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1、第九章 特种设备的使用管理,主编,第九章 特种设备的使用管理,第一节 概 述 根据国务院特种设备安全监察条例，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。,第九章 特种设备的使用管理,一、特种设备类型 (1)锅炉 指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备。 (2)压力容器 指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。 (3)压力管道 指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。 (4)电梯 指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯
2、级(踏步)，进行升降或者平行送人和货物的机电设备，包括载人(货)电梯、自动扶梯和自动人行道等。 (5)起重机械 指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。,第九章 特种设备的使用管理,(6)客运索道 指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车和客运拖牵索道等。 (7)大型游乐设施 指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2
3、m的载人大型游乐设施。 (8)场(厂)内专用机动车辆 指除道路交通、农用车辆以外，仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用车辆。,第九章 特种设备的使用管理,二、特种设备使用管理的重要性 特种设备的安全工作方针是“安全第一、预防为主”。对特种设备实施安全管理，就是通过管理的手段，确保特种设备安全运行，有效防范事故的发生，保障人民生命、国家财产安全，维护社会稳定和促进经济发展。,第九章 特种设备的使用管理,三、特种设备使用管理安全检查的基本要求 国务院特种设备安全监察条例明确对特种设备实施全方位、全过程的安全监察，可概括为设计、制造、安装、使用、检验、维修(保养)、改造等七个环节，其
4、中使用环节的安全监察是中心、是关键。特种设备只有在使用中才能发挥其使用价值。安全监察的七环节中，设计、制造、安装是“先天”造就特种设备的品质；检验、维修和改造是“后天”保证特种设备的功能，只有使用才“实现”其内在品质的功能。,第九章 特种设备的使用管理,四、使用单位实施使用管理的总体要求 特种设备使用管理是设备管理的重要组成部分，使用管理包含特种设备“一生”的管理，包括特种设备物质形态的管理和运动形态的管理。前者称为技术管理，后者称为经济管理，其目的是为了达到正常运行，确保特种设备处于最佳状态，同时要使特种设备的最初投资、运行费用、检修和更新改造的经济性达到最好效益的原则，或者说使用寿命最长，
5、充分体现管理就是通过采取有效措施，保证特种设备高效率、长寿命、安全可靠、经济运行，使得使用单位降低生产成本，获得最佳经济效益。,第九章 特种设备的使用管理,1.“三落实”的内容 落实安全生产责任制；落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程；落实定期检验。 (1)落实安全生产责任制 “安全责任重于泰山”。 为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命和财产安全，国务院令第302号颁布了国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，其中第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和该规定的规定有
6、失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照该规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责,第九章 特种设备的使用管理,1)特大火灾事故。 2)特大交通安全事故。 3)特大建筑质量安全事故。 4)民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故。 5)煤矿和其他矿山特大安全事故。 6)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故。 7)其他特大安全事故。,第九章 特种设备的使用管理,(2)落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程 落实安全管理机构、人员，是做好特种设备使用管理工作的前提条件。 客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配
7、备专职的安全管理人员。 1)各级岗位责任制。 2)基本工作管理制度。 3)使用过程中的管理制度。 4)操作规程。,第九章 特种设备的使用管理,1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。 2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。 3)特种设备的日常使用状况记录。 4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录。 5)特种设备的运行故障和事故记录。,第九章 特种设备的使用管理,(3)落实定期检验 这是国家对特种设备实施的法定的强制性检验。 1)按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前1
8、个月向特种设备检验单位提出定期检验要求，根据使用单位自身的特点，安排定期检验计划，确保检验工作如期实施。 2)主动与有关检验单位落实检验时间和检验有关的工作要求。 3)尽量做到按计划的检验时间停车检验。 4)检验后，应针对特种设备技术状况和检验单位出具的检验报告，及时采取技术处理或改造更新等措施，对其技术性能合乎使用要求的，及时办理有关注册、变更手续，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,第九章 特种设备的使用管理,2.“两有证”的要求 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续。登记标志应当置于
