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1、志丹教育概述志丹县地处延安市西北部，东部和安塞县交界，西北部与吴起、靖边接壤，东南部和甘泉、富县毗邻，西南部和甘肃合水、华池县相连。总面积3781平方公里。志丹县行政区域的形成从北宋起已有千余年的历史。宋太宗太平天国二年置保安军，为下州规格的地方行政建置。金大定十一年（1171），废保安军置保安县。1936年6月为了纪念民族英雄刘志丹将军改名为志丹县。从远古到现代的志丹教育志丹县教育事业，可上溯到元代。元延祐三年（1316）在县治南建置学宫。明代，知县唐理创立书院。清光绪三十一年（1905）设立小学堂，全县设高等小学堂1所，初等小学堂2所。民国初年，有县立高等小学1所，区立初等小学4所，私塾3
2、所。1936年中共中央党校、中国抗日红军军政大学由瓦窑堡迁址志丹，全县兴办列宁小学，动员男女青少年儿童入学。1938年建有学校21所，学生391名。1947年国民党胡宗南部进犯志丹，学校遭受破坏。1948年回复学校2所，学生71名。1949年有小学9所，学生236名，教师15名。1953年学校发展为25所，学生增至1006名。1958年全县掀起大办教育热潮，设立志丹中学，建有小学139所，共计中小学生6354名。1959-1960年，又相继成立志丹县幼儿园以及县委党校、师范学校、卫生学校。1963年成立了志丹县农业中学。1966年“文化大革命”开始后，公办中学“停课闹革命”，师生外出“串联”，
3、成立群众组织。1968年9月，陆续开始复课。1974年成立志丹县农业机械学校，1976年并入志丹县共产主义劳动大学。1980-1982年，分别成立志丹县教师进修学校、农业广播电视分校和职业中学。1985年，县委、县政府做出关于加速普及初等教育的决定，县教育局制定初步规划，按照“国家补一点，群众集一点，勤工俭学凑一点”的精神，筹集教育经费，改善办学条件。1991年，按照省、市统一安排，全县开始实施六年义务教育。1992年，县委、县政府制定出1992-1995年教育综合改革方案。同年，杏河镇、保安镇率先完成普及六年义务教育，基本达到省颁八条标准，其余乡镇相继完成普及六年义务教育任务，全县办学条件得
4、到改善。1995年，全县有中学7所（完全中学1所，初级中学6所），小学428所（完全小学68所，初级小学360所），幼儿园4所，各类专业学校5所。在校中学生3114名，小学生19021名。1990-1995年，本县向全国各类院校输送人才655名，其中高等院校148名，中等专业学校507名。1996年在志丹中学率先实行校长招聘制、教师聘用制、岗位目标责任制、校内结构工资制的“四制”改革，逐步建起目标明确、责任落实、人尽其才、优劳优酬的管理运行机制，全面提高了学校管理的整体效益与教学质量。1997年县委、县政府全面实施“科教兴县”战略，将教育摆在优先发展的战略地位，召开了声势浩大的“科教兴县”大会
5、，提出了“迅速走出低谷跨上高低”的响亮口号，全面实施“四统一放一促”（统标、统考、统管、统筹，放开办学，促进农科教结合）战略，极大的鼓舞了全县干群振兴教育的信心。当年，教育总投入1600万元，新修教学楼13座，配备图书9万册，仪器2660余台（件），全面改善办学条件，并实行部门、单位包校制度，依靠政策带动，人才推动，加强了教育内部管理，奋力推动教育出低谷，使教育管理水平全面优化，为全县教育事业开创了新局面。1998年全县压缩学校54所，实施的国家贫困地区义务教育工程项目和高线扫盲工作通过省政府验收，同时被市政府评为“扫盲工作先进县”。是年，高考实现省线连续4年零的突破，中考甩掉了连续五年全市倒
