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1、孝感市城市总体规划（2013-2030年） 文本第一章 总 则1第二章 城市发展目标与战略1第一节 发展目标1第二节 城市发展战略2第三章 全域统筹发展规划3第一节 市域城镇化发展策略3第二节 市域人口与城镇化水平预测3第三节 市域发展分区4第四节 市域城镇空间布局4第五节 城乡统筹发展6第六节 城乡公共服务设施协调发展规划7第七节 市域综合交通规划9第八节 市域重大基础设施规划10第九节 市域产业发展空间引导12第十节 市域生态保护与建设规划13第十一节 市域历史文化遗产保护规划14第十二节 市域旅游发展规划15第十三节 市域空间管制15第四章 规划区空间一体化规划16第一节 规划区范围16
2、第二节 一体化发展的原则与策略16第三节 空间区划与城镇组团功能统筹发展17第四节 农村居民点统筹规划18第五节 交通设施统筹发展18第六节 市政基础设施统筹发展19第七节 规划区空间管制20第八节 规划区规划建设管理20第五章 中心城区总体规划21第一节 城市性质与职能21第二节 城市规模22第三节 中心城区发展方向与空间布局22第四节 城市建设用地平衡23第五节 公共设施用地规划24第六节 住房保障与居住用地规划25第七节 工业与仓储用地规划26第八节 土地使用强度管制区划26第九节 综合交通规划27第十节 绿地系统规划31第十一节 水系规划32第十二节 景观系统规划32第十三节 市政公用
3、设施规划33第十四节 环境保护规划35第十五节 城市综合防灾规划36第十六节 地下空间利用规划37第十七节 旧城更新规划38第十八节 发展时序规划38第六章 规划实施39第七章 附 则40附表1：城市发展指标体系41附表2：市域空间管制主要控制内容42附表3：规划城镇规模等级（2030年）43附表4：规划重点城镇职能（2030年）44附表5：市域省级及以上文物保护单位一览表45附表6：中心城区规划建设用地平衡表46附表7：重要交通设施规划表47第一章 总 则第1条 规划目的为抢抓重要战略机遇期，引导城乡协调、全域统筹发展，按照全面建成小康社会的总体目标和建设“富强、创新、法治、文明、幸福”湖北
4、的总体要求，根据湖北省住房和城乡建设厅关于同意孝感市修改城市总体规划的函（鄂建函2011213号），孝感市人民政府组织编制孝感市城市总体规划（2013-2030年）。第2条 规划指导思想1、坚持以科学发展观为指导，大力推进以人为核心的新型城镇化建设，坚持“全域孝感”和“孝汉一体、市区一体、云孝一体、城乡一体”，加快建设鄂豫省际区域性中心城市，为推进孝感科学发展、跨越发展提供持久支撑。2、以生态低碳、永续发展为基本理念，加强生态建设和环境保护，树立尊重自然、顺应自然、保护自然，人与自然和谐共生的生态文明理念。在努力推进“两型社会示范区”建设的基础上，大力发展循环经济，实现集约发展、绿色发展、和谐
5、发展和可持续发展。3、坚持区域协调和城乡统筹发展，突出孝感市的发展特色和比较优势，完善城市职能、优化城市空间结构、提升城市软实力，促进城乡经济社会融合发展。第3条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日实施）2. 城市规划编制办法（2006年4月1日实施）3. 关于同意孝感市修改城市总体规划的函（鄂建函2011213号）4. 湖北省城镇体系规划（2002-2020年）5. 湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030年）6. 孝感市国民经济与社会发展第十二个五年规划7. 国家和湖北省其他相关法规和规范第4条 规划范围1、市域范围：孝感市行政辖区，总面积8910平方公里
