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1、县纪委书记、监察委主任2019年第一季度工作调度会讲话这次会议的主要任务主要是调度各镇街、市直部门纪（工）委第一季度的工作开展情况，安排部署下步工作任务，动员大家进一步提高认识，以更加扎实的作风、更加有力的举措推动全年工作任务目标扎实推进、取得实效。刚才，各镇街、市直部门纪（工）委书记作了汇报，实事求是总结了第一季度工作，客观分析了存在的问题和不足，并结合实际谈了下步具体的工作思路、目标和举措。通过刚才大家的发言，可以看出第一季度全县纪检监察系统围绕“全面提升”目标要求，按照县纪委xx届x次全会部署要求，认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，做了大量扎实细致、富有成效的工作，全县党风廉政建设
2、和反腐败斗争取得了阶段性成效。在此，我代表县纪委常委会对大家今年以来付出的辛勤和汗水表示衷心感谢。通过听取大家的汇报和通过各常委实地调研以及日常掌握了解的情况来看，今年第一季度全县纪检监察面上工作还存在一些不容忽视的问题。一是有的部署要求执行不到位。有的基层纪委在执行上级决策部署上还存在理解不深、把握不准、执行不到位现象。习近平总书记在十九大报告中指出:“当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”作为基层纪委，落实总书记重要讲话精神，巩固拓展反腐败压倒性态势，重点要聚焦在标本兼治上，推动全面从严治党从“不敢、不想”向“不能”迈进。从大家汇报的情况来看
3、，许多基层纪委的思路理念和工作成效还没有完全体现这一要求，大家把更多精力用在治标上，放在纠“四风”、惩腐败上，打造不想腐的长效机制用力不够。我们在今年的纪委四次全会上提出要在抓好奢靡之风、享乐主义的同时，着力加大纠正形式主义、官僚主义方面的力度，但是从实际效果看，全县基层纪委资金还没有破题。二是有些工作存在欠缺。有的基层纪委不仅不善于主动作为发现问题线索，而且对县纪委上级转办的问题线索查处不力，往往查否多、成案率不高.一、要进一步认清形势，切实增强做好纪检监察工作的紧迫感今年以来，全县各级纪检监察组织和纪检监察干部严格按照县党风廉政建设暨优化经济发展环境工作会议确定的工作目标，精诚团结，扎实工
4、作，为2008年全县党风廉政建设和反腐败工作打了一个好的开台。如，在今年4月份的案件查处工作中，县纪委在安康、安裕等乡镇纪委的大力配合和支持下，很好的完成了对一起经济违纪案件的查处。但是，在取得成绩的同时，我们还应保持清醒的头脑，认真查找工作中存在的问题和不足，进一步增强做好后段工作的紧迫感和危机感。回顾过去的5个月，我们在如下的几个方面还存在差距。一是案件查处工作明显滞后。首先查案数量得不到保证。目前为止，全县仅立案11件，占全年任务数不足九分之一。去年同期，全县已立案26件。其次是案件办理质量得不到保证。一些基层办案人员只图完成数量任务，不注意查案质量，在调查过程中，取证不深入、不细致；有
5、些案件只有当事人的问话，无其他相应的书证、物证及其他知情人的证词，再就是问话过于简单，不深入；有的案件办理不合法定程序，要么是在案件查结后，不立即移送审理，而是先走处理程序再移送审理，要么是无初查、立案方面的程序材料，要么是没有案件当事人的签字和检讨书，再要么就是案件调查人代替或模仿当事人签名和写检讨书。再次是超期办案的问题普遍存在。按规定，一般案件在立案后三个月内应结案，而一些基层的案件却久拖不结，有的一个简单的案子，要办几年，严重超期。二是一些具体工作与上级要求相比还有差距。如领导干部作风建设工作、基层信访工作受多种因素影响，未能按照市里要求开展。三是我们的纪检干部队伍建设还存在不可忽视的
