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1、2007年度述职述廉报告吕英明2008年1月3日本人作为水利厅党组成员、副厅长，多年来坚持岗位学习，坚持正确的世界观、人生观和价值观，积极支持和配合“一把手”的工作，在党组“一把手”的带领下，按照自己的职责分工，努力工作，克尽职守，依法行政，廉洁从政，较好地完成了党组交给的工作任务，具体反映在以下几方面。一、坚持以科学发展观统领工作，坚决执行党的路线方针政策和上级的决议、决定以及工作部署长期以来，本人能注重加强政治理论学习，不断提高自己的理论素养和行政能力。特别是党的“十七大”以来，能认真学习和贯彻“十七大”精神，贯彻落实科学发展观，严格执行党的路线方针政策，严格执行水利部和省委省政府的决定以
2、及工作部署。在自己分管负责的工作中，坚持以科学发展观统领工作全局，结合广东水利和自己工作实际，扎扎实实地开展工作。二、认真履行职责，努力完成党组交给的任务按照厅领导的工作分工，2007年6月份以前，本人主要分管工管处，联系北江大堤管理局和飞来峡枢纽管理局，负责全省水管体制改革工作。2007年6月份水利厅调整内设机构并从新调整厅领导分工之后，本人主要分管建设与管理处、建管中心、质量监督中心站和造价站，负责乐昌峡水利枢纽工程的有关工作和水管体制改革工作；协调北江流域防汛及流域管理，以及联系北江流域管理局和飞来峡管理局。近一年来，在“一把手”的带领和其他党组成员的协助和支持下，本人按照分工，着重抓好
3、了以下几项工作。1、全力推进乐昌峡水利枢纽工程前期工作，为工程尽早开工建设创造了条件乐昌峡水利枢纽工程是保障粤北地区防洪安全的治本之策，省委省政府高度重视，把该项目列入了全省水利防灾减灾重点建设项目之一，并提出了2010年底前枢纽工程要具备防洪功能、2008年元旦前后枢纽工程“三通一平”和导流洞要开工建设的总目标。厅党组也高度重视，把乐昌峡枢纽工程建设作为水利厅工作的重中之重，提出了明确要求和工作部署。本人按照党组安排，与厅乐昌峡枢纽工程项目建设领导小组成员和筹建办的同志一起，全力以赴、深入细致地抓好项目建设前期设计和有关专题研究工作，认真组织项目建议书的上报审批并做好各个环节的汇报、沟通、协
4、调和催办等工作。除了积极向省政府分管领导汇报和向省联席会议成员单位沟通以外，协调范围包括国家发展与改革委、水利部、水规总院、铁道部、中国国际工程咨询公司、广铁集团公司、武广客运专线等单位和部门。目前，该项目建议书已通过水利部的技术审查和中国国际咨询公司的咨询，并已上报国家发展与改革委待批。与此同时，抓紧组织开展枢纽工程建设运行对京广铁路地质灾害危险性评估，在积极协调铁路有关部门的意见后，目前已获得铁道部的支持并同意乐昌峡水利枢纽立项建设的意见，为枢纽工程开工建设扫平了障碍。此外，目前已组织完成枢纽工程“三通一平”和导流洞应急项目专项设计和技术审查，初步具备了开工条件，并为元月9日举行奠基典礼做
5、好了准备。2、全力推进全省水管体制改革工作，取得初步成效目前全省经济欠发达地区大部分水利工程管理单位存在体制不顺、机制不活、人员雍肿、管理经费缺乏、管理人员欠发工资严重等问题。水管体制改革是解决我省当前水管单位存在困难和问题，实现良性循环，保障防洪安全的治本之策；是关心和维护广大群众利益，响应基层职工呼声，解决基层困难的重要举措。因为我省地区经济发展不平衡，水管单位存在困难和问题较多的东、西两翼和粤北山区，同时也因为财力较差，对开展水管体制改革遇到较大的困难，因此全省水管体制改革的任务显得尤为艰巨。为做好此项重要工作，在厅党组的统一领导和部署下，在水利厅水管体制改革领导小组成员的配合和努力下，
