唐山南部沿海地区“四点一带”战略规划（参考） “四点一带”由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区组成，为更好地发挥在建设沿海经济社会发展强省中的领头羊作用，在全面贯彻落实唐山市委、市政府做出的依托大港、走向海洋、跨越发展的重大决策部署的基础上制定本规划。规划明确乐亭新区以西，依托打网岗岛（祥云岛）、月坨岛（月岛）、石臼坨岛（菩提岛）及三岛码头区域的良
10、好旅游资源，打造以休闲度假、会展经济为主的国际一流旅游度假区。 乐亭县总体规划（2008-2020） 三岛旅游片区作为一个滨海生态系统非常复杂，同时又以旅游度假为核心开发功能的区域，其发展有两个方面的重点：提高吸引力与加强保护力。 一方面，三岛旅游度假区目前设施层次不高，服务季节性较强，缺乏区域竞争力。规划中应建立两个层面的旅游线路，其一是环渤海湾的黄金滨海游线，以沿海公路为纽带，将三岛旅游片区与山海关、北戴河、南戴河、黄金海岸相串联，增强三岛旅游区的知名度与吸引力；其二是县域范围的旅游线路，将三岛旅游度假区作为其中最具亮色的一个环节，使景区之间优势互补。并研究开发更具特色的旅游项目，大大提高
11、设施标准和服务水平，将三岛旅游度假区打造成为唐山沿海旅游的精品。 另一方面，旅游度假区紧邻海港片区，面临着航运物流和重化工业对三岛及其浅海地带生态环境的威胁，必须将旅游度假区的生态保护提高到乐亭未来经济社会发展核心保障的战略高度，并以法制手段严格控制。,上位规划,唐山湾三岛旅游区总体规划（2008-2020）（参考） 本规划总体上明确了三岛的发展重点，批复以来对三岛的开发建设起到了一定的指导作用，促进了三岛的发展。2009年唐山湾三岛由乐亭县划出归属唐山市直接管辖后,三岛在区域范围内的战略高度不断提升，上位规划对三岛的开发建设提出了更高的目标和要求，此规划在一定程度上已不能满足三岛规划建设的需
12、求。 唐山湾三岛海岛保护与利用规划（2009-2020） 规划强调海岛的保护和利用，从洋流、气候、水文、生物、资源、防灾等方面为保护海岛资源和生态环境提供导引，对海岛的产业发展和布局提出了建议，为进一步编制规划提供了依据。 唐山湾三岛旅游区战略规划（参考） 规划将三岛放在区域的大背景中，从宏观经济的角度，重点考虑旅游发展的战略定位、旅游产品的开发、旅游形象的营造。 唐山湾国际旅游岛概念性总体规划(参考） 规划确定了唐山湾国际旅游岛的整体形态，岛屿的形状、水系的分布、用地开发的强度以及主要公共空间的布局。,相关规划,1、目前国内总体旅游市场增长平稳，观光度假休闲旅游市场增长势头良好，中国海滨休闲
13、度假市场潜力巨大。对比全球成熟海滨休闲旅游市场的发展历程，中国目前仍处于发展初期，在经济增长持续推动下，中国海滨休闲度假市场将快速进入成熟期。 2、中国海滨旅游景区主要分布在四大板块，仅三亚等南部海滩具有明显差异化优势，在秋冬季辐射全国游客，并吸引部分国外客源。环渤海板块各目的地由于资源差异化不显著，呈现“目的地-客源地”区域化的格局，客源主要来自于北京、山东和辽宁三地。由于目前环渤海传统海滨目的地已经无法有效满足消费者的需求，这为将旅游岛打造成为国际化、高起点、全新的海滨旅游目的地提供了机遇。 3、商务会奖需求快速增长，中国商务会奖旅游市场在近五年复合年增长率为19% ，尤其旅游岛紧邻京津地
14、区需求巨大，但周边会展设施的整体供给存在不足，旅游岛未来存在从中受益的机会。 4、旅游岛的沙滩、海岛、海鲜和人文类资源具有较大的差异化程度，“沙滩-海岛-温泉”组合在北方独具优势，旅游岛面临良好的发展契机。 5、2009年唐山湾旅游岛由乐亭县划出归属唐山市直接管辖后,旅游岛在区域范围内的战略高度不断提升，上位规划对旅游岛的开发建设提出了更高的目标和要求。,规划背景,3、总 则,4、旅游资源评价,旅游资源调查,本次规划按照旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）与风景名胜区规划规范，对旅游岛所辖区域的旅游资源进行了周密的普查，包括自然景观资源和人文景观资源。 自然景观资源：菩提岛、
15、月岛、祥云岛、北港码头、现状新戴河旅游区 人文景观资源：潮音寺、朝阳庵、古木船、老呔文化,旅游资源筛选与分类,旅游资源评价指标层次表,对旅游资源单体进行评价赋值，依据评价总分，分为五级,从高级到低级： 五级旅游资源，得分指域90分； 四级旅游资源，得分指域75分89分； 三级旅游资源，得分指域60分74分； 二级旅游资源，得分指域45分59分； 一级旅游资源，得分指域30分44分； 未获等级旅游资源，得分29分。 其中： 五级旅游资源又被成为“特品级旅游资源”： 五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”； 二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。,旅游资源 评分与分级,旅游岛旅
16、游资源等级统计表,评价结论,1、从主要指标的特征上来看，旅游岛范围内主要以岛屿、沙滩、温泉等海滨海岛旅游资源为主，人文资源总量较少，特点突出，尤以宗教建筑等历史遗存为著。老呔村作为典型的北方渔村，其富有地方特色的渔民文化也是重要的人文旅游资源。 2、通过对等级的统计评价结果的分析，可以了解，旅游岛内四、五级旅游资源主要分布在菩提岛和月岛上，二级和三级旅游资源主要分布于祥云岛和陆域部分。自然景观处于绝对的优势，占到整个旅游资源总量的61.5%，且高等级的旅游资源多为自然景观。,旅游资源分布图,5、旅游发展分析,纵向比较,与周边滨海旅游目的地的比较，唐山湾国际旅游岛的旅游开发发展水平较低。 1、前期开发无序 2、环境保护力度不足