9、或者附着于该特种设备的显著位置；特种设备作业人员及相关安全管理人员(以下统称特种设备作业人员)，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备作业人员持证上岗，是加强特种设备使用管理，实现规范化管理的十分重要的手段。,第九章 特种设备的使用管理,(1)特种设备凭证(合格标志)的使用 特种设备使用管理分为行政管理、技术管理和经济管理三部分，实施特种设备注册登记、办理使用登记证(合格标志)是国家对特种设备使用采取行政管理和实施安全监察的行之有效的手段。 为使特种设备安全运行，除了其本体要求外，还必须根据特种设备的
10、各自特点，装设必要的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表，并进行定期校验、检修，保证其灵敏可靠，正常运行，达到安全保护的目的。 (2)特种设备作业人员持证上岗 俗话说，人的因素决定一切，任何机械、设备都离不开人的监视、控制和操作。 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。,第九章 特种设备的使用管理,3.正确使用 特种设备的存在价值在于使用，而任何特种设备都有一定的使用范围和特定的工作条件，其使用寿命的长短、生产运行效率的高低，又直接影响到使用价值。当然，特种设备一般都给定了初始的使用寿命范围，但使用正确与否将直
11、接影响到特种设备的实际寿命，影响到正常生产(运行)秩序和经济效益。其正确使用的主要措施是：一是正确确定使用条件，加强使用过程中技术要素的控制，严禁超压、超温、超负荷运转；二是合理制订操作规程，严格执行操作规程；三是合理选用安全防护装置，确保其灵敏可靠；四是作业人员持证上岗，严禁违章作业。,第九章 特种设备的使用管理,1)电梯、客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。 2)应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于乘客注意的显著位置。 3)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的
12、相关安全知识，并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用，至少每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。 4)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。 5)电梯、客运索道、大型游乐设施的乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥，有关工作人员应当向游客讲解安全注意事项。,第九章 特种设备的使用管理,4.精心维修保养 特种设备使用后能否经常保持完好状态，提高使用效率，延长使用寿命，达到安全经济运行，除了正确使用外，还必须精心做好日常维修保养工作。,第九章 特种设备的使用管理,第二节 锅炉的使用管理
13、锅炉可分为蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体炉和无机热载体炉等。由于锅炉使用范围和用途不同，其使用管理安全监察也有不同的特点。 一、锅炉的使用登记制度 1.使用登记的基本要求 根据国务院特种设备安全监察条例及国家质量监督检验检疫总局颁布的锅炉压力容器使用登记管理办法，锅炉的使用单位必须逐台向省级和设区的市的安全监督管理部门申报和办理使用登记手续，领取特种设备使用登记证。,第九章 特种设备的使用管理,国家大型发电公司所属电站锅炉到省级安全监督管理部门申报和办理使用登记手续，其他锅炉的使用登记由设区的市的安全监督管理部门办理。电热蒸汽发生器的使用管理按所依据的设计、制造规范进行划分，并分别按锅炉或压力
14、容器进行使用登记和管理。 2.锅炉登记的程序 根据锅炉压力容器使用登记管理办法，编制的新锅炉使用登记程序如图91所,第九章 特种设备的使用管理,二、司炉工持证制度 锅炉运行时，必须配备一定的司炉工(作业人员)。从事锅炉操作的司炉工必须经过培训、考试，取得安全监督管理部门签发的操作证。电力系统电站锅炉司炉和运行人员的培训和考试工作，由经省级安全监督管理部门审核同意的省级以上(含省级)电力公司司炉培训、考核委员会组织进行。对取得操作证的司炉工，才准独立操作锅炉，且只能操作不高于考试合格类别的锅炉。小型和常压热水锅炉司炉工的安全管理由各省安全监督管理部门根据本地区实际情况自行制定。司炉工人数应能保证
15、正常运行操作和事故应急处理的需要。司炉工应认真执行有关锅炉安全运行的各项制度，作好运行记录，遇有危及锅炉安全运行的紧急情况，立即停止锅炉运行，并按规定的报告程序及时向有关部门报告。,第九章 特种设备的使用管理,2.进口产品有省级安全监察部门审核盖章的锅炉压力容器安全性能检验报告。 3.安装质量证明书。 4.锅炉水处理方法及水质指标。 5.锅炉使用安全管理的各项规章制度。 安全 1.审核锅炉登记卡和交验的资料。 2.确认产品质量。 3.注册和办理使用证并输入计算机，实行动态管理。 使用,第九章 特种设备的使用管理,三、锅炉定期检验制度 1.锅炉定期检验的含义 锅炉定期检验一般是指锅炉从办理使用登
16、记开始到报废为止，即在整个使用期间按锅炉的法规规定依法进行的各种周期性检验，作出能否安全使用到下一个检验周期的鉴定结论。通过锅炉定期检验，及时发现锅炉潜在的缺陷及管理中的问题，以便采取措施，预防事故的发生。,第九章 特种设备的使用管理,2.锅炉定期检验的种类及结论 锅炉定期检验包括外部检验、内部检验和水压试验三类。 (1)锅炉的外部检验 外部检验是指在锅炉运行状态下，对锅炉安全状况进行的检验。 锅炉外部检验结论分为三种。 1)允许运行。 2)监督运行，检验人员应注明须解决的缺陷问题和期限。 3)停止运行，检验人员应注明原因，并提出进行内部检验要求。,第九章 特种设备的使用管理,(2)锅炉内部检验 内部检验是指在锅炉停炉状态下，对锅炉安全状况进行的检验。 当内部检验和外部检验同在一年进行时，应首先进行内部检验，然后再进行外部检 1)移装锅炉投运前。 2)锅炉停用1年以上需要恢复运行前。 3)受压元件经重大维修或改造后及重新运行1年后。 4)根据上次内部检验结果和锅炉运行情况，对设备安全可靠性有怀疑时。,第九章 特种
