《XXXX年教育财务培训审计讲稿.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXXX年教育财务培训审计讲稿.ppt（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、宝鸡市教育局小教中心 2013年小学校（园）长培训班,宝鸡市小学教师培训中心 李慧玲 2013年10月,一是中小学（幼儿园）财务管理的内容 二是财政改革的相关内容。如部门预算、国库集中支付、政府采购、公务卡制度、非税收入管理等。 三是审计监督的基本知识 四是加强和改进教育财务工作的思考意见,今天讲述的几点内容,一、中小学（幼儿园）财务管理培训工作,（一）充分认识中小学（幼儿园）财务管理培训工作的必要性和意义 。 （二）什么是财务管理？ （三）中小学校长（园长）为什么要学习财务管理知识？ （四）加强中小学（幼儿园）财务管理的内容是什么？ （五）强化学校财务审计监督和责任追究的要求是什么？,（一）
2、充分认识中小学（幼儿园）财务管理培训工作的必要性和意义,加强中小学校（幼儿园）财务管理，提高教育经费使用效益，是落实“科学发展观、办好让人民满意教育”的重要内容，是促进基础教育持续健康发展的基本保证，是从源头上预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要措施。 加强中小学（幼儿园）财务管理培训，直接关系到财政、教育各项政策法规和相关管理办法的贯彻执行，是提高广大中小学（幼儿园）财务管理人员业务技能和管理水平的重要途径，对于规范中小学（幼儿园）财务行为、促进中小学校（幼儿园）依法办学、科学管理和民主理财有着十分重要的现实意义。,1.财务管理定义：是指根据财经法规制度，按照财务管理原则，组织财务活动，处理
3、财务关系的一项经济管理工作。 2.财务管理的基本原则：财务管理是有关创造财富的决策科学。作为一门应用学科，它有其自身的理论和规律性，但构成其理论和方法基础的主要有以下九个基本原则。,（二）什么是财务管理？,2.财务管理的基本原则：,原则一：风险与收益对称，额外风险需要额外收益补偿。 原则二：货币的时间价值。 原则三：衡量价值的是现金流量。 原则四：只有增量现金流才是相关的。 原则五：利润特高的项目在竞争市场上是不能长久存在的。 原则六：市场是灵活的、价格是合理的有效的资本市场。 原则七：经理、债权人与所有者的利益不一致。 原则八：纳税影响业务决策。 原则九：风险是有不同类别的。,（三）中小学（
4、幼儿园）校长为什么要学习财务管理知识？,近年来，随着中小学（幼儿园）财务管理制度的建立健全，中小学（幼儿园）财务管理水平得到了进一步提高，促进了基础教育的健康发展。但是，部分中小学（幼儿园）财务管理仍存在责任不明、制度不严、管理不当、效益不高等问题，个别学校甚至存在违规乱收费、胡支乱用、私设“小金库”、私分公款的严重违纪违法行为，相关责任人已经受到法律的惩处3月21日华商报等媒体报道甘泉.docx，教训十分深刻。为严肃财经纪律，切实规范财务行为，提高经费使用效益，有必要开展此项工作。,（四）加强中小学（幼儿园）财务管理的内容是什么？,1.严格中小学（幼儿园）收入管理。中小学校（幼儿园)要严格加
5、强预算内、外资金管理中小学收费新标准.doc。所有预算外收入必须全额缴入财政专户，严格实行“收支两条线”管理。中小学校(幼儿园）要严格遵守国家收费管理的有关规定，所有收费项目和标准必须经国务院或省级人民政府及其财政、价格部门批准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。执行经批准的收费，必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据，严禁乱收费。,（四）加强中小学（幼儿园）财务管理的内容是什么？,2.严格中小学（幼儿园）支出管理。中小学校（幼儿园）应当严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条作为报销凭证；学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资
6、料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购；学校所有支出实行校长负责制，要明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限，各负其责；要建立健全民主理财制度，对于大额资金的使用，要由校领导集体讨论决定；要定期公布学校收支及管理情况；要建立健全学校财务管理内部控制制度。严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支。,（四）加强中小学（幼儿园）财务管理的内容是什么？,3.加强中小学（幼儿园）资产管理。中小学校（幼儿园）国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等，应经学校领导集体研究，按国有资产处置管理的有关规定，报主管教育行政部门、财政部门审批，严防国有资产流失。中小学
7、校（幼儿园）要加强资产日常管理工作，建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校资产台账，定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。,（四）加强中小学（幼儿园）财务管理的内容是什么？,4.加强中小学（幼儿园）财会队伍建设。中小学校（幼儿园）应选拔政治素质高、业务能力强，具有会计从业资格证书的人员从事教育财务工作。要严格按照会计法的相关规定，建立健全内部会计监督制度，保证会计机构、会计人员依法履行职责，定期组织、选派财会人员参加专业及相关法律知识培训，提高职业素质。财会人员要熟悉教育财务制度，做好会计核算和财务管理工作。,（五）强化学校财务审计监督和责任追
8、究的要求是什么？,教育、财政部门要协同纪检、监察、审计等相关部门，定期对学校财务管理工作进行专项检查。对挤占、截留、挪用中小学（幼儿园）经费，违规向学生乱收费，违反有关管理规定造成国有资产严重流失或损失浪费，私设“小金库”，公款私存，乱发钱物等行为，要严肃查处；情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。要按照“谁管理，谁负责”的原则，切实落实中小学（幼儿园）财务管理责任追究制。要组织开展对校长（园长）的教育培训活动，特别是加强反腐倡廉教育，认真学习国家的财经法规，增强法制观念和廉洁履职意识。,二、介绍财政体制改革的内容,（一）我国财政体制改革的目标(公共财政体制) （二）我国财政改革