6、数一、二的帽子，教育质量迈上一个新台阶。1999年县委、县政府紧盯“科教强县”目标，坚持“科教兴县”战略，狠抓“四统一放一促”，全方位加大改革力度，全面实施“普九”达标工程。出台了关于进一步实施普及九年义务教育，全面进行“普九”的决定和志丹县人民政府“普九”攻坚实施方案等一系列优惠政策，加大资金投入力度，采取“拿、引、征、集、捐、免、挤、收”八项措施，共筹措资金3514万元，全部进入“普九”专户。真正将教育摆在了优先发展的战略地位，使全社会尊师重教意识不断增强，形成了党以重教为先、政以重教文本、民以支教为荣的尊师重教氛围。同年，高考一本上线1名，二本上线5名，专科49名。2000年，全面加大农
7、村中小学布局调整、压缩力度，使全县中、小学由1999年的341所，压缩至331所。同时，不断改善办学条件，建成中学、中心小学教学楼、实验楼、学生公寓楼、教师办公楼15栋，建筑面积达15000平方米，使中心小学以上学校全部实现了楼房化。农村学校也加快了达标步伐，改建、扩建学校38所，全县有296所农村学校实现了平板、砖（石）窑化。同年高考一本上线6名，二本上线14名，专科上线32名，委培生8名。2001年，在全县中小学全面推行“四制”改革，确立岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出、工资能多能少的新用人机制，优化了教育组合，促进了全县教育改革向纵深发展和教育质量的全面提高。“普九”工作也于11
8、月份通过省政府验收，“两基”攻坚战全面胜利，真正实现了“普九”挖穷根、扎富跟和决胜未来的奠基工程。全县高中125名考生中，上一本线2人，二本线12人，专科线84人，98人进入高一级学校。这一时期，全县教育在整体上初步确立了一个地位，形成五种格局。即：一个地位就是在全县范围内客观真实的形成教育优先发展的战略地位。五种格局：一是充满希望的格局；二是实事求是的格局；三是尊师重教的格局；四是惟其势夺的格局；五是先导经济的格局。全县教育事业以朝夕必争，攻之必胜的强劲势头飞速发展。教育工作者像打经济翻身仗一样打胜教育翻身仗，把一个经济繁荣、教育振兴的新志丹带入新世纪。2003年，全国农村教育工作会议召开，
9、出台国务院关于进一步加强农村教育工作的决定。志丹教育按照国家和省上的政策精神，确立“尊重规律、强化职能、提高质量、服务社会”的总体思路，以教育创新为先导，以教育教学为中心，突出“加强小学、巩固初中、扩大高中、规范职中”的工作主线，分类指导，分类推进，提高各层次教育质量，规范中小学教育教学管理，巩固“两基”成果，推动新课程改革和教育信息化建设。教育在全社会受到重视，教育教学质量大幅提升，促进教育进入前所未有的历史发展时期。2004年，全县教育工作者紧紧围绕“教育质量年”这一中心，重管理、强科研、提素质，使全县教育沿着健康、规范、科学、高校的路子转变。一是全面实施“科教兴县”战略，实现了“两个转变
10、”，即由重点抓校舍建设转变到抓“双常规”管理上来；由重点抓课堂教学转变到抓科研上来，进一步强化了质量意识。二是建章立制，全面加强学校管理制度。先后出台了志丹县中小学管理规程、志丹县教育教学奖励实施办法、优秀教师、先进教育工作者评选办法，重新修订完善了志丹县乡镇教育工作考评办法、中小学校办学绩效考评办法等制度，为教育质量的稳步提升提供了制度保障。2005年县委、县政府召开了加强教育、谋划发展的教育行政会，制定了中共志丹县委、志丹县人民政府关于进一步加强教育高中的决定，提出“三年上台阶，五年跨入全市教育先进行列”的教育总体目标，全面分析了“十五”以来县教育工作得失，明确提出了今后一个时期内基础教育
11、工作的目标任务和努力方向。积极筹措教育经费，足额拨付农村薄弱学校建设和信息教育建设经费，列支“两免一补”所需资金，每年预算教师培训费100万元、校内结构工资注入资金200万元，落实骨干教师课时津贴100万元，将义务教育阶段实施的“两免一补”政策延伸到非义务教育阶段。在全省、乃至全国率先实施了高中阶段“三免一奖”政策。即免去在高级中学就读学生的学费每生每学年700元，择校费每生每学年1600元，取暖费每生每学年75元；免去在初中学业毕业考试上市值重点中学线且在志丹高级中学就读学生的课本费、住宿费、计算机上机费；对考入市值重点学校的学生分别一次性奖励5000元、3000元、2000元、1000元。
