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1、道路交通运输安全管理,主编 王昆元,第一章 道路交通安全概述,【学习目的】 第一节 国内外交通安全管理概况 第二节 交通安全管理的重要性及构成体系 第三节 我国的道路交通安全管理 【本章小结】 【复习思考题】,第一节 国内外交通安全管理概况,一、国外交通安全概况 1.交通事故的统计数字 2.交通事故的统计规律 1)只要加强交通安全管理，尽管汽车保有量增加，但交通事故仍然可以减少。 2)各国国情不同，对人、车、路的管理措施不同，交通安全状况就不同。 3)不同类型的车辆，交通事故的数量有明显差别。 4)气候条件不同，交通事故的多寡有差异。 5)一日内不同时段，交通事故多少不一样。 6)在引起交通事
2、故的人、车、路诸因素中，因人的因素导致的交通事故较多，因车辆和道路原因造成的交通事故相对较少。,第一节 国内外交通安全管理概况,3.发达国家交通安全管理法规概况 (1)美国 美国于1966年9月9日经参、众两院通过，由总统约翰逊签发了交通安全管理基本法，即1966年国家交通及车辆安全法。其内容主要包括汽车安全标准、轮胎安全性、事故和伤害的研究试验设备、驾驶员的国家登记等。1970年，美国又制定了马斯基法，即由议员马斯基提案的大气净化等法规。 (2)前联邦德国 前联邦德国于1952年公布了道路交通法，据此联邦运输部又制定了配套的道路交通及许可规则、道路交通规则、汽车零部件规则等法规。 (3)日本
3、 日本1919年颂布了汽车监理法，随后又汇集了政府颂布的100多种交通法规而成道路六法，相继又汇集了与交通警察有关的50多种交通管理法规而成交通六小法。,第一节 国内外交通安全管理概况,4.交通安全管理信息系统 (1)静态信息系统 静态信息系统提供相对稳定的信息，如道路设施状况、路桥维修状况等，以指导驾驶员选择、调整行驶路线。 (2)动态信息系统 动态信息系统提供短期信息，如雨、雪、冰冻等自然条件和气候条件的变化、各路段车辆通行及拥塞情况等信息，以提示驾驶员了解气候变化和交通状况。 (3)提供信息的方式 目前各国提供交通安全管理信息的方式大致有如下3种： 1)道路情报板 用人工书写信息，将信息
4、板放置在路口或险情路段。 2)电子显示板 用光点列阵组成文字，由电缆远距离控制。,第一节 国内外交通安全管理概况,3)无线电广播 用固定频率播报道路设施维修、使用现状和气象信息，由驾驶员在车内收听。 二、国内交通安全概况 1.交通事故死亡率与发达国家的对比 2.我国交通事故偏多的原因概略分析,第一节 国内外交通安全管理概况,(1)人员素质 人员素质，对交通安全影响极大。这里所指的人员包括驾驶员、维修工人、行人、骑自行车者、交通管理人员、养护工人等。在这些人员中，驾驶员是最重要的因素，其素质的高低直接影响着自身和其他交通参与者的安全。根据我国交通事故统计情况看，由驾驶员直接责任造成的交通事故约占
5、70%80%，所以首先要加强对驾驶员的素质教育。其次，行人也是不可忽视的因素，交通事故统计数字说明，行人直接责任导致的交通事故约占15%左右。最后，建立一支训练有素的交通安全管理人员队伍，对交通安全管理也有着举足轻重的作用。只要交通管理人员不断提高自身素质，耐心对其他交通参与者进行疏导和安全教育，严格执行交通法规，交通事故就会大大减少。,第一节 国内外交通安全管理概况,(2)运输车辆 车辆的技术状况和使用性能与交通安全有着密切关系。此外，车辆的舒适性、操纵机构的适应性和轻便性、驾驶室的视野、照明、指示灯、喇叭和车辆的安全防护设施也直接影响着交通安全。尽管新车和在用车每年都要经过公安交通管理机关