9、的举措。 （三）部门预算。 （四）政府采购全面推进。 （五）国库集中支付制度。 （六）公务卡制度。 （七）“收支两条线”管理。,（三）部门预算,相对传统预算而言，是现代预算。通俗地讲，就是一个部门一本预算。根据国际经验，部门预算是由政府各部门编制、财政部门审核、经政府同意后报议会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。其特点是：1.编制预算的范围包括制度内制度外所有资金；2.实行“二上二下”的公开透明的编报方法；3.不改变部门的分配权限的过渡措施；4.预算编制的时间提前；5.一个部门一本预算；6.编制预算的方式不同。编制部门预算则要求从基层单位逐级编制、层层汇总，克服了盲目性，使预算编制
10、更加科学合理。7.强化了财政、政府、人大、审计监督。,（三）部门预算中小学部门预算,2006年起，国家逐步把义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制（以下简称新机制）。新机制的主要内容之一，是建立义务教育阶段学校预算制度。 2006、2007两年分别在西部地区和中东部地区分区域试编规范的中小学经费预算，从2008年开始，在全国范围内正式编制中小学经费预算。,（三）部门预算中小学部门预算,1.什么是中小学预算？中小学预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出和项目支出。,（三）部门预
11、算中小学部门预算,2.为什么实行义务教育经费保障机制改革要求学校编制预算？深化义务教育经费保障机制改革，就是从体制和机制上解决义务教育的经费保障问题，将义务教育全面纳入财政保障范围。那么，中小学校的经费需求，到底达到什么样的“度”才能保障基本需要？所以要以此次改革为契机，建立健全中小学规范的预算制度，保证学校的每笔开支有根据、有来源、有保障、有效益、有监督。有助于促进教育部门加强管理，提高教育经费使用效益。,（三）部门预算中小学部门预算,3.中小学预算管理体制是什么？中小学预算管理体制，是由财政、教育行政部门共同组织，以独立设置的中小学为基本预算编制单位，将中小学各项收支都纳入预算管理的体制。
12、在不改变学校经费使用权的前提下，对中小学实行“校财局管”。中小学校预算管理反映学校的全部收入和支出，涉及教育教学各个方面，具有很强的综合性。,（三）部门预算中小学部门预算,（1）预算的内容要全。要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的专项经费全部纳入预算。（2）预算的数据要实。收支标准要符合国家规定，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有政策依据。（3）预算的执行要严。要保证学校的每项经费支出都严格按批准的用途使用，发挥资金使用的效益。（4）预算的安排要细。每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体部门、人员，有的还要细化到具体时间。,（三）部门预算中小学部门预算,4.实施和落实中小学预算
13、管理体制中小学校的职责是什么？（1）在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议数，并在规定的时间报送有关部门。(2)根据学校的实际情况，按批准的年度预算向有关部门申报用款计划。(3)加强财务管理，实行财务公开，严格按预算办理各项收支，确保资金使用效益。,（三）部门预算中小学部门预算,在预算执行的一年中，难免碰到这样或那样的问题，遇到自身无法解决的重大事件，假如发生洪水、滑坡等有意外情况，使预算执行陷入困境该怎么办？遇到大风、台风，把教室顶上的瓦掀了，零星维修预算的额度不够怎么办？就需要调整预算；又如：发生了洪涝灾害或地震校舍倒了，需要向外租房子，还要重建校舍，没有租赁
14、费的预算和校舍维修改造的预算怎么办？这就需要赶紧申请追加预算。,（五）国库集中支付制度,国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集中支付专户，单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。实现了财政管钱，部门管事，财权与事权彻底分离，最大限度地减少资金的周转环节，杜绝浪费、流失。,（五）国库集中支付制度,1.国库集中支付制度的优越性： 一是提高财
15、政资金使用效益，从根本上解决了过去财政资金层层转拨、多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端； 二是提高财政资金运行的透明度，降低了财政资金运行成本； 三是有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败。,（五）国库集中支付制度,2.国库集中（财政性资金）支付方式。财政性资金实行财政直接支付和授权支付两种方式。 财政直接支付是将财政资金直接拨付到供应商及劳务提供者账户。财政直接支付适用于人员工资支出、采购支出、定点会议接待支出、基建支出等。 授权支付是对不能直接支付的资金，由财政局给预算单位办理零星支付业务。包括：不能直付的小额零星办公支出等。,（五）国库集中支付制度,3.国库
16、单一账户体系。 是财政各类账户的统称。包括财政部门开设的国库存款账户、零余额账户和财政部门为预算单位开设的零余额账户，财政部门开设的预算外资金财政专户、小额现金账户、经财政部门批准预算单位开设的特殊专户。 资金支出时流经的次序是：资金从国库存款账户进入零余额账户或者财政专户，再从零余额账户和财政专户支付到供应商收款账户,（六）公务卡制度,为进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，提高财政财务工作效能，促进廉政建设，推行公务卡制度。公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，是规范现金管理最有效的工具和手段。,（六）公务卡制度,第一，可以有机生成公务消费的各项明细信息，使公务消费置于阳光之下，提高公务支出的透明度，从而有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。 第二，使用公务卡结算，取消了现金提取、保管等繁琐环节，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，强化了对支付过程真实性与规范性的监控。,（六）公务卡
