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2、年硕士研究生入学考试试题参考答案及解析1、自然资源补救制度答题思路：属于比较生僻的知识点，将书本上的知识点达上。最好将各个知识点阐述的丰富一些。概念：自然资源补救制度，是指按照自然资源管理法的规定，对因开发利用自然资源而造成的自然资源的损害和破坏，要求开发利用者必须以补救自然资源的损害为实际内容的一项环境资源法律制度。内容：1、补救的内容：是以实际行为为补救资源损害，而不仅仅是补偿，尤其是在补偿不能恢复资源损害时更是如此，具体的补救内容因资源的种类而有所不用2、程度：以能否有效补救资源所受损害及其实际履行的可能性为界限。一般要求大于损害的责任范围或者在保护资源有效利用和有力影响的责任范围。在资
3、源补救责任的履行结果不可能大于所受损害的情况下，应规定能保证资源有效利用和有利影响的责任范围。3、主体以及责任代位;自然资源补救责任的产生分为两种，一种是由于非资源权属主体的资源侵害行为，另一种呢，是基于资源权属主体的资源补救义务而产生的资源补救责任。对应的补救责任也分为两种，因缴纳补救费用或因赔偿而产生的责任代位。以及因为时间关系而产生的责任代位。另外还有可能产生因为一定的自然原因和技术原因等法律事实，也可以产生资源侵害。4、执行的原则。不得落空原则，在设定资源补救责任时候，应使责任的承担最终必有一定的主体，责任主体包括行为主体或者法律事实相关主体、权属主体、资源专门行政主体。实际履行原则，
4、资源补救责任在制度上强调资源补救的实际结果，不得以其他方式代替补救内容的实际履行。完整履行原则。资源补救责任的范围应符合法律规定的数量和质量。2、环境影响评价制度 答题思路：属于基础知识，只要将书本上的知识点达上即可。注意对制度的内容回答尽量充实。概念：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。特点：预测性和综合性。原则：客观、公平、公开；综合考虑各种环境因素及其所构成的生态系统的影响；结论要为决策提供依据。范围：规划的评价（综合规划、专项规划）；建设项目。A综合规划和指导性专向规划：形式：编制规划实施
5、后的环境影响的篇章或者说明。内容：1、实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；2、预防或减轻不良影响的对策和措施。B非指导性专项规划：形式：环境影响评价报告书。内容：1实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；2预防或者减轻不良影响的对策和措施；3环境影响评价的结论。C项目的环境影响评价：形式：大：环境影响报告书；轻：环境影响报告表；很小：环境影响登记表。内容：1、建设项目概况；2、建设项目周围的环境现状；3、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；4、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；5、建设项目对环境影响的经济损益分析；6、对建设项目实施环境监测的建议7、环境影响
6、评价的结论。3、风险预防原则 答题思路：属于基础知识，只要将书本上的知识点达上即可。注意将原则与具体制度相结合。概念：指在环境资源保护工作中，采取可能的各种预防措施，防止环境问题的产生；在遇到严重或不可逆转损害的威胁时，不能以缺乏充分确定的科学证据为理由，延迟采取预防措施防止环境恶化。采取风险预防原则的必然性环境污染影响的范围广，接触污染的对象也比较普遍，甚至从国内扩展到国际。环境污染影响的时间长，环境在受到污染之后，接触者之间暴露受污染的环境之中，一般也需要较长的时间。环境污染的影响程度强，可以产生多种危害。同时，其产生和发展又有一定的缓发性和潜在性，再加上科技发展的局限性，一旦后果出现，则
7、为时以晚。意义：有利于以有限的资金来有效防止对环境资源的污染和破坏；有利于实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；有利于是在环境资源保护中由消极、被动转为积极主动，对环境资源的污染和破坏进行积极的防治。贯彻：1全面规划2合理布局3综合治理4加强制度改革和制度创新4、环境问题的分类 答题思路：属于基础知识，对于环境问题的各种分类及其标准去回答。环境问题的分类环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。分类：1产生原因不同：第一环境问题（因自然界自身变化而造成的环境污染和破坏）第二环境问题（因人类的生产和生活活动违背自然规律不恰当的开发
8、利用环境所造成的污染和破坏）第一环境问题是因自然界自身变化而造车的环境污染和环境破坏。第二环境问题是因人类的生产和生活活动违背自然规律，不恰当的开发利用自然所因为的环境污染和环境破坏。2造成的危害后果不同：环境污染（因人类对资源的不合理利用使有用的资源变为废物进入环境而造成的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展）；自然环境破坏（因人类超出环境生态平衡的限度开发和使用资源使得自然环境的恢复和增值能力受到破坏）5、 污染物排放税、费制度答题思路：属于基础知识，只要将书本上的知识点达上即可。注意将具体的制度与内容相结合。做到回答充实。（一）含义污染物排放税、费制度就是通常所称的污染税制
9、度和排污费制度，是指国家环境保护机关或税务机关对向环境排放污染物或者超过国家污染物排放标准排放污染物的单位和个人，按照所排放的污染物种类、数量和浓度，征收一定的费或税的一套管理措施。（二）排污费的征收1、排污费的征收方式（1）征收排污费的对象直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照条例的规定缴纳排污费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。2、范围包括：污水、
10、废气、固体废物污染、噪声等九大类。3、标准：各污染要素的税费按照单行法的规定进行征收。减征和免征。排污者因为不可抗力遭受重大损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。程序：首先要确定排污量，通常排污量是由排污单位向环境资源行政主管部门申报登记的种类、数量、浓度。其次是环境资源保护行政管理部门按照月向排污单位发出缴费通知单。排污费的管理和使用;重点污染源防治区域性污染防治国务院规定的其他污染防治项目6、环境保护目标责任制答题思路：属于基础知识，只要将书本上的知识点达上即可。概念：是指以现行法律为依据，以责任制为核心，以行政制约为机制，把责任、权利、义务有机地结合在一起，明确地方行政负责人在改
11、善环境资源质量上的权利、责任和义务的一系列法律、措施的总称。性质：环境保护目标是一项重要的行政管理制度。环境保护目标责任制一行政制约为机制，其责任者主要是政府的行政首长和企业的法人代表。分类：确定政府目标和环境资源管理指标，通过行政机构逐层签署责任书，对指标进行层层分解，逐层下达直至单位。二是各个系统都签订责任书，三是政府直接与企业签订责任书或实行环境资源保护目标责任制。四是把环境资源效益与城市经济效益挂钩签订责任书。特征： 有明确的空间和时间界限。 有明确的环境质量目标。 明确的年度工作指标 配套的措施，支持保证系统和考核奖惩办法。 有定量化的监测和控制手段。 在紧张的复习中，中公考研辅导专家提醒您一定要把考研专业课真题的价值发挥到最大，祝您备考顺利，金榜题名！中公考研，让考研变得简单！查看更多考研专业课资料
