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1、2012年第三期保荐代表人培训记录之八再融资财务审核关注重点及主要问题李志玲时间：2012年9月7日 地点：成都请关注标黄部分，为本次培训新增或强调的内容。红色标注的部分，为第三期培训新增或强调的内容。开场白：强制性信息披露在上市公司非公开发行项目中体现的不是很好，目前向市场披露的信息相对较少，已经开始加强对披露的要求。目前已要求非公开发行审核中的重要事项以公司公告的形式披露，市场的反馈比较好。充分的信息披露后企业纠错的成本会很高，一定要慎重。强调发行人应将涉及重大事项的零散日常信息披露内容进行整理后系列性再次披露。5月9日关于上市公司现金分红的通知要求上市公司将现金分红政策进行落实，保荐机构
2、要对此发表意见。5月9日后公告的，应在预案中增加相关内容，已公告未申报的，申报前应该落实，已在审核过程中的，也应尽快落实，尽快召开董事会，原则上不会因为等待股东大会，但针对过会后未封卷给批文的情况，除非特殊情况，一定要等到股东大会通过后才继续走程序。关于A+H股公司落实现金分红政策情况。大部分A+H股公司的现金分红政策均在公司章程中进行了定量的约定，无需进一步落实现金分红政策；部分没有在公司章程中约定的、募集资金又比较迫切的，仍需进一步落实现金分红政策，不要求上报文件时已修改完毕，但要求进行充分论证，并承诺提交即将召开的最近一次股东大会时审议。关于净利润主要来自于参股公司的上市公司的现金分红问
3、题。参股公司应在公司章程中对现金分红进行约定，防止母公司虽然有净利润但无现金，无法进行现金分红的情形发生。关于信息披露事宜。信息披露文件应尽量做到浅显易懂。一、再融资相关财务会计规定解读二、再融资市场化改革的主要内容1、适应发行人的不同特点，对IPO和再融资进行分类监管2、在再融资品种不断丰富和创新的情况下，针对不同品种的特点，从财务角度分别规定发行条件和关注重点3、在进一步强化市场约束机制的同时，弱化行政管制4、强调募资管理、盈利预测披露义务与责任、股东回报5、进一步强化“合规性审核、强制性信息披露”的要求6、市场主体归位尽责，强化发行人及中介机构责任7、充分发挥监管合力，简化审批程序，提高
4、融资效率三、证券法对证券发行条件的原则性规定1、第十三条公司公开发行新股，应当符合下列条件： 具备健全且运行良好的组织机构； 具有持续盈利能力，财务状况良好； 最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为; 经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。 上市公司非公开发行新股，应当符合经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的条件，并报国务院证券监督管理机构批准。2、第十六条公开发行公司债券，应当符合下列条件： 股份公司的净资产不低于人民币3，000万元，有限公司的净资产不低于人民币6，000万元 累计债券余额不超过公司净资产的40% 最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的
5、利息 筹集的资金投向符合国家产业政策 债券的利率不超过国务院限定的利率水平 国务院规定的其他条件 公开发行公司债券筹集的资金，必须用于核准的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出四、上市公司证券发行管理办法的相关规定1、公开发行证券及非公开发行股票涉及的财务会计条件2、关于发行条件制度设计的特点（1）针对所有融资品种规定了一些共性的条件（2）针对不同的发行方式（公发/非公），发行条件有所侧重和不同（3）针对不同性质的融资品种（股性/债性；新股东/老股东），发行条件有所侧重和不同五、公司债券发行试点办法的相关规定1、公司债券发行涉及的财务会计条件偿债能力方面重点针对净资产、年均可分配利润、累计债券
