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1、二级建造师施工管理基础知识点速记施工发承包的主要类型：三种类型一、施工平行发承包模式(一)平行承发包的含义平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成施工招投标施工完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。(二)施工平行承发包的特点1.费用控制(1)对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，
2、投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了;(2)每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，对降低工程造价有利;(3)对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。2.进度控制(1)某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期;(2)由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。3.质量控制(1)符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利;(2)合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利。4.合同管理(1)业主要负责
3、所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利;(2)业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，工作量较大。5.组织与协调业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。1(三)施工平行承发包的应用对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目的结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。二、施工总承包模式(一)施工总承包的含义施工总承包，是指发包方将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。经发包人同意，施工总承包单位可以根
4、据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。施工总承包的一般工作程度为：施工图设计完成施工总承包的招投标施工竣工验收。(二)施工总承包的特点1.费用控制l一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据;l在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制;l若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。2.进度控制一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包单位的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长，对进度控制不利。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫的建设工程项目中的应用。3.质量控制建设工程项目质量的好坏在很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平
5、和技术水平。4.合同管理业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包商签约，招标及合同管理工作量大大减小，对业主有利。5.组织与协调业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主比较有利。（总之，与平行承发包模式相比，采用施工总承包模式，业主的合同管理工作量大大减小了，组织和协调工作量也大大减小，协调比较容易。但建设周期可能比较长，对进度控制不利。三、施工总承包管理模式(一)施工总承包管理的含义施工总承包管理模式(MC)不同于施工总承包模式，采用该模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位2或者多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组织与管
6、理。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程的施工需要再进行分包单位的招标与发包，把具体工程的施工任务分包给分包商来完成。但有时施工总承包管理单位也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加该部分工程的投标，通过竞争取得施工任务。(二)施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较1.工作开展程序不同2.合同关系不同3.对分包单位的选择和认可4.对分包单位的付款5.施工总承包管理的合同价格(三)施工总承包管理模式的特点1.费用控制某一部分工程的施工图完成后，由业主单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价较有依据;每一部分工程的施工，发包的都可以通过
7、招标选择最好的施工单位承包，获得最低的报价，对降低工程造价有利;在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定总承包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一;多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。2.进度控制对施工总承包管理单位的招标不依赖于施工图设计，可以提前到初步设计阶段进行。而对分包单位的招标依据该部分工程的施工图，与施工总承包模式相比也可以提前，从而可以提前开工，缩短建设周期。施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总包管理单位负责，而项目总进度计划的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。3.质量控制对分包人的质量控制主要由施工总承包管理
8、单位进行;对分包单位来说，也有来自其他分包单位的横向控制，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利;各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量。4.合同管理3一般情况下，所有分包含同的招投标、合同谈判、签约工作由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利;5.组织与协调由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，大大减轻业主的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出发点。施工招标与投标一、施工招标招标具备的条件(一)招投标项目的确定按照我国的招投标法，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安
9、全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府资金的项目。(二)招标方式的确定招标投标法规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。1.公开招标公开招标亦称无限竞争性招标公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，缺点是资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高。2.邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，招标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织，邀请其参加投标。此招标方式要避免被滥用根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;(2)受自然地域环境限
10、制的;(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;(5)法律、法规规定不宜公开招标的。招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。4(三)自行招标与委托招标招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担1亿元以下(2015年教材变
11、化点)的工程招标代理业务。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担1亿元以下(2015年教材变化点)的工程招标代理业务。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。(四)招标信息的发布与修正1.招标信息的发布拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个日(201
12、5年教材变化，去掉工作日中“工作”两字)。投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。2.招标信息的修正对招标文件的修正，必须依据以下原则进行：(1)时限：在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出;(2)形式：所有澄清文件必须以书面形式进行;(3)全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。澄清或者修改的内容构成招标文件的有效组成部分。(五)资格预审资格预审的程序：
13、(4)对于投标意向者提出的各种疑问，业主应以书面形式回答。对于任何一个投标意向者问题的答复，均要求同时通知所有购买资格预审文件的投标意向者。(六)标前会议5标前会议上，招标人除了介绍工程概况以外，还可以对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明，以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给予解答，会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人，但对问题的答复不需要说明问题来源。会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分，与招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。(七)评标评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。同时要对报价计算的正确性进行审查，如果计算有误，通常的处理方法是：l大小写不一致的以大写为准，l单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准;l标书正本和副本不一致的，则以正本为准。l这些修改应由投标人代表签字确认。详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。评标的方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法。评标结束应该推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。
