环境影响评价相关法律法规 课件

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1、1,02 环境影响评价相关法律法规,2,相关法律法规,环境保护法 环境保护专项法：水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、海洋环境保护法、放射性污染防治法等 自然资源保护法：草原法、森林法、野生动物保护法、渔业法、自然保护区条例、风景名胜区管理暂行条例、水法、防洪法、水土保持法、防沙治沙法、土地管理法、基本农田保护条例、海域使用管理法、矿产资源法、地质灾害防治条例等。,3,相关法律法规,相关法律：清洁生产促进法、节约能源法、城市规划法、文物保护法、医疗废物管理条例、危险化学品安全管理条例等 部门行政规章 地方行政法规 环境政策与产业政策,4,相关法律法规,中华

2、人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 规划环境影响评价 建设项目环境影响评价 环境影响评价资质管理 建设项目竣工环境保护验收,5,建设项目环境保护管理条例,1998年11月28日国务院第十次常务会议通过 1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布施行,6,第一章 总则,第一条 为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。 第三条 建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排

3、放总量控制的要求。,7,第一章 总则,第四条 工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。 第五条 改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。,8,建设项目的范围 环发1999107号,固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其它各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。对环境可能造成影响的饮食娱乐服务性行业

4、，也属条例管理范围。,9,第二章 环境影响评价,第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。 建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。,10,第二章 环境影响评价,第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理： （一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价； （二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；,11,第二章 环境影响评价,（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应

5、当填报环境影响登记表。 建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。,12,第二章 环境影响评价,第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容： （一）建设项目概况； （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测； （四）环境保护措施及其经济、技术论证； （五）环境影响经济损益分析； （六）对建设项目实施环境监测的建议； （七）环境影响评价结论。,13,第二章 环境影响评价,涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。,

6、14,第二章 环境影响评价,第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。,15,第二章 环境影响评价,按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。,16,第二章 环境影响评价,第十条 建设项目环境影响报

7、告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。,17,第二章 环境影响评价,环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。,18,第二章 环境影响评价,第十一条 国务院环境保护行政主管部门负责

8、审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表： （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； （三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。,19,第二章 环境影响评价,前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。,20,第二章 环境影响评价,第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表

9、或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。,21,第二章 环境影响评价,建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期末通知的，视为审核同意。,22,第二章 环境影响评价,第十三条 国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实

10、行资格审查制度。 从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。,23,第二章 环境影响评价,国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环境影响评价工作的单位名单，应当定期予以公布。具体办法由国务院环境保护行政主管部门制定。 从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。,24,第二章 环境影响评价,第十四条 建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。 任何行政机关不得为建设单位指定从事环境

11、影响评价工作的单位，进行环境影响评价。 第十五条 建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。 公众参与,25,第三章 环境保护设施建设,第十六条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第十七条 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。,26,第三章 环境保护设施建设,第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设

12、施必须与主体工程同时投入试运行。 第十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。,27,第三章 环境保护设施建设,第二十条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响 报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施

13、竣工验收。,28,第三章 环境保护设施建设,第二十一条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。 第二十二条 环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。 第二十三条 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。,29,第四章 法律责任,第二十九条 从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境保护行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。,30,第五章 附则,第三十一条 流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编

14、制建设规划时，应当进行环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。,31,中华人民共和国 环境影响评价法,（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）,32,第一章 总 则,第一条 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。 第二条 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,33,第一章 总 则,第三条 编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人

15、民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。 第四条 环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。,34,第一章 总 则,第五条 国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。 第六条 国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。,35,第一章 总 则,国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境

16、影响评价的基础数据库和评价指标体系。,36,第二章 规划的环境影响评价,第七条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。 未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。,37,第二章 规划的环境影响评价,第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。