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1、辽宁省清洁生产工作的回顾与展望尊敬的环保部污防司领导、各位兄弟省市的同志朋友们：今天很高兴向大家介绍辽宁省清洁生产工作开展情况，大家知道，辽宁省作为全国的重化工业基地，历史上长期沿用传统粗放型经济增长方式，资源、能源消耗量大，污染排放强度大，经济增长质量不高。随着全省清洁生产工作的推进，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。下面我分三部分向大家介绍辽宁省清洁生产工作情况，一是回顾、二是问题、三是展望。一、回顾-主要工作（一）建立了组织协同机制。为推进我省的清洁生产工作，配合中国-欧盟辽宁综合环境项目的实施，省政府于1997年12月批准成立辽宁省清洁生产中心，负责全省清洁生产的组织、协调、推
2、广和督导工作。建立协同机制，省政府将清洁生产工作纳入到政府绩效考核体系，列为环境保护目标责任状指标之一，省政府每年对清洁生产工作完成情况进行考核，并作为对地方政府和企业负责人业绩评定的主要依据；各市也相继建立了清洁生产推进机制，成立以主管市长为组长、有关部门负责人参加的清洁生产领导小组，明确了各部门的职责分工；全省基本建立起了政府统一领导，部门各负其责，企业具体实施的清洁生产运行机制，有力地保证了清洁生产工作的顺利开展。 （二）建立了清洁生产技术支持体系。1999年-2005年为期6年的欧盟-辽宁清洁生产合作项目，在全省培养了10名清洁生产高级审核员，现已成为国家级清洁生产审核培训师，为国家清
3、洁生产培训工作作出一定贡献；建立辽宁省清洁生产信息交换中心，为全省清洁生产工作提供了信息交换的平台。省厅制定辽宁省清洁生产审核咨询机构考核管理办法，对咨询机构实行总量控制，严把质量关，全省共成立了24个清洁生产审核机构，组建由50余名国内知名的清洁生产专家和行业专家组成的辽宁省清洁生产审核技术指导组，培养了1377名清洁生产审核员,264人取得国家清洁生产审核师资格。目前，全省已基本形成由清洁生产审核、技术和信息服务组成的清洁生产技术支持体系。（三）建立清洁生产保障制度。建立辽宁省清洁生产周转金，欧盟和辽宁省各出资500万欧元，初始启动资金为1000万欧元，授信额度为3亿元人民币。通过向省内企
4、业提供贷款，支持清洁生产审核产生的中高费方案，利用环保专项资金进行贷款贴息，贷款贴息率为5070，已对鞍山钢铁集团新钢铁公司等7家企业的13个项目发放了贷款，贷款总额达1.73亿元.同时，省、市政府每年在安排固定资产及技术改造工程项目中都要优先安排清洁生产示范项目。沈阳、大连、抚顺、本溪等市相继制定了促进清洁生产的政策措施。盘锦市政府设立了清洁生产专项基金，每年资金额度约在2000万元。（四）全面开展清洁生产审核。2001年至2005年期间，在冶金、石油化工、电力、建材、轻工、有色、矿山等行业的重点企业中积极推行清洁生产，完成了693家企业的清洁生产审核。从2006年起，我省启动了重点企业清洁
5、生产审核工作。在辽宁日报分四批上发布了关于辽宁省实施强制性清洁生产审核重点企业名单的公告，共有310家重点企业开展了清洁生产审核工作。 （五）积极发展循环经济。2002年，国家环保总局正式批复我省在全国率先开展试点工作，省循环经济建设试点办公室设在省环保局；2005年，我省又被国家发展改革委、环保总局等六部委列为国家循环经济首批六个试点省（市）单位之一； 2006年辽宁省确定在冶金、石化、电力、煤炭、建材、镁硼6个行业，沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛5个城市，瓦房店等10个县（县级市）区，大连长兴岛临港工业园区等10个重点园区，葫芦岛有色金属集团有限公司等50户企业作为发展循环经济重点单位。这