6、分别进行初次检验和年度检验，但带病行驶的车辆仍然有增无减；特别是一些个体车辆长期失修，不按规定里程进行维护，致使车辆技术状况下降，加之行业管理部门执法不严，只重经济效益，忽视社会效益，导致交通事故屡屡发生。再则，我国汽车工业起步较晚，技术水平有限，所以车辆性能与进口车相比仍然有较大差距，即使一些进口车也往往因为配件不全或维修技术所限而导致性能不能充分发挥。所有这些都是由车辆因素导致交通事故增多的原因。,第一节 国内外交通安全管理概况,(3)道路环境 道路环境包括道路构造、安全设施、交通环境和自然环境等。道路环境与交通事故直接有关。首先，道路的标准和等级必须满足交通量的需要。如行人密度大的道路应
7、有足够宽的人行道，混合交通量大的道路应将机动车道与非机动车道开。其次是道路的线型，包括平面线型和纵面线型。道路线型应满足车辆性能的要求，如平曲线半经、弯道超高、视距、纵向坡度等指标对车辆转弯、会车、超车时的安全有直接影响。还有路面状况，如路面的附着系数直接影响车辆的制动距离及转弯时的安全。道路交通标志的可理解性和简洁、有效性，各种交通信号、交通标线和道路照明的视觉效果及安全设施的完善程度对行车安全也十分重要。交叉路口的设计会直接影响碰撞事故发生的次数，路基的松软、路面的凹陷和积水等修建和养护质量的问题也会增加发生事故的几率。,第一节 国内外交通安全管理概况,道路交通流量和气候、地形等自然环境的
8、变化都会对交通事故的多少带来一定影响，而我国在这些方面的条件较发达国家都差，特别是公路等级低，汽车专用道少，混合交通严重，高速公路起步较晚，路面等级较低，其中混凝土路面和沥青路面约占20%左右，一半以上路面雨天不能通车，所有这些都是道路环境因素导致交通事故偏多的原因。,第一节 国内外交通安全管理概况,(4)交通运输法规 交通运输法规是依据宪法的有关精神，由国家权力机构制定的强制性的行政命令和规章制度，是通行城乡道路的一切车辆、行人的行为准则，又是交通安全管理人员管理交通的法律依据。然而，我国的交通运输法规却很不完善，首先表现为法规不建全。就交通事故处理方面而言，直到1991年9月以前，解放40
9、多年来全国仍然没有一部完整、统一的事故处理法规，各地在处理交通事故方面差距很大，扯皮推诿现象屡见不鲜。其次，法规不详细，过于原则，执行操作难度大；处罚条款弹性过大，造成了执法处罚的随意性。此外，社会不正之风对交通管理人员执法处罚的干扰，也严重地影响了交通安全管理工作。所有这些，是造成交通事故偏多的间接原因。,第二节 交通安全管理的重要性及构成体系,一、交通安全管理的作用 1)对道路交通行为的规范作用。 2)对道路交通安全的保障作用。 3)对道路交通畅达的改善作用。 4)对社会生活秩序的稳定作用。 5)对道路交通功能的促进作用。 6)对精神文明建设的推动作用。 二、交通安全管理在国民经济建设中的
10、地位 三、交通安全管理构成体系,第二节 交通安全管理的重要性及构成体系,01(0122)P22 J_Embed_1.jpg,图 1-1,第三节 我国的道路交通安全管理,一、我国现行交通安全管理体制 1.社会(国家)交通安全管理 (1)定义 国家权力机关依据国家颁布的法规、规范和标准，采取科学的措施和强制的手段，对道路、车辆及行人等所有交通参与者的综合管理。 (2)目的 更好地发挥各种运输工具的效能，提高道路的通行能力，确保人民生命财产的安全，促进社会主义文明建设。 2.行业交通安全管理 (1)定义 行业主管部门及各级管理机构和人员，通过学习宣传、贯彻执行国家颁布的交通安全管理工作方针、政策、法
11、规，制定行业的交通安全规范、标准、制度，对全行业和企业的交通安全管理工作进行监督、指导、管理、服务。,第三节 我国的道路交通安全管理,(2)目的 增强全行业和企业全员的安全生产、文明服务意识，最大限度地减少交通事故，确保旅客和货物的运输安全，提高全行业和企业的社会效益和经济效益。 3.运输企业交通安全管理 (1)定义 企业各级管理机构和人员，通过学习宣传、贯彻执行国家颁布的交通安全管理工作方针、政策、法规及行业制定的规范、标准、制度，制定紧密结合企业实际的安全管理标准、制度和实施具体安全管理工作的技术组织措施，切实做好企业的交通安全管理工作。 (2)目的 最大限度地减少交通事故，确保旅客和货物