12、全面调动教育工作者的积极性，增强了教育系统全体员工献身教育、发展教育的教育责任意识。2006年在全面摸底、广泛调研、科学论证的基础上，结合“双高普九”达标的总体要求和分项指标，制定了志丹县“双高普九”实施方案、志丹县“普及实验教学”规划、志丹县教育信息网络建设规划、志丹县寄宿制学校后勤设施改造规划。并依据各单位、部门职责落实了各教育事业单位、各学校、各乡镇教办及工作人员的具体任务与责任，形成任务到单位，责任到个人的“双高普九”工作落实与管理机制。在各方积极努力下，县“普实”工作高标准通过省级验收，并被省教育厅授予“陕西省试验普及县”，“双高普九”工作也顺利通过延安市评估验收，取得阶段性胜利。在
13、布局调整上，按照布局调整和薄弱学校建设规划，县财政先后投资2亿多元用于布局调整和薄弱学校建设。同年，志丹高级中学和城南小学的室外附属工程顺利完工；投资4795.46万元的志丹县城关小学、杏河中心小学、杏河中学、旦八中学、旦八中心小学、顺宁中心小学新扩建工程全部完工；投资4096.24万元新、扩建了金丁中心小学、吴堡中心小学、侯市中心小学、双河中心小学、永宁中心小学六所学校；投资1840.81多万元的全县中小学的维修工程全面完成。共计新建、扩建校舍面积12.59万平方米。2006年和2007年两年内撤并25个教学点，并将12个完全小学调整为教学点。逐步走向集中规模办学的路子。2007年，县委、县
14、政府深入实施“科教奠基”战略，出台了关于进一步加强教育工作的补充意见，进一步落实“地方负责、分级管理、以县为主”教育管理体制，建立乡镇党政领导教育目标责任考核制度，夯实教育行政部门管理责任。不断加快学校布点调整，实行规模办学，推进教育现代化。10月份“双高普九”工作顺利通过省政府验收。2009年按照中、省、市关于农村教育改革精神，结合我县实际在经过充分调研论证的基础上，坚持“教育优先发展”的战略思想，按照“缩短战线、优化布局、规模办学、因地制宜、分步实施、提高效益”的思路，科学制定了志丹县农村学校布局调整规划（2009-2011年）实施方案，分步撤并农村教学点，整合优化教育资源，积极实行集中规
15、模办学，大力提高义务教育的整体水平。全县农村完全小学和教学点数由2008年的128所减少到73所（完全小学7所，教学点66所），按照布局调整规划和我县实际情况，一次性稳妥解聘了206名民办代教人员。在全市率先实现三年级以上学生全部归集到完全小学和中心小学就读的布局调整目标，归集率为100%，学校布点的调整促进了我县教育健康、均衡发展，也为今后实施寄宿化办学奠定了牢固的基础。同时，继续改善和提高各级各类学校办学条件，加快了标准化学校建设的步伐。投入8千万元新建了职业技术教育中心、迁建了第一幼儿园、扩建了金丁中学、纸坊中心小学等8所学校。投入323万对7所农村完全小学实行锅炉供暖改造。教育现代化程
16、度也进一步加快，投入3400多万元，新建成教育信息平台1个，校园网14个，计算机教室41个，电子备课室30多个，多功能教室21个，多媒体教室70多个，为全县学校现代化教学提供了物质保障，教育教学质量也有了质的飞跃。2010年全国教育工作会召开，出台了国家中长期教育改革和发展规划纲要。县委、县政府响亮提出“创建省级教育强县”的口号，全县教育工作紧紧围绕“创建省级教育强县，办人民满意教育”目标，创新思路，强化管理，稳步推进农村学校布局调整，统筹城乡教育资源配置，强化两支队伍建设，加快素质教育实施进程，全面提高办学水平，使基础教育、学前教育、职业教育稳步发展，开创了志丹教育健康、可持续发展的新格局。教育事业成就显著办学条件全面改善。从2006年到2010年，县委、县政府先后投入了4亿多元，共迁址新建学校12所，扩建学校21所，增设城区学校4所，新增教学、实验、公寓、餐厅楼39幢，建筑面积达20多平方米。截止2010年，全县有各级各类学