6、余额等偿债能力指标以及债券信用级别、债券担保人资质和担保物提出具体要求2、公司债券发行涉及的财务会计条件规范运作方面重点针对财务会计资料的真实性、内部控制制度的完整合理有效性以及募集资金使用提出具体要求六、上市公司重大资产重组管理办法相关规定1、上市公司重大资产重组管理办法第六章 解决重大重组与申请公开发行证券（包括公司债券）之间衔接的两个问题 什么情况下上市公司重大资产重组前的业绩可以模拟计算（进入上市公司的资产的完整性、重组方承诺事项（包括盈利预测）的履行） 什么情况下上市公司申请公开发行新股或者公司债券距重大资产重组交易完成的时间可以少于一个完整会计年度（同时满足（1）本次重大资产重组前
7、符合公开发行证券的条件，（2）本次重大资产重组未导致实际控制人发生变化） 总的原则和要求：从严把握，保荐机构要在发行保荐书中对照发表明确意见七、关于前次募集资金使用情况报告的规定1、与原规定（证监公司字200142号）的主要区别 改变了规范的对象 明确规定前次募集资金到账时间距今未满五个会计年度的，董事会编制的前次募集资金使用情况报告需要由会计师事务所鉴证 对会计师事务所鉴证报告提出明确要求 对于境内外两地发行上市的公司，最近五年内曾在境内和境外发行证券的，前次募集资金使用情况报告以最近一次募集资金为准 对前次募集资金使用情况报告中前次募集资金使用和项目效益对照情况的披露格式内容予以规范 增加
8、关于前次募集资金专项存储、闲置募集资金使用情况、效益口径一致、前次用于认购股份的实物资产运行情况的说明 前次募投项目对外转让或置换的（涉及重大重组的除外），增加了与转让或置换以及置入资产相关的信息披露内容八、“违规对外提供担保且尚未解除”的理解和适用1、“违规担保”的理解 程序违规、信息披露违规、其他类型的违规担保2、如果将违规担保严格理解为从法律形式上解除担保合同，则在现实中存在永远无法解除担保合同的情形3、根据立法初衷，将“违规担保解除”的理解为： 违规担保合同解除或违规担保带来的隐患消除 上市公司及其股东的利益安全存在的重大不确定性已消除4、 “违规担保解除”的一般表现形式 担保责任灭失
9、，或担保责任尚未灭失但已采取相应措施予以纠正和消除风险隐患5、“违规担保解除”的特殊表现形式（针对重大资产重组）针对违规担保，解决方式是怎样的，不能只关注表面上的灭失，违规担保的形成原因是怎样的，是否为法人治理结构的缺陷，内控制度是否存在问题，或者内控执行时是否存在问题，应如何避免？九、关于进一步规范上市公司募集资金使用的通知1、证监公司字200725号2、闲置募集资金在暂时补充流动资金时，仅限于与主营业务相关的生产经营使用，不得通过直接或间接的安排用于新股配售、申购，或用于股票及其衍生品种、可转换公司债券等的交易3、不得擅自或变相改变募集资金用途、挪用募集资金用于股票及其衍生品种或可转换债券
10、的投资、或未按规定披露募集资金使用情况4、规范的对象：包含股票融资和债券融资的募集资金十、非公开发行股票募集资金拟用于重大资产购买备考报表和盈利预测申报要求1、关于备考报表 发行人非公开发行股票募集资金拟用于重大资产购买的，即拟购买的总资产或净资产占发行人最近一年末合并财务报表总资产或净资产的50%以上，或拟购买的资产在前一年产生的营业收入占发行人前一年合并财务报表营业收入的50%以上，应参照公开发行证券募集说明书的相关规定提供假设已完成收购的备考报表 由于非公开发行股票只需申报最近1年财务报告和审计报告以及最近一期的财务报告，备考报表原则上要求提供假设最近1年1期已完成购买的备考合并利润表和