6、问题。一些纪检干部作风不实、观念陈旧、执纪能力堪忧。通过去年一年的观察，我发现，我们有部分乡镇的纪委书记，在服从县纪委领导、执行领导指示方面的意识不强，有个别纪委书记更是要不得，把县纪委的政令置若罔闻，编造理由逃脱任务。这些问题的产生，主要是我们受班子调整的困扰，思想分散，精力不集中以及平时我们对纪检监察干部要求不严所致。下半年，我们一定要认真解决这些问题，克服各种困难，圆满地完成年初制定的工作目标。二、要进一步明确任务，切实增强做好纪检监察工作的责任感下半年工作的总体目标是：认真贯彻中央及省、市、县党风廉政建设工作会议精神，严格对照2008年度乡镇、县直单位纪检监察工作目标管理考核办法，不断
7、加强干部队伍思想作风建设，突出工作重点，强化工作措施，确保工作任务。重点要抓好以下几项工作：1、要突出抓好廉政教育工作，不断规范党员干部行为。要通过开展形式多样的反腐倡廉教育，真正收到打动人心、净化心灵的效果。一是要进一步开展“以案说纪、以案说法”的活动，充分发挥廉政教育的治本功能。各单位要以党员干部为重点，对不同的教育对象，教育内容各有侧重，使教育更加贴近党员干部的思想和工作实际。二是总结推介纪检监察系统的先进典型。下半年，各基层纪检监察组织要本着积极推荐、实事求是的态度推介、树立一批勤廉兼优的典型，并多渠道、多层次、全方位开展宣传，在全社会倡导学先进、赶先进、超先进的良好氛围。这里要求，各
8、单位的典型推荐材料于7月10日前交县纪委干教室。三是要深化廉政文化建设。大力推进廉政文化进学校、机关、家庭、企业、社区和农村。重点加强机关廉政文化建设，努力把机关建成廉政文化示范阵地。四是要进一步抓好党风廉政电化教育和报刊发行工作。2008年的纪检监察反腐学习资料汇订任务已经开始，任务已分解到各单位，请各单位纪检负责人务必在5月底之前完成。2、加强领导机关和领导干部作风建设，以优良的党风促政风带民风。一是要完善制度。市纪委即将下发关于进一步加强县处级党政正职监督管理的办法，切实加强对重大事项决策、重要人事安排、重大资金使用的监督。县纪委也正在酝酿出台类似的文件规定。各乡镇和县直各单位也要围绕决
9、策、用人、资金管理使用，进一步建立健全制度，坚持用制度管人、管钱、管事。二是要强化监督。一方面，今年县纪委将组织专门力量，对各乡镇和县直各单位党政领导班子特别是党政正职进行巡视监督。同时，进一步落实好领导干部述廉制度，接受群众监督。另一方面，进一步完善民主评议干部作风的机制。下半年，我们按照市里的统一部署，将在11月下旬组织开展对县直60家行政事业与公共服务企业单位作风建设公开测评活动。届时，我们将依据测评情况，对排名在前的单位要给予表彰，对排名靠后的单位要予以通报批评，在作风方面确实存在突出问题的，对单位主要负责人要进行诫勉谈话。对于垂直管理单位的测评结果要告知其上级主管部门。三是认真组织开
10、展作风建设活动。下半年，全县各级各部门，要认真对照2008年全县领导干部作风建设方案，积极开展以“改进机关作风促进安乡发展”为主题的作风建设活动。另外，5月份，县作风办还要对全县科级领导班子召开作风建设专题民主生活会的情况进行一次督察。3、要突出抓好案件查处工作，继续加大惩治力度。一是要防患于未然，抓好群众来信来访工作。当前，群众信访举报数量呈高位运行状态，越级上访和集访数量增多，涉及的范围也越来越广，作为基层纪检组织，对群众反映的问题，能解决的要及时解决，一时解决不了的要向群众作好解释，尽量把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。特别是群体性上访事件发生后，单位纪检负责人要在第一时间到现场进行处理
11、。要主动对本地存在的不稳定因素和群众反映强烈的信访突出问题，特别是对可能引起群体事件的问题进行重点排查、登记建册，做好疏导和处理工作。这里，还要特别提出的是，安宏乡、焦圻镇、安裕乡、安全乡等4各乡镇，在近期内要分别对桂天喜、刘宗祥、马焕章、邹启富的越级上访问题采取责任包保措施，确定包案领导、责任单位、责任人、制定化解措施，并形成文字材料，于5月30日以前，交到县纪委信访室。此外，针对基础信访件的回复还存在报结不及时，质量不高的问题，我们要求，基层纪检组织必须对上级交办的信访件，按时办结、及时回复，对信访反映的重要线索，符合立案条件的，要坚决立案。对查报不及时，造成越级上访并酿成后果的，要追究相