6、。2、规划区范围：包括市辖孝南区、云梦县及双峰山旅游度假区，总面积1687平方公里。在此范围内进行建设活动，必须遵循城乡规划法及相关法律、法规和政策要求。3、中心城区范围：为规划区内北至福银高速、南向、东向和西向至孝南区行政辖区界，面积共计727平方公里。第5条 规划期限本次规划期限为2013年至2030年。其中，近期为2013年至2015年；中期为2016年至2020年；远期为2021年至2030年。第6条 强制性内容的规定文本中标有下划线的粗体字内容为规划强制性内容，不得随意修改。如需修改必须依法按程序上报审批。第二章 城市发展目标与战略第一节 发展目标第7条 总体发展目标孝感市城市发展的
7、总体目标为：推进产业跨越，建设经济强市；推进城镇跨越，建设鄂豫省际区域性中心城市；推进文化跨越，建设中华孝文化名城；推进动力跨越，建设创新城市；推进民生跨越，建设人民幸福城市。把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市，打造“湖北的苏州”，建设“魅力孝感”。第8条 经济发展目标到2015年，全市生产总值突破1600亿元，人均生产总值超过31000元。到2020年，GDP总量突破3000亿元，服务业增加值占GDP比重达到34%以上。到2030年，GDP总量突破6000亿元，服务业增加值占GDP比重达到38%以上，经济结构得到显著优化，经济增长方式取得突破进展，产业核心竞争力和综合实力大幅跃升，在全省支点
8、建设中发挥重要作用。第9条 社会发展目标以提高人民生活幸福水平为目的，以城乡一体化发展为目标，全面发展社会事业，推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、医疗卫生、住房保障“五个全覆盖”，努力实现城乡公共服务的均等化。到2020年，城乡居民收入、就业和社会保障在全面小康目标的基础上继续提高，基本实现公共服务均等化。到2030年，城乡居民生活富裕，全面建成与人口分布和城乡人民生活水平相适应的公共服务体系，形成城乡一体化发展格局。第10条 资源利用与保护目标大力推进自主创新，依靠科技提高资源能源优化利用效率，发展循环经济，转变经济增长方式。优化土地利用结构，制定严格的耕地保护政策，提高建设用地
9、节约集约利用水平。保护地表水资源，加强饮用水水源地保护和水质监控；加强用水总量管理，发展节水产业，提高用水效率。节约能源，提高能源利用效率。第11条 生态环境保护目标1、将孝感建设成为生态良好型、环境友好型、循环经济型国家园林城市和国家环保模范城市，成为“绿色、低碳、宜居”的生态新城。结合临空经济区的自然地理优势和总体发展规划，建设临空经济区绿色生态示范区。2、以保护和改善主要河流水环境为重点，确保地表河流水质达标率达到90%。主要污染物排放和单位产出的能耗控制在国家下达的标准以内，节能减排和资源综合利用率走在全省前列。到2030年，全市森林覆盖率超过32%，建成区人均公园绿地面积超过9平方米
10、。第二节 城市发展战略第12条 区域一体化战略1、积极参与区域一体化进程，构筑开放、高效的区域发展格局。依托区域大通道，加快开放对接，与武汉及周边城市形成城市、产业、生态等多方位、多功能的区域发展轴带对接。2、顺应区域发展趋势，与武汉市形成职能分工合作，提升自身的区域地位，增强纵向辐射和引领区域发展的能力。依托自身产业基础，积极承接武汉及沿海地区产业转移，加快特色优势产业改造提升和战略性新兴产业培育，建设全省先进制造业和高新技术产业聚集发展区、现代农业发展区和农产品加工重点发展区、商贸物流和旅游休闲特色发展区。孝感高新区重点发展电子信息、汽车零部件及生物医药等产业，临空经济区依托区位交通优势重
