《通州市城市防洪规划》

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1、通州市城市防洪规划通州市城市防洪规划 二二五年十月五年十月 项目名称：项目名称：通州市城市防洪规划通州市城市防洪规划 设计阶段：设计阶段：规划规划 设计编号：设计编号：2005G0092005G009 委托单位：委托单位：通州市水利局通州市水利局 编制时间编制时间：2005 年 10 月 南通市水利勘测设计研究院有限公司1 1 目目 录录 前 言1 第一章 城市概况.3 1.1 自然概况.3 1.2 社会经济概况.8 第二章 防洪治涝现状和存在问题13 2.1 洪涝灾害13 2.2 防洪、治涝现状17 2.3 存在问题18 第三章 规划目标和原则20 3.1 规划依据20 3.2 规划目标22

2、 3.3 规划原则22 第四章 防洪、治涝水位分析计算25 4.1 设计暴雨25 4.2 设计洪水31 第五章 防洪工程设施规划36 5.1 防洪规划方案36 5.2 防洪工程设施38 5.3 清障规划39 第六章 治涝工程设施规划41 6.1 治涝水文计算41 南通市水利勘测设计研究院有限公司2 2 6.2 治涝规划方案46 6.3 治涝工程设施49 第七章 水环境保护规划52 7.1 水环境污染源分析52 7.2 水环境保护规划53 第八章 非工程措施规划56 8.1 防洪、治涝指挥系统56 8.2 防洪、治涝预案57 8.3 防灾减灾59 第九章 管理规划61 9.1 管理体制和机构设置

3、61 9.2 管理设施62 9.3 调度规程和管理经费64 第十章 环境影响评价65 10.1 城市环境现状.65 10.2 规划方案改善环境的有利影响.65 10.3 规划方案对环境可能带来的不利影响.66 10.4 缓解和补偿对环境不利影响的措施与建议.67 10.5 规划方案对环境影响的初步评价.67 第十一章 投资估算69 11.1 估算依据.69 11.2 估算方法.69 南通市水利勘测设计研究院有限公司3 3 11.3 规划方案投资估算.69 10.4 投资分摊和资金筹措意见.70 第十二章 经济评价72 12.1 费用.72 12.2 效益.72 12.3 经济评价.73 1 1

4、 前前 言言 城市是政治、经济、文化中心，有强大的聚集力和幅射力。随着城市化进 程加快，城市规模急速扩大，城市经济快速发展，城区人口密集、财富集中， 一旦遇到洪涝灾害，损失将更为巨大。提高城市防洪安全保障，是经济发展、 社会稳定的客观要求，也是实现富民强省、率先基本实现现代化的基础条件之 一。因此，在流域、区域防洪标准提高到一定程度后，重点提高城市防洪标准， 加强城市防洪工作，把城市防洪除涝能力提高到与城市政治、经济、文化、人 口发展水平相适应，是目前各级水行政主管部门的一项重要任务。 城市防洪规划，是城市防洪建设的前期基础工作，编好城市防洪规划，不 仅是防洪和排涝建设的需要，也是城市发展和环

5、境改善的需要，更是加强水务 统一管理的需要。为此，省政府下达了苏政发200286 号文江苏省人民政府 关于加强城市防洪工程建设的通知，省水利厅组织编制了江苏省城市防洪 规划编制工作提纲，全面部署开展全省城市防洪规划的编制工作。受通州市 水利局委托，我院承担了通州市城市防洪规划的编制工作。 通州城区所在地金沙镇是通州全市的政治、经济、文化、信息中心，改革 开放二十多 年来，金沙镇经济增长突飞猛进，社会事业日新月异，已初步发展 成为一个功能齐全、经济繁荣、环境优美的现代化城市。城市化进程的加快对 城市防洪提出了更高的要求，通州市城区防洪现状已愈来愈不适应发展的要求， 成为制约城市社会、经济健康发展