12、关人的责任。二是要强化责任，认真抓好案件查处工作。各 基层纪检组织要主动与审计部门、乡镇派出所多联系，认真搞好协调，在案件查处工作上，争得乡镇党委主要领导的重视与支持，要全方位查找线索、分析线索、运用线索，不断拓宽案源渠道，要从当前群众最关心的热点、焦点问题上着手，突出查办经济案件，突出查办损害群众利益的案件，突出查办科级干部违纪案件。要确保办案任务的完成。今年市纪委对全县明确了查案任务，为了保证查案任务的完成，这里要求，乡镇纪委(除大鲸港镇只完成1件外)必须完成3件案子，设纪委的县直单位必须完成2件案子。而且，6月底以前，各乡镇、县直设纪委的科局必须立案结案1件，2007年以前的积案必须在5
13、月底全部办结。以上的要求是一个硬性任务，不允许讨价还价，凡不按要求完成任务的单位，年底一律不得评优评先。三是要加强业务学习，切实做好案卷审理工作。要加强法规学习，增强依法办案能力，要强化责任意识，进一步明确责任。从今年起，查办违纪案件将实行主办负责制，即每起案件都明确一位同志为主负责，而且，凡基层报上来的案子在报审之前，先由单位纪检负责人审查签字，再交纪委案件检查室初审把关后，最后再送审理室。此外，各基层纪检监察组织还要按照“二十四字”方针，严格把好案件的事实证据关、手续程序关、定性处理关，确保案件质量水平。要认真受理各类申诉，切实保障党员权利，认真搞好20XX年度受处分人员的回访教育和处分决
14、定执行情况的检查。4、突出抓好纠风治乱工作，切实维护群众利益。进一步做好农民负担规范和监管工作。认真组织发放致全县农民的一封公开信，确保农民负担标准向群众公开，确保党的 惠农政策落实到位；认真规范“一事一议”筹资筹劳程序和标准；坚决取消向农民收取的共同生产费；严格规范同村公路资金筹措行为；严禁涉农乱收费和搭车收费。今年，我县被农业部列为农民负担综合治理单位，而且是全省唯一被列入的一个县，这个情况说明，我们县的农民负担工作已到了一个非常危险的时刻了。因此，在减轻农民负担工作问题上，我们必须动真格，抓紧抓好。进一步做好教育收费监管工作。要确保农村义务教育阶段学生免杂费、免教科书费政策的落实；要重点
15、治理教辅材料过多过滥的问题；要继续完善公办高中招收择校生“三限”政策，进一步降低择校生比例和择校收费标准；要加强学费、住宿费等收费标准的监督，治理服务性收费只收费不服务的现象。进一步治理公路水上“三乱”。继续清理道路站点和涉及机动车辆收费项目，严格规范有权上路部门上路执法行为，认真实行查处公路“三乱”快速反应机制，加大暗访力度，严防公路“三乱反弹。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实医疗卫生体制改革措施，加强对医疗机构的监督，综合治理药价虚高问题，大力整治医药市场秩序，完善医保结算办法，加强对医疗定点医院和药店的监管。进一步强化社保资金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管工作。进
16、一步规范出租车行业管理。进一步规范中介机构执业行为5、加大执法监察力度，从规范执法行为上预防和治理腐败。近年来，一些部门单位由于没有对执法工作实行规范、制度化管理，出了这样那样的问题。因此，下半年，我们将从提高执法监督的理念入手，紧紧围绕县委、县政府的中心工作开展执法监察工作。一是进一步完善和深化政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开，大力推进党务公开。二是积极探索干部选拔任用全程监督办法，会同有关部门进一步建立完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，防止干部带病提拔、带病上岗等问题。三是重点加强对社保、医保、住房公积金、水利、公路、扶贫救灾专项资金的监管。四是切实加强对建设项目招投标监管，积极推进招投标前监管工作的提前介入，完善招投标的监督程序。根据市里要求，今年，我们将逐步建立统一的政府招投标交易平台，并严肃查处围标串标、规避招标、虚假招标等行为。五是认真组织开展国有土地使用权出让专项治理工作，监督有关部门对长期闲置土地依法收回，对违规干预和插手土地出让、违规减免土地税费的党员干部进行严