11、点发展物流产业和高新技术产业，孝感主城地区依托已有基础并积极承接武汉市的产业转移，重点发展生活服务业、先进制造业和加工制造产业等，使孝感快速成长为武汉城市圈中重要的产业基地。其它县市和交通沿线地区，结合区位、资源特点，重点发展一般制造业，如纺织服装、农副产品加工、金属制品等。在具有资源特色的地区应充分结合地方特点发展特色产业，如旅游休闲、农特产品加工等。第13条 功能升级战略1、强化中心城区服务职能，引导区域经济发展要素聚集。以建设武汉城市圈副中心城市为目标，加强中心城市区域级服务设施建设，提升高端服务职能。依托交通区位优势，构建“公铁空一体”的孝感区域性综合物流中心，成为武汉国家综合交通枢纽
12、的辅助物流枢纽。重视基础和职业教育发展，建设面向广大劳动力的职业教育培训中心。打造面向制造业和中小企业的区域专业性金融中心、中介服务中心。2、强化临空经济区桥头堡功能。依托空港、阳逻港和吴家山保税物流区桥头功能，打造包括临空经济区、孝感主城区、云梦在内的城镇、产业集聚发展带。加强交通基础设施、物流平台、产业配套、生产服务等领域的一体化规划和建设。3、承东启西，开放合作，拓展区域功能腹地。充分发挥孝感作为武汉承东启西的“门户”作用，通过交通联系、功能对接等手段，强化孝感对随州、信阳、荆门等临近地区的辐射影响作用，推进与周边城市和地区多层次、宽领域、全方位合作，提升孝感城市的中心性。紧抓金融股改机
13、遇，将孝感打造成区域性金融中心。第14条 全域统筹战略1、强化中心城区与县市城区的主体作用，提升城镇的吸纳能力。强化中心城市，打造市域城镇化的磁力中心。全面提升县市城区承载功能，打造市域人口集聚和产业集聚的主战场。择优培育小城镇，坚持“以特兴镇”，推进“强镇扩权”试点。2、积极培育农村新社区，完善设施配置，实现市域公共服务设施与基础设施的全覆盖。根据不同乡村的区位交通条件、资源禀赋状况、生态环境特色和经济发展基础，分类推进农村新社区（中心村）建设，实施村庄综合整治。积极推进教育、卫生、文体、社保、安居、安全等公共服务“六张网”和交通、供排水、供电、供气、通信和市场等基础设施“六张网”延伸。第1
14、5条 特色塑造战略1、立足山水资源，保护与利用相结合，打造面向区域的都市型生活消费基地。以山水资源带动旅游开发，尊重生态肌理，建设人与自然和谐共融的生态休闲之都。承担区域旅游、购物、娱乐、休闲功能，打造武汉的后花园。2、整合文化资源，培育城市魅力，增强城市综合竞争力。结合对历史遗存、遗迹的整理和挖掘，以“孝”文化为主线，整合红色革命文化、楚文化及其他文化资源，提高城市文化品位，增加城市文化内涵，塑造中华孝文化名城，彰显孝感地域文化特色。3、深化落实“两型社会”建设，构建美丽孝感。以“建设生态文明、维护生态安全”为主线，结合武汉城市圈“两型社会”规划建设要求，以打造国家低碳生态试点城市和绿色生态示范城市为目标，制定综合指标控制体系，将孝感建成“两型社会”发展的典范。第三章 全域统筹发展规划第一节 市域城镇化发展策略第16条 城镇化发展策略1、着力培育主城带城镇密集发展带，提升城镇核心吸引力与承载力，形成促进市域城镇化加速发展的核心平台。紧扣 “武汉孝感共建临空经济区”和“云孝一体化”，壮大城镇的规模和实力，强化中心城区对人口的集聚能力和吸纳能力，加快孝感融入武汉城市圈的步伐。2、坚持“以产聚城”，“以特兴镇”的原则，围绕外围县（市）域中心打造市域城镇化的主体空间。县（市）城区坚持“以产聚城”，通过产业发展引导人口快速集聚，突出县城在推动城镇化快速发展过程中的作用。小城镇坚持“以特