6、些循环经济重点单位以点带面，带动了全社会参与，实现资源、能源的梯级和循环利用，提高了资源和能源利用效率，减少物耗和能耗，降低了污染排放。（六）推进清洁生产技术进步。一是落实国家当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录，对在技术改造是使用清洁生产设备（产品）的企业给予抵免税收的优惠政策；在企业中优选推广使用国家重点行业清洁生产技术导向目录。二是淘汰落后产能，我省10万千瓦以下的纯发电机组在2008年底前已经全部淘汰，共淘汰小火电机组14台，约100万千瓦。2009年，我们继续加大淘汰力度，共有4台20万千瓦发电机组相继关停，“十一五”期间淘汰小火电装机容量达到180万千瓦。2009年全省关闭小
7、钢铁、小水泥、小冶炼等落后企业360家。（七）清洁生产基础工作逐步完善。在专题研究领域取得进步，先后承担了国家科委立项的重工业城市清洁生产研究、省科委立项的清洁生产与总量控制和清洁生产与建设项目环境管理；开展“清洁生产与环评制度相结合”、“清洁生产与总量控制和排污许可证制度相结合”以及“钢铁行业清洁生产评价指标体系”的研究。目前，辽宁省建设项目环境影响评价清洁生产分析程序已经应用到我省建设项目环境影响评价的管理之中。积极参与国家行业清洁生产审核指南和技术要求的编制工作，由省清洁生产中心组织编写的清洁生产标准 石油加工行业清洁生产标准 氮肥制造业及清洁生产标准 钢铁行业等3项标准已出版发行。目前
8、正在进行环保部的化学矿山工业污染物排放标准、焦化废水治理工程技术规范、清洁生产标准 畜牧业和企业实施清洁生产绩效核算细则课题工作。（八）营造了良好的清洁生产发展氛围。各级政府利用电视、报纸、广播等新闻媒体和宣传媒介机构，开展了广泛的清洁生产宣传培训活动。（九）积极开展清洁生产国际合作。省清洁生产指导中心2008年1月份组团参加在日本川崎市召开的第四届亚洲循环经济会议，访问了日本环境省，与日本达成了辽河流域资源环境管理、循环经济以及沈阳-川崎生态城合作意向。大连市从2001年起就与日本北九州市建立了长期的清洁生产技术合作与交流；本溪市借助日元贷款项目的实施开展了清洁生产合作，沈阳市也与日本川崎市
9、以沈阳创建全国环保样板城为载体开始了清洁生产合作。通过这些项目，加快了地方清洁生产能力建设和队伍建设，提高了清洁生产工作水平。以上工作对全省万元GDP有关指标好转起到积极作用，全省万元GDP能耗由2001年的2.11吨标准煤下降到2008年的1.617吨标准煤，下降23.4%。全省万元GDP用水量由2001年的247立方米下降到2008年的99立方米；万元工业增加值用水量由2001年的137立方米下降到2008年的47立方米；工业用水重复利用率提高29个百分点，达到92%；全省工业固体废物综合利用量，由2001年的2733万吨，增加到2008年的7582万吨，综合利用率提高了12.4个百分点，
10、综合利用率达到47%。同时，经国家环保部核查，2009年我省减排工作完成了COD下降3.66%、SO2下降7.01%的年度目标，提前一年完成“十一五”SO2减排目标，COD减排目标今年上半年也有望提前完成。二、存在的问题尽管采取了一些措施，取得了一些成效,但我省发展清洁生产还存在以下一些制约因素：一是思想认识不足；二是组织协调机制尚待完善；三是政策法规体系不健全；四是资金投入力度不够；五是缺乏技术支撑。这些制约因素都需要我们在今后的工作加以克服和解决。三、展望-下一阶段工作思路以环保部这次会议精神为指南，抓行业、抓基础、抓队伍，提高认识、奋力拼搏，全面开创我省清洁生产工作的新局面（一）制定规划
