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1、第8章 民族 区域自治制度,民族区域自治制度是我们党解决我国民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，必须长期坚持和不断完善。中华人民共和国民族区域自治法是民族区域自治制度的法律保障，必须全面贯彻执行。,第1节 民族区域自治及其特点,第2节 民族区域自治的内容和 地位,第3节 民族区域自治制度的坚 持和完善,第1节 民族区域自治及其特点,一、民族区域自治的含义,二、民族区域自治的依据,三、民族区域自治的历程,四、民族区域自治的原则,五、民族区域自治的特点,上一页,下一页,返回章目录,2007年中央人民政府向內 蒙古自治区赠民族团結
2、宝鼎,一、 民族区域 自治的含义,民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。民族区域自治，是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。它不是单纯的民族自治，也不是一般的地方自治，而是民族自治和区域自治结合起来的制度，所以叫民族区域自治。,上一页,下一页,返回章目录,2005年中央人民政府向新疆 维吾尔自治区赠民族团結宝鼎,1、马克思主义民族理论依据,二、民族区域自治的依据,2、国家长期统一的历史依据,3、我国民族分布特点的依据,4、中华民族团结奋斗的依据,第8章 民族区域自治制度,上一页,下一页,返回章
3、目录,2001年中央人民政府向西 藏自治区赠民族团结宝鼎,三、民族区域自治的历程,1、萌芽时期 （1921-1938）,2、确立时期 （1938-1949）,3、推行时期 （1949-1956）,4、曲折时期 （1956-1976）,5、恢复时期 （1978-1999）,6、完善时期 （1999-）,第8章 民族区域自治制度,1955年10月1日，新疆各 族人民欢庆自治区成立,四、民族区域自治的原则,1、民主原则,2、平等原则,3、法制原则,4、实事求是,5、团结统一,6、发展繁荣,第8章 民族区域自治制度,上一页,下一页,返回章目录,五、民族区域自治的特点,（一）历史因素和 现实因素的统一,
4、（二）政治因素和 经济因素的统一,1952年，中央民族访问团东北内 蒙古访问团赴内蒙古、绥远和东 北等少数民族地区访问。图为访 问团在群众的欢呼声中步出车站 （内蒙古）,（三）民族因素和 区域因素的统一,第8章 民族区域自治制度,上一页,下一页,返回章目录,第2节 民族区域自治的内容和地位,一、民族区域自治的内容,中央民族访问团西南访问团赴西南 地区访问受到各族人民热烈欢迎,二、民族区域自治的功能,三、民族区域自治的地位,四、民族区域自治的贡献,上一页,下一页,返回章目录,一、民族区域自治的内容,2005年新疆维吾尔自治区 人民政府向中央回赠礼品,一、建立民族自治地方,二、设立民族自治机关,三
5、、行使民族自治权,第8章 民族区域自治制度,上一页,下一页,返回章目录,一、建立民族自治地方,1954年宪法将我国 民族自治地方确定自治 区、自治州、自治县三级。,目前我国已建立了150个民族自治地方。包括5个自治区，30个自治州，120个自治县。,内蒙古自治区（1947年5月）； 新疆维吾尔自治区（1955年10月）；广西壮族自治区（1958年3月）； 宁夏回族自治区（1958年10月）；西藏自治区（1965年9月）,民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成。,民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤消或合并。,我国民族自治地方主要有三种类型。一是以一个
6、少数民族聚居区为基础建立的自治地方；二是以一个大少数民族聚居区为基础，同时包含几个人数较少的少数民族建立的自治地方；三是以两个以上少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方。,上一页,下一页,返回章目录,二、设立民族自治机关,我国民族自治机关是指自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。,民族自治机关的两重性 一方面，它是一级民族自治地方的国家机关，享有宪法、民族区域自治法和其他法律赋予的自治权，与一般地方国家机关不同。另一方面，它又是一级地方国家机关，享有宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，又与一般地方国家机关相同。,第8章 民族区域自治制度,上一页,下一页,返回章目录,自治区主席、
7、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。,民族自治机关的组成,自治区、自治州、自治县人民代表大会常务委员会主任或副主任由实行区域自治的民族的公民担任。,自治区、自治州、自治县人民政府和其他组成人员，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族人员。,第8章 民族区域自治制度,上一页,下一页,返回章目录,二、行使民族自治权,民族自治地方的人民代表大会和人民政府依照宪法和法律自主管理本民族、本地方的内部事务的权力。,民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。,第8章 民族区域自治制度,民族自治地方的自治机关有权保护和开发本地方自然资源。,民族自治地方的自治机关有权自主安排和
8、使用本地方财政收入。,民族自治地方的自治机关有权自主使用和发展本地方通用的语言文字。,民族自治机关有权自主发展本地方教育、科技、文化、卫生、体育事业。,二、民族区域自治的功能,1、民族区域自治的政治功能,2、民族区域自治的经济功能,3、民族区域自治的文化功能,2、民族区域自治的社会功能,三、民族区域自治的地位,1997年9月，党的十五大报告把民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一道，确立为我国的基本政治制度。,我们党解决我国民族问题的基本政策；是社会主义政治文明的重要内容。体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各
9、民族平等、团结和共同繁荣的原则。,四、民族区域自治的贡献,实行民族区域自治，对发挥各族人民当家做主的积极性，发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起到巨大的作用。,民族区域自治发展了马克思主义国家学说。,民族区域自治发展了中国特色的民主政治。,第3节 民族区域自治 制度的坚持和完善,一、坚持和完善民族区域自治制度的必要性,二、坚持和完善民族区域 自治制度的主要内容,三、民族区域自治制度的 法制建设与监督机制,第8章 民族区域自治制度,一、坚持和完善民族区域自治制度的必要性,民族区域自治是载入我国宪法和法律的基本制 度，必须
10、长期坚持和完善。,完善民族区域自治是推进民族地区政治体制改革的需要。,完善民族区域自治是保障民族地区经济社会发展的需要。,完善民族区域自治是彻底解决我国民族问题的需要。,二、坚持和完善民族区域 自治制度的主要内容,1、加快少数民族和民族地区经济发展，为坚持和完善民族区域自治提供的物质基础。,2、加快少数民族和民族地区社会发展，为坚持和完善民族区域自治创造的社会条件。,3、科学执政、民主执政、依法执政，加强民族自治机关建设。,4、认真行使和维护民族自治权，切实保障少数民族合法权益。,三、民族区域自治制度的 法制建设与监督机制,1、建立健全民族区域自治法律体系,2、认真贯彻落实民族区域自治法,3、切实发挥民族区域自治 的经济和社会功能,4、不断强化民族区域自治 的监督机制,思考题,1我国民族区域自治含义和内容是什么？ 2我国民族区域自治依据和意义是什么？ 3如何坚持和完善我国民族区域自治制度？,第8章 民族区域自治制度,