6、的“瓶颈”。为适应通州市城区社会经济的 持续发展，保证各项社会事业的顺利进行，根据水利部、江苏省水利厅及通州 市人民政府有关文件精神，特制定本规划。 本次规划以 2004 年为基准年 ，规划范围为西起金西竖河，东止果园村、 2 2 陵园村，南以通吕运河为界，北以三环向北 500m 为界，面积约 40km2。规划内 容包括防洪、排涝、水环境整治三个方面，规划防洪标准为防御通吕运河 50 年 一遇洪水，排涝标准为遇 20 年一遇最大 24 小时暴雨不受涝。 本着“防洪规划与城市总体规划相协调，外部防洪与内部排涝相结合，防 洪建设与环境治理相结合，工程措施与非工程措施并举，一次规划，分期实施， 统筹

7、兼顾，综合治理”的原则，通过大量的调查研究，针对通州市地处平原河 网地区的特点，提出了“大控制”和“分区控制”两套防洪排涝体系建设方案， 在方案比选的基础上，推荐采用“分区控制”建设方案，并根据通州市的实际 情况，结合工程实施的必要性和可能性，提出了近期与远期相结合、治标与治 本相结合的具体实施方案。在水环境治理方面，积极借鉴已建金沙横河整治工 程的经验，适当采用工程性换水、水位控制等手段，有效改善城区河道的水质， 并结合沿河景观、绿化建设，从而大大改善了城区的居住环境及文化品位等， 充分体现了以人为本的规划理念。 本次规划得到了通州市水利局及通州市有关部门的大力协助。规划自 2005 年 3

8、 月开始，先后两次于通州市水利局开会讨论，一致同意推荐“分区控制” 的规划方案，2005 年 8 月完成了规划初稿。 本规划报告采用高程系为国家 85 高程系。 3 3 第第一一章章 城城市市概概况况 1.11.1 自然概况自然概况 1.1.11.1.1 地理位置和面积地理位置和面积 通州市位于江苏省东南部长江口北岸，南濒长江、东临黄海，与上海隔江 相望，与苏北平原一脉相连，素有“江海明珠”的美誉。通州市全境面积 1351 平方公里，总人口 127.14 万人。该市属长江三角洲冲积平原，海洋大陆性气候 明显，全境土壤肥沃，水网密布，经济发达，是有名的“鱼米之乡” 。 根据通州市城市总体规划 （

9、2001-2020） ，确定城市规划用地范围：西起 金西竖河，东止果园村、陵园村，南以通吕运河为界，北以三环向北 500m 为界， 规划面积约 40km2，城市建设用地规模按 24km2控制。规划城市人口近期为 15 万人，远期 25 万人。 1.1.21.1.2 地形地貌及地质构造地形地貌及地质构造 1 1、地形地貌、地形地貌 通州市一般地面高程在 3.204.40m（85 基面，下同）之间，由西北向东 南微倾，沿江沿海地势低落，地面高程一般在 2.402.80m 之间。全市地貌构 成：耕地占有 64.6%，园林占 2.3%，居民点及工矿、交通用地占 14.6%，水域 占 18.4%，未利用

10、地仅占 0.1%。通州市城区属通吕水脊海河相沉积平原区，市 区地势基本平坦，南低北高，西高东低，地面标高在 3.804.40m 之间，平均 超出其东北边的三余海积平原和南边的启海平原约 12m。 2 2、地质构造、地质构造 地质属下扬子台褶带，以浅层变质岩为基地，为震旦纪以来凹陷地带边缘， 沉积了震旦纪至中生代三迭系海陆相交替沉积地层，自中生代后，为持续沉降 4 4 区。第四纪沉积物分布广泛，土层深厚，不见原岩露头。根据物探和钻探资料， 地质构造比较简单，是相对稳定地区，属中部古长江工程地质条件优良区。 3 3、地质评价、地质评价 在城市规划用地范围内，工程地质条件良好，一般均可作天然地基持力

11、层。 根据市区工程地质和水文地质情况，可将规划用地分为四个等级： 级：金沙横河以南的地区以及竖石河以西的小部分地区，容许承载力 12R14T/m2； 级：现状老城区及其西北侧地区，容许承载力 11R12T/m2； 级：竖石河以西大部分地区以及西运盐河以北地区，容许承载力 10R11T/m2； 级：规划用地的东北部，容许承载力 9R10T/m2。 1.1.31.1.3 土壤和气候土壤和气候 1 1、土壤、土壤 通州地处北亚热带湿润气候区，四季分明、日照充足、雨水充沛、霜期不 长，自然条件适宜农林牧副渔综合发展，全市拥有耕地 707 万亩，耕地产出率 高于全省平均水平。通州市区一马平川，土地肥沃，