6、本人带着感情、带着责任，积极开展工作，带领原厅工管处和目前的建设与管理处等部门，通过深入开展调查研究，积极协调省直有关部门，按照国家体改办实施意见的要求，2005年研究制订并出台了我省水管体制改革实施方案，2007年5月又联合省直六部门联合发出了关于加快推进全省水利工程管理体制改革的通知，该通知还明确制定了全省水管体制改革的激励和约束措施，为加快推进全省水管体制改革打下了坚实的基础。通过积极宣传和发动，深入细致的分类指导，组织开展全省水管单位试点改革，召开全省水管体制改革经验交流大会，总结并树立了中山模式、茂南模式和蕉岭模式， 使得水管体制改革深入基层、深入民心，各级政府取得了共识并将改革列入
7、了政府重要议事日程，至此全省水管体制改革工作取得了较大突破。目前，省厅直属的水利工程管理体制改革已全部完成并通过验收；珠江三角洲地区水管单位已基本完成改革或现状已达到改革目标的要求，部分市已通过验收；其它地级市直属水利工程业已基本完成；全省水管体制改革试点单位已全部完成改革和验收，其它县（区）直属水利工程管理体制改革也在紧张进行中。按照目前全省改革进展情况，基本能满足省实施方案和省直六部门通知确定的时间要求，预计今年底可以全面完成，实现改革总目标。3、以强化全省水利防灾减灾工程建设管理为中心，着力抓好强化全省大中型水利工程建设管理工作目前我省在建大中型水利工程项目多，建设管理任务繁重，省水利厅
8、建设管理部门的监督和行业管理任务亦甚为繁重。本人在分管建设与管理处后，针对我省水利工程建设管理存在的问题，特别是今年四月水利部稽查组对我省病险水库除险加固典型稽查发现的问题，及时调查研究，分析存在问题的成因，研究对策和采取有效措施。例如加强了初步设计审批质量控制和管理；建立省级水利工程建设稽查制度，组建稽查组开展全年性的工程质量和基建程序稽查；进一步加强行业监督和管理，以及加强岗位培训等。4、以保障防洪安全、维护河流健康生命为主题，突出抓好河道采砂和河道管理工作我省主要江河由于河砂供需矛盾突出，利益冲突异常尖锐，采砂行为主体混乱等问题，导致河道采砂管理异常复杂和困难。自从河道采砂管理职能划入建
9、设与管理处后，按照省政府领导的批示精神和厅党组的要求，本人积极组织开展全省大江大河采砂情况调研、召开省管河道采砂管理研讨会，经过充分沟通和听取地方部门意见，并在总结以往管理经验的基础上，积极探索采砂管理长效机制。提出从改变采砂管理指导思想，建立采砂管理防洪安全责任制等方面入手，研究制订了新时期我省主要江河采砂管理八项制度，拟订了省管河道河砂开采权招标收费和使用管理办法等，在征求有关部门意见并报省政府同意后，在今后的采砂管理中落实执行，使得今后的河道采砂管理更为规范、有序和科学。日常河道管理工作主要面对的是涉河建设项目的审批工作。由于我省处在经济社会高速发展时期，河道岸线资源已变得越来越宝贵和稀
10、缺，全省各地以及社会各种经济体正以各种方式、手段谋求对河道岸线资源的占有、控制和开发。同时，由于河道岸线和滩涂围垦开发在给投资者带来巨大利益的同时，却对社会安全和公益、公平，也即河道的行洪纳潮能力和水环境、水生态的健康带来不同程度的伤害或影响。解决好这种个体开发与维护社会公益的矛盾，正是各级水行政主管部门责无旁贷的责任，同时也是水法、防洪法以及我省有关地方性法规赋予我厅的神圣职责。本人在长期分管此项工作中，始终坚持原则，严格按照有关法律法规和水利部的规定，严把审批关。同时通过广泛的宣传和沟通等，取得了社会各界对加强河道管理的认同和理解，较好地处理开发与保护的矛盾，尽力做到既维护社会公益，也照顾
11、到地方经济发展的需求。5、着力抓好全省大中型水利工程管理工作水利工程管理是发挥工程设计功能和效益、保证工程自身和社会公共安全的基本手段。长期以来，由于管理体制不顺、机制不活、重建轻管、管理设施不配套、管理经费缺乏、管理单位贫困甚至入不敷出、管理水平低下等原因，造成我省大部分地区水利工程管理缺位。全省经济欠发达地区水利工程管理薄弱一直是我省水利事业的硬伤。在以上存在问题的情况下，努力做好行业指导和监管，想方设法为工程管理创造基本条件，力争提高管理水平，保障防洪安全就显得尤为重要。本人着重从以下几方面做好工作：一是抓制度建设和落实。目前水利工程管理已有一系列较为完善的法律法规和制度体系，关键是落实