12、的运输安全，增强企业全员的安全生产、文明服务意识，提高企业的社会信誉和经济效益。,第三节 我国的道路交通安全管理,从以上社会(国家)、行业、企业交通安全管理的定义和目的，就可明确看出各自的不同管理范围，其分工也就不言而喻了。社会(国家)交通安全管理的范围最大，包括全国城乡整个交通，它管理的对象是全国城乡道路、车辆及行人等所有交通参与者，其管理性质属于强制性的。行业交通安全管理的范围比社会(国家)交通安全管理范围小，只包括全国交通行业，它管理的对象主要是全交通行业的从业人员、车辆和道路，不包括行人；而企业交通安全管理的范围最小，仅包括企业内部，它管理的对象只限于本企业内部的人员和车辆。后两种安全
13、管理的性质主要是宣传、教育及规范、标准和制度的约束。 二、运输企业交通安全管理的任务与内容 1.运输企业交通安全管理的任务,第三节 我国的道路交通安全管理,2.运输企业交通安全管理的内容 1)全面贯彻执行党和政府制定的有关交通安全管理工作的方针、政策，健全各级安全管理机构。 2)认真执行交通法规、规范和标准，服从交通管理，做好交通安全的宣传教育工作。 3)结合企业具体情况，建立健全以安全管理工作岗位责任制为主的各项安全管理制度，制定企业的安全技术标准和操作规程。 4)开展安全检查，纠正违章行为，组织安全竞赛，交流安全经验，推广安全技术，奖励安全标兵。 5)协助技术部门做好驾驶员的技术培训工作，
14、申领驾驶员的有关证件，做好年度审验，安排好安全月和安全日活动。,第三节 我国的道路交通安全管理,6)会同技术部门申领车辆号牌和证件，负责车辆年度检验并办理有关手续，组织车辆安全检查，办理保险手续。 7)协助公安车辆管理部门处理好与本企业有关的交通事故，分析事故原因，执行事故处理机关的处罚，采取防范措施。 8)做好驾驶人员家属的工作，开展“贤内助”活动。 9)负责本企业交通事故的上报和统计工作，建立安全技术档案。 10)开展交通安全科学研究，提高安全管理水平。 三、运输企业交通安全管理机构与人员素质 1.运输企业安全管理机构,第三节 我国的道路交通安全管理,01(0122)P22 J_Embed
15、_2.jpg,图 1-2,第三节 我国的道路交通安全管理,2.安全技术科的职责 3.安全管理人员的素质 (1)安全管理人员的职业职业道德 安全管理人员应有较高的思想觉悟和政策水平；遵守党纪国法及交通法规、条例；忠于职守，勇于负责，处事果断，办事认真；坚持原则，廉洁奉公，具有高度的事业心和责任感。以上这些是对安全管理人员职业道德方面的基本要求。 (2)安全管理人员应具备的知识 安全管理人员应具备一定的专业知识、相关知识和法律知识。,第三节 我国的道路交通安全管理,(3)安全管理人员应具备的经历 安全管理人员应有在运输企业基层工作三年以上的经历，熟悉车辆检验、维修和驾驶技术。从学历来讲，一般应有大
16、专以上学历，并经专业培训，考试合格后方可上岗工作。 (4)安全管理人员应具备的能力 安全管理人员应具备运用科学知识和实际经验，因时因地、联系实际、果断有效解决具体问题和作出相应决策的能力。具体表现为以下几种能力。 1)正确分析、判断和处理安全管理工作中多种问题的能力。 2)对意外和突发事故及时果断采取相应对策的应变协调能力。 3)较强的口头和文字表达能力。 4)较强的内外事务沟通和社交公关能力。 5)较强的组织领导能力。,第三节 我国的道路交通安全管理,四、我国交通运输法规的分类与主要法规内容简介 1.交通运输法规的分类 2.主要交通运输法规内容简介 (1)道路交通标志和标线(GB57681999) 道路交通标志和标线是1986年发布的国家标准。其主管部门为公安部交通管理局及其下属各交通管理机关。本标准的主要内容包括三个方面，即交通标志、交通标线和其他安全设施。 1)交通标志。 2)交通标线。 3)其他安全设施。,第三节 我国的道路交通安全管理,(2)中华人民共和国机动车驾驶证申领和使用规定(公安部71号令) 本
