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1、2010年度国税工作总结2010年，市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省局“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路和全市经济工作“爬坡上行、加快发展”的总体要求，迎难而上，真抓实干，锐意进取，奋力爬坡，较好地实现了年初确定的“贯穿一条主线、强化两个重点、实现三个突破、着力四个提高”的目标，各项工作顺利推进、卓有成效，圆满完成了全年国税工作任务。一、依法组织收入，确保完成收入任务2010年，全系统累计完成税收收入89906万元，同比增长8.01%，增收6666万元
2、。其中“两税”收入完成66780万元，同比增长11.27%，增收6765万元；企业所得税入库12882万元，同比下降23.24%,减收3901万元；储蓄存款利息个人所得税入库2277万元，同比减收2504万元，下降52.37%；车辆购置税累计完成10244万元，同比增长59.02%，增收3802万元；办理出口退（免）税6768万元，同比减收87万元，下降1.27%，其中免抵调库增值税1562万元，同比减收368万元，下降19.07%。全系统始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全面实施科学化、精细化、规范化管理，实现了由计划征收向应收尽收的转变
3、，计划考核向收入质量考核的转变和宏观管理向微观管理的转变，确保了收入目标任务的圆满完成。一是加强税收分析和税源调查。认真贯彻落实总局税收收入分析制度，按时召开收入分析会，坚持每月进行调查测算和统计，对本辖区的经济运行状况、收入规模、重点企业和品目收入及税负水平等及时做出分析判断，全面准确掌握本地区的税源分布及变化情况，实行跟踪监控，动态管理。二是不断完善重点税源控管机制。在继续落实“驻厂管理”的基础上，加强对收入影响较大的重点税源监控，特别加大了对整体税源的分析，定期召开税源分析会，寻找管理薄弱环节和问题，及时采取措施，确保收入平稳增长。三是强化目标责任。全系统继续执行收入目标责任制度，以层层
4、签订“责任书”的形式，强化管理，落实责任；采取月定计划、季定目标和“既要数量，更要质量，两位一体，责任到人”的量化考核办法，使责任落实到单位、任务落实到人头，严格考核，逗硬奖惩。二、强化征管主业，提高税收征管水平面对严峻的经济税收形势，全市系统采取有力措施“强征管、保收入”，推动征管主业建设，提高征管质量和效率。（一）深入推进征管一体化建设。一是强化工作统筹。进一步落实和规范“税收业务统筹例会”、“项目任务书”、“重点项目统一管理”等工作制度，推行纳税人的属地管理和分类管理，落实领导管户制度，深化全员征管，整合数据分析，实施直线工作法，优化征管结构和流程。二是加强制度建设。形成了征管质量考核办
5、法（试行）和税收征管资料档案管理办法（试行）两个成果，通过探索实践和不断完善，税收征管一体化的管理模式和运行机制已日臻成熟，能够适应税收发展战略的需要。三是确定了大英县国税局为税收征管一体化示范单位，紧紧抓住强固基础、强化统筹两个关键环节，以综合征管软件为载体，贯彻落实“精细化、规范化、科学化”的税收征管要求。（二）全面加强征管数据分析应用。一是以数据监控分析系统为依托，逐步建立和扩大数据指标体系，使之成为确定工作重点、下达工作任务和强化工作措施的主要依据。二是实施以风险管理为核心内容的预警监控，及时发现风险点和薄弱环节并进行整改和处置。统筹协调各职能科室深入开展税收征管状况调查分析，掌握了各