11、备考合并资产负债表 为便于对拟收购资产的判断，鼓励比照公开发行证券的披露标准，提供最近三年的备考会计报表2、关于盈利预测 发行人本次非公开发行股票募集资金拟用于重大资产购买的，盈利预测的披露要求原则上参照重大资产重组的相关规定执行。即：上市公司本次非公开发行股票募集资金拟用于重大资产购买的，应当提供拟购买资产的盈利预测报告。上市公司拟购买资产的总额占其最近一个会计年度经审计的合并财务报表期末资产总额的比例达到70%以上的，还应当提供上市公司的盈利预测报告。 如上市公司上半年报送申请文件，应当提供交易当年的盈利预测报告；如下半年报送，应当提供交易当年及次年的盈利预测报告。十一、报送及补正再融资申
12、请文件相关要求的通知1、强调保荐机构对在审再融资企业新公布定期报告后持续督导和核查责任 审核过程中，发行人公布半年度报告的，保荐人原则上应在五个工作日报送：（1）发行人新的半年度报告；（2）关于半年度报告披露内容是否涉及影响本次发行的重大事项、半年度报告财务数据是否发生重大不利变化的补充尽职调查报告；（3）根据半年度报告修订的募集说明书 审核过程中，发行人公布季度报告或临时公告的，如涉及影响本次发行的重大事项或发行人季度报告财务数据发生重大不利变化，应在第一时间以书面形式向发行部报告，否则由保荐人督促发行人以索引方式进行补充披露十二、再融资财务审核的关注重点和主要问题1、财务审核常规性关注点
13、在对申报财务会计资料的齐备性、合规性以及主要会计政策、会计估计以及重大会计处理是否合规进行审核的基础上，判断公司是否符合发行条件；财务会计信息的披露是否真实、准确、完整、及时和公平，重点关注：n 涉及法定发行条件的财务指标n 最近三年非标准无保留审计意见涉及的事项n 发行人主要会计政策、会计估计及最近三年会计差错更正。会计政策的基础发生变化的情况下，可以变，但必须及时变更，而不能择时n 财务会计信息的分析披露质量n 历次（包括前次）募集资金使用情况及本次募集资金运用的市场前景：关注募集资金投资进度、投资项目变更情况、最近五年内募集资金实现效益情况及相关披露情况（2011年保代培训记录：发行人利
14、润操纵的目的：符合市场预期、符合监管要求，符合管理层或控股股东利益需求。（1）对于接近发行条件边缘的发行人，审核过程中会更为关注财务报告的质量；（2）异常波动科目的合理解释；（3）举报核查，例如：隐瞒关联交易。关于股改承诺的履行情况在再融资时应作为核查内容之一关注，看股东是否严格履行承诺。（4）信息披露的重要性，杜绝选择性信息披露。）2、融资必要性和融资方案的合理性（审核重点，管的比较细、比较严，保荐机构要充分注重） 融资必要性方面重点关注：n 资产结构的合理性（包括货币性资产比重、资产周转能力等），募集资金间隔长短、前次募集资金使用情况、财务性投资和非主业投资情况、融资与净资产规模的比例关系
15、、现有产能利用率较低的情况下继续扩大产能的必要性、偿还贷款的具体安排及必要性、补充流动资金的测算依据和必要性（2011年保代培训记录：关于融资必要性和合理性应在董事会预案中详细阐述。审核中主要碰到的问题：（1）货币资金、货币性资产充裕；（2）现有产能利用率低、前景差；（3）募资时间间隔短，效益前景不确定；（4）融资规模超净资产较多、不合理；（5）用铺底流动资金变相替代补充流动资金。） 融资方案合理性方面重点关注：n 资本结构的合理性、采用不同融资渠道募集资金的可能性及其对净资产收益率和每股收益的影响，本次融资方式的选择是否体现全体股东利益最大化的原则（2011年保代培训记录：融资渠道选择的合理性，内部积累债券融资股权融资，但目前的市场状况是倒过来的。（1）资产结构不合理、资产负债率偏低、银行授信额度还有许多的情况下选择股权融资；（2）偿还银行贷款缺乏必要性；（3）发行人本身流动资产周转较差，是否可以融资？）3、募集资金用于偿还银行贷款和补充流动资金的政