12、沟河纵横，雨水充沛的江 海平原，孕育了南通农业，这里适宜多种作物生长，以粮棉为主，盛产棉花和 特种经济作物，为全国重要的商品棉生产基地。 2 2、气候、气候 该地区属亚热带湿润季风气候区，受海洋调节及季风环流的影响，具有四 季分明，降水充沛、时空分配不均的特点。本区多年平均降水量为 1072.5mm（金沙站，下同） ，最大年降水量 1502.1mm （1987 年） ，最小年降水 5 5 量 673.0mm (1978 年)；最大日降雨量 378.5mm（1960 年 8 月 4 日） ，最大 24 小 时降雨量 596.7mm（1960 年 8 月 4 日） ，最大 1 小时降雨量 70.7

13、mm（1960 年 8 月 4 日） 。因梅雨和台风的影响，全年约 64.3%的降水量集中在 59 月份。 67 月间梅雨和 69 月间的台风雨常造成本地区的严重涝灾。全年平均降水 日数为 122.7 天。月降雨日数最多是 5 月份，平均 12.8 天，最少在 12 月份， 平均 7.4 天。 虽然年均降水量比较丰富，但时空分布不均，年内、年际变化较大，年际 间最大最小降水量之比达 2 倍，年际间既有集中暴雨和连绵、阴雨，又有连续 干旱、旱涝急转，再加潮位的变化，极易造成灾害。 多年平均气温 14.9，最高月平均气温是 7 月的 27.5，最低月平均气温 是 1 月的 2.1；极端最高气温 3

14、9（1960 年 8 月 7 日） ，极端最低气温- 10.9（1977 年 1 月 31 日） 。 春夏多东南风，冬季多东北风和西北风，历年平均风速 3.4m/s，年最大风 速 26.3m/s（NE，1960 年 7 月 7 日） ，瞬时最大风速 30.4m/s（SW，1975 年 7 月 14 日） 。常风向 E、ESE 频率为 15%，次风向 NE，ENE 频率为 12%。 1949 年至 1997 年影响本地区的台风共 111 次，平均每年 2.27 次，台风风 力一般为 68 级，最大为 12 级，年均大于 7 级风的天为 23.5 天。 多年平均雾日天数为 30.9 天，年最多雾日

15、数 60 天，最少雾日数 5 天，大 雾平均为 5.7 天，年平均日照数为 2166.3 小时，日照百分率 49%。 1.1.41.1.4 外围水系及内河水系外围水系及内河水系 1 1、长江、长江 长江是大自然赋予人类珍贵的自然资源，一方面它给我们带来丰富的水土 6 6 资源、黄金水道和黄金岸线，另一方面又常常给我们带来洪水灾害。 通州市境内长江地处长江口感潮河段，上承大通来水，大通站多年平均径 流量 28200m3/s，最大洪峰流量 92600 m3/s（1954.8.1）,枯季最小流量 4620m3/s（1979.1.31） ，汛期（510 月）平均流量 39700 m3/s。径流、潮流

16、是构成本区长江河段的主要水动力因素，它们随不同地点、不同季节、不同潮 汛、不同径流而变化，而潮位是反映这些因素变化特征的重要标志之一。 本河段的潮性属非正规半日浅潮，一个太阳日 24 小时 50 分有两涨两落和 潮不等现象，每年春分至秋分为夜大潮，秋分至春分为日大潮，最高潮位出现 在农历 8 月，最小潮位出现在 2 月，潮差不等现象最大发生在朔望日后 12 日， 最小发生在上弦和下弦日后 12 日。 2 2、内河水系、内河水系 通州市境内河网自上而下由一、二、三、四级河道与小沟构成，逐级派生， 交织成网，其中输水一级骨干河道 6 条段，总长度 151.24km；二级河道 26 条， 总长度 299km；三级河道 256 条，总长度 1343km；四级河道 1343 条，总长度 2230km，水面积占总面积 18.4%。 通州市城区内河道纵横，承担着城区内引、排、蓄、航、灌等任务，主要 河道现状规模、标准如下： 通吕运河：通吕运河西起南通港，经通州市、海门市至启东市大洋港出海， 全长