6、行业各税种的控管重点与难点，采取行之有效的应对措施，使整体税负水平得到合理提高。三是开展征管状况分析，全面掌握全市征管资源、征管质量和效率、税源规模现状，为科学决策、强化征管提供有力的数据保障。四是充分运用数据分析成果，建立数据应用、管理、检查互动机制。全市对连续3年亏损企业和部分年收入5000万元以上的企业进行企业所得税纳税评估和检查工作，共评估检查企业136户，补缴企业所得税100.08万元，调增应纳税所得额2265.05万元，调减企业亏损2827.05万元。在专项评估和检查工作中，充分利用CTAIS系统、综合数据管理系统、防伪税控系统等对各企业的相关数据，查找企业税负低的原因，进行疑点分
7、析，发现3户企业存在问题并移交稽查处理，查补税款12万元。（三）开展“查漏补缺”专项活动。一是强化普通发票管理。建立健全发票台账，严密监控发票领、用、存和缴销各个环节，督促水、电、气等行业进行整改，规范其用票行为；大力开展卷式发票推行工作并取得明显成效；全市系统协调行动，依法对207户增值税一般纳税人和823户增值税小规模纳税人使用发票情况进行了突击抽查、取证，共计补缴税款36.88万元，处以罚款4.5万元。二是组织开展“零申报”专项检查、砖瓦和汽修行业专项整治。在汽修行业专项整治中，清理补办税务登记26户，新增纳税户46户，业户自查补税25万余元，全行业户均月税负提升1500余元；全市砖瓦行
8、业新增纳税户15户，在征收率减半、砖瓦价格大幅回落的情况下，106户纳税企业，户均月纳税额较上年增加近千元，全行业月增税额十余万元。三是积极开展纳税评估。根据我市实际，对兽药制造、其他纺织品制造、电线电缆制造等行业进行了专项纳税评估，重点税源企业专项评估工作取得较大成效，共计补缴企业所得税326万元、消费税119万元。四是开展了户籍清查工作，对辖区内16260户税务登记户逐一清理核查。其间，共新办税务登记户916户；修正变更税务登记1576户的有关信息7256条。五是做好大企业税收自查督导。对我市负责督导的5户企业进行了认真的分析研究，在此基础上制订了自查督导工作方案，明确了自查督导的对象、时
9、限、内容和要求，确保定点联系企业税收自查工作有序开展。经过自查、复核两个阶段，纳税人共自查补税82万元。（四）加强各税种分类管理。一是加大增值税一般纳税人资格认定监管力度，实施对小规模纳税人超标未认定的预警分析，严格执行新增值税条例及其实施细则，去年全市“一般纳税人”户较上年增加21。二是严格执行消费税政策，开展了白酒消费税政策执行情况专项调研，烟草批发环节消费税大幅增加，（月均入库达400余万元。三是加强出口退税管理，通过采取“严格审核把关、加强协作配合，精细测算需求、妥善调剂余缺”等办法，促进了服务质量和工作效率的提高，实现了应退即退，有力支持了经济发展。2010年共办理出口退（免）税65
10、00万元。当年9月，我局出口退税管理工作顺利通过省局复查并受到充分肯定。四是加强企业所得税管理。结合户籍清查工作，加强企业所得税户籍管理；加强企业收入和税前扣除管理，做好核实税基工作，2010年我市企业所得税征税面达到52.14，比2008年度提高20.12；实施分类管理，认真开展企业所得税核定征收工作，核定征税面达23.12。五是全面推行车购税二维码申报系统的电子档案管理子系统。自9月正式上线运行后，我市征收车购税车辆历史档案全部实现电子化；加强数据分析比对，按月发布车购税异常发票，全年核查异常发票76份，有效防范打击了开具“头大尾小”发票违法行为。（五）加大稽查力度，大力整顿和规范税收秩序
11、。认真组织开展专项税收检查、区域税收专项整治活动和打击发票违法犯罪行动，严厉查处重大涉税违法案件。全市国税稽查部门累计检查纳税人352户，查出有问题288户，查补入库税款1792万元（占查补任务1296万元的138.27%，占全市国税收入的1.99）。全年共查处税额30万元以上案件14件，其中3件被省局列为督办案件并移送司法机关，全市检察机关起诉涉税案首次破零，达到了以查促管、以查促收的目的。三、坚持依法治税，不断优化纳税服务认真落实税收执法责任制，切实搞好税收执法监察和执法检查，全系统继续保持无一例行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件发生的良好执法态势。按照“三个一切”的税收服务理念，不断优化纳