12、到具体的工程项目和日常管理工作中。通过对各个工程项目开展调研，召开全省性工作会议和各种形式的座谈会、经验交流会，以及开展定期检查等方式，使得水利工程管理的有关制度基本得到贯彻执行。二是抓安全管理。在大量工程设施仍然存在隐患，管理设施和手段依然落后的情况下，以抓好安全管理来保障工程安全。突出在督促各地抓好水利工程的安全鉴定，开展水库大坝注册登记，建立水库防洪安全责任制，制订水库应急预案，加强工程的巡查和养护等。多年来，我省没有一宗大中型水库出现垮坝事件。三是抓信息化建设。信息化管理是提高水利工程管理水平的重要手段。通过积极推进信息化管理建设，目前佛山市顺德区、南海区以及中山、深圳、东莞等市的水利
13、工程信息化管理程度已达到较高水平；韶关、潮州等地的部分水库工程信息化管理已取得成功经验，目前正在全省大中型水库除险加固建设中全面推广。四是抓标准化管理。水利部当前正在推行水利工程目标管理考核。目标管理考核为水利工程管理制订了一系列标准体系，对大力提升管理水平，实现管理单位良性循环有着十分重要的作用。我省开展目标管理考核比较早，目前已走在全国的前列，广州黄龙带水库、大澳泵站、江门罗坑水库等工程已通过国家一级管理考核，深圳市属水利工程已申请一级初验。五是抓政策支持。通过抓水管体制改革工作，积极协调财厅等部门，并经省政府同意，建立了省级财政资金对经济欠发达地区水利工程维修养护经费补助的政策，为落实水
14、利工程维修养护提供了基本的经费保障。六是抓在岗培训。针对部分大中型水库管理责任人知识水平较低，自身素质和管理能力低下的问题，去年以来连续组织了三期全省大中型水库管理单位行政责任人培训班。通过培训，管理责任人综合素质得到了较大的提高，取得了比较好的效果。6、以提高依法行政和机关服务水平为切入点，抓好分管处室和联系单位的制度建设及队伍建设在去年厅党组一系制度建设要求和部署下，建管处和建管中心围绕依法行政和提高工作效率，加强了工作人员的学习和教育，研究制订和完善了各方面工作制度和工作责任制；建管中心专门针对过去技术审查任务重、历时长、程序不清等问题，研究制订了有关的技术审查制度和工作流程，进一步规范
15、了技术审查行为，提高了技术审查效率，大力提升了机关服务水平，在社会上引起较大反响。三、积极协助和配合“一把手”工作，注意维护班子团结按照党组成员的职责和要求，本人按照工作到位而不越位的原则，积极协助和配合班长的工作。对厅内部各种重要决策、人事任免和涉及全省水利发展重大关系的事项，本人积极建言献策，积极发挥党组成员的作用。同时，注重维护与其他班子成员的团结，工作上保持经常沟通，密切配合，互相协助，做到分工不分家。四、坚持依法行政，坚决履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政的有关规定一直以来，本人在工作中坚持依法行政，严格按照国家和地方有关法律法规和规章规范自己的工作行为；坚决履行党风廉政建设责任制
16、，在按照廉洁从政有关规定严格要求自己的同时，对分管处室、联系单位、身边工作人员以及家属等也严格要求；针对河道采砂管理和工程建设管理矛盾尖锐和容易出现权钱交易腐败行为的情况，和有关处室、部门认真研究防腐对策，并采取切实有效措施予以防范。五、存在问题和今后工作展望本人深感在工作岗位上坚持不断学习的重要性和必要性，也感到自己对政治理论和“十七大”精神的学习还不够深入，需要继续加强学习；工作上存在耐心不够，容易急躁等问题，工作方式方法有待进一步改进。展望今年和今后一段时期的工作，厅党组已做出了明确规划，提出全省水利系统必须以党的十七大精神为强大动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，鼓足干劲，真抓实干，围绕“一年初见成效、二年中见成效、三年大见成效”的目标，争取用三年时间完成10件大事，并部署了2008年要集中精力、着力推进的八项工作，同时提出了今年是工程管理年、水管体制改革冲刺年。在这十件大事和八项工作