11、、统筹清洁生产发展方向。在研究和制定“十二五”规划时，要将环保部54号文有关清洁生产精神作为重要内容，统筹考虑我省产业结构、资源能源消耗和污染物排放等实际情况，突出重点行业、重点流域、重点区域、重点工业园区，制定清洁生产推行规划。（二）制定政策、促进清洁生产发展。为推进清洁生产工作，我省今年将出台辽宁省重点企业清洁生产表彰奖励办法，现已下发各市征求意见；建立清洁生产机制，将清洁生产工作纳入地方政府目标考核体系；依据环保部54号文有关促进清洁生产政策措施内容，制定辽宁省促进清洁生产政策措施，深入推进我省清洁生产工作；加大对清洁生产技术开发、技术示范、技术改造和技术推广支持力度，省环保厅和省科技厅
12、支持创建10家大型企业清洁生产研发中心。（三）联合协会、推进重点行业清洁生产审核。充分利用协会熟悉行业、贴近企业的优势，发挥行业协会在清洁生产工作中的作用，依据环保部54文，在五个重金属行业、七个产能过剩等行业联合行业协会全面开展清洁生产审核，同时结合我省节能减排工作需要，十二五期间开展1000家清洁生产审核工作，创建100家清洁生产示范企业。在这里介绍一下，5月20日，省环保厅和省建材工业协会水泥分会在大连联合召开全省水泥行业清洁生产工作会，全省200多家水泥企业参会，与行业协会共同推动清洁生产工作，我想这也是一个创举。在这里也邀请污防司领导到会支持辽宁清洁生产工作。（四）抓住重点、实施循环
13、经济。认真贯彻落实环保部54号文精神，在开展行业清洁生产工作中，抓住重点行业，实施循环经济。结合5月份召开的全省水泥行业清洁生产工作会，重点推进水泥行业对生活垃圾、城市污水处理厂污泥和水泥企业余热利用。对中色集团葫芦岛锌厂开展全面清洁生产审核，构建废物链接，实现资源、能源的梯级和循环利用，提高了资源和能源利用效率，减少物耗和能耗，降低了污染排放。（五）拓展延伸、发展低碳经济。发展低碳经济是一种全新的经济发展模式，是应对全球气候变化的有效形式，是振兴辽宁老工业的必然选择，同时也是清洁生产工作的延伸。清洁生产重点将从单位能耗向单位CO2排放转变。我们正在开展辽宁省低碳经济战略研究课题，为辽宁发展低
14、碳经济提供决策依据，促进辽宁低碳经济发展。（六）淘汰落后，推进清洁生产技术进步。严格执行国家行业准入和国家清洁生产标准，在企业中优选推广使用国家重点行业清洁生产技术导向目录，淘汰落后产能，推进清洁生产技术进步。（七）加强培训、建设清洁生产队伍。十二五期间，省清洁生产中心组织200人参加国家清洁生产审核师培训，并获得国家清洁生产审核师资格证书；培训2000名企业清洁生产内审员；开展清洁生产审核的企业员工接受咨询机构培训率达50%，培训人员10万人左右。（八）严格管理、总量控制清洁生产审核咨询机构。按照辽宁省清洁生产审核机构和审核人员考核管理办法，培育和发展清洁生产审核咨询队伍，通过优胜劣汰，保持
15、总量30家咨询机构。（九）完善基础、加强清洁生产能力建设。由于辽宁省硼、镁、钼储量在全国占的比例较大，制定具有辽宁特色的硼、镁、钼清洁生产标准；建立企业清洁生产审核数据库，实现检索和汇总功能，为环境管理服务；十二五期间要参与制定5个国家清洁生产标准；制定石化、冶金、化工、电力、建材、啤酒、医药等7个行业辽宁省清洁生产工作指南；完善辽宁省清洁生产中心网站。（十）学习交流、积极开展清洁生产国际合作。引进国外资金和先进技术设备，通过实施双边或多边清洁生产合作项目，增强我省清洁生产能力，提高清洁生产工作水平。通过以上工作，十二五期间，全省主要行业中70%的企业清洁生产水平力争达到国家行业清洁生产二级水平以上。以上是我的介绍，如有不妥，请指正。谢谢大家。10