12、税服务，提升国税部门整体形象。（一）完善落实税收执法责任制。一是以推行税收执法管理信息系统V2.0为抓手，加大执法责任制和执法过错责任追究制的执行力度，强化对税收执法权的监督制约，实现了执法考核及其管理的科学化、规范化、信息化。2010年111月（所属期），实施过错责任追究并行政处理40人次，其中批评教育37人次、责令书面检查2人次、通报批评1人次，并给予相应经济处罚。二是开展风险管理“回头看”活动。对市局风险管理手册和省局2008年深化征管主题活动及作风建设活动督导调研税收业务类风险问题汇集中的税收业务类风险、政务类风险、事务类风险进行了重点督查，共查找出58类148个风险点，发出限期整改通
13、知8份，风险责任得到及时追究；实施税收执法和行政管理部门出台规范性文件和制度、办法向纪检监察部门备案制度，探索和建立风险隐患数据库，风险预警机制逐步形成。三是开展执法管理信息系统申辩调整专项核查和行政处罚案卷评查工作。重点检查了2010年以来执法管理信息系统考核子系统运行情况，以及执法过错申辩调整、执法考核结果责任落实和疑点数据抽取后的复核检查处理情况。全系统行政处罚案件190件，纳入自评案件87件，评查的行政处罚案件数量达到行政处罚案卷总数量的45.79%，案卷评查的合格率为100%，所有的处罚案件均符合相关法律、法规的规定。（二）切实加强“两权”监督。一是切实加强对领导干部特别是主要领导干
14、部的监督，确保遵守党的政治纪律、正确行使权力；积极开展“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题专项治理工作，通过自查清理，未发现有私设“小金库”和工程建设领域的违规违纪违法行为。二是加强对行政管理权的监督。重点加强了干部选拔任用、经费审批使用、灾后重建项目、固定资产处置、公务接待等环节的监督，有效防范了人财物损失的风险。市局监察部门共参与干部考察34人次，出具廉政意见书34份，积极参与大宗物品采购和房屋维修招标16次，实施干部离任审计1次，内部审计3次。三是认真开展税务执法监察。加强对组织收入工作、税收政策执行、税收执法与服务等方面的监督，在全系统开展了“四个一”税务执法监察活动，执法监察立项
15、9个，开展税务执法监察117次，提出监察建议11条（被采纳11条），协助建章立制3个，税务执法监察面达100%。（三）积极开展税收宣传。坚持将税法宣传贯穿于日常工作之中，着力抓好一年一度的税收宣传月活动。4月份，我局联合地税部门，围绕“税收？发展？民生”主题，以“税收促进发展，发展改善民生”为主要内容，统一开展了全市集中宣传日、市2010年税收宣传月普通发票抽奖、市上市公司税收知识竞赛、“税收？发展？民生”大家谈等活动项目。还独立开展了“感动？十大税收人物”倡议“依法诚信纳税？向新中国60华诞献礼”等活动。市局连续7年被省局评为“优秀单位”，“感动？十大税收人物”联名倡议依法诚信纳税活动被评为
16、“优秀宣传项目”。形式多样的税收宣传，提高了纳税人的税法遵从度，优化了良好的税收秩序。（四）不断优化纳税服务。一是大力推进办税服务厅标准化建设。不断完善“一窗式”服务和多元化申报纳税方式，千方百计方便纳税人，努力把办税厅建成“纳税人之家”。2010年2月，市局办税厅成功创建为省级“巾帼文明岗”。二是坚持政务公开，积极开展税收法规宣传。依托互联网、12366纳税服务热线、办税厅电子显示屏等方式公开纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，真正让纳税人办明白事、缴明白税，保障纳税人的知情权、监督权和参与权，切实维护纳税人的合法权益。三是变被动服务为主动服务，把服务方式渗透到全方位。适时举办税收法规政策培训，不断强化纳税咨询和辅导，坚持开展短信送政策、上门搞辅导等便民服务；主动与相关部门协调，对车购税纳税人缴纳税款实行银联卡POS划款，减少了纳税人排队等候和银行
