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1、2019/5/6,1,第二章食品质量法规与标准 第一节 中国食品质量法规与标准,2019/5/6,2,一、食品安全法取代食品卫生法,食品安全法PPT及全文另见课件与DOC,2019/5/6,3,二、中国食品质量标准 “没有规矩，不成方圆”,2019/5/6,4, 标准及标准化的概念 1.标准（standard） 指为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做的统一规定、指南或特性文件，该文件经协商一致制定并经过一个公认机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。,2019/5/6,5,作用： 保证食品的食用卫生安全
2、 “民以食为天” “食以鲜为先” “病从口入” 食品质量标准是衡量食品卫生安全是否合格的依据。,2019/5/6,6,范例： 2005年3月，立顿速溶茶被指氟化物含量过高，可能引发氟中毒。 氟是人体所必需的微量元素，它能促进骨骼发育、预防蛀牙。许多城市的自来水中都添加了一定量的氟化物，来促进市民的牙齿健康。,但是物极必反，过量的氟化物会使人体骨骼密度过高、骨质变脆，从而导致疼痛、韧带钙化、骨质增生、脊椎黏合、关节行动不便等症状。 据报道，美国华盛顿大学医学院教授迈克维特对美国市场上不同品牌的速溶茶做了测试分析，结果发现，很多品牌的速溶茶中，氟化物的含量叫人大吃一惊。,2019/5/6,7,美国
3、环保局规定，饮水中每升所含有的氟化物最多不得超过4ppm，美国FDA所规定的瓶装水及饮料中每升所含氟化物标准则是不得超过2.4ppm。而市场上销售的立顿普通型速溶茶的氟化物为每升含6.5ppm，大大超过了以上标准。中国的砖茶中，氟化物的含量也很高。 专家建议：氟化物过量会影响骨骼发育 处于发育期的青少年应尽量少喝象速溶茶这样的含氟化物较高的饮料。 虽然目前还不能确定氟化物对成年人的骨骼会造成伤害，但是仍切忌大量饮食速溶茶。,2019/5/6,8, 国家管理食品行业的依据 范例： 国家有关部门对食品行业的某些产品进行定期的质量抽查、质量追踪和质量打假。 其检查都是以相关的食品标准为依据，通过数据
4、分析，确定产品合格率等指标，再结合各种食品卫生管理办法，加强行业管理。,2019/5/6,9,范例： 啤酒甲醛事件 甲醛是一种公认的可疑致癌物质，大量饮用含有甲醛的啤酒会增加肝脏负担，长期饮用还会影响生殖能力。 2005年媒体报道，部分国内啤酒生产厂家在生产啤酒过程中添加了甲醛作为添加剂或加工助剂。 据了解，国外的啤酒企业不添加甲醛已不是新鲜技术，但国内企业普及无甲醛技术，涉及到企业的成本改造，无甲醛啤酒生产设备一次性投资约需3000万，以后每年还需要固定的投入。一些实力弱的企业望而却步，在生产过程中仍少不了添加甲醛的工艺。,2019/5/6,10,欧盟食品法明确规定，甲醛不得作为食品添加剂或
5、加工助剂，日本也禁止在生产啤酒过程中添加甲醛。但我国目前对此仍没有相应的标准或权威的定论。 据了解，欧洲的啤酒厂家已经完全可以通过PVPP技术等无毒方案来代替甲醛解决啤酒生产过程中产生的沉淀问题，国家有关部门应尽快出台强制性标准，尽早将甲醛从啤酒酿造添加剂中清除出去，方能杜绝“甲醛门”风波的再次重演。,2019/5/6,11,通过提高标准的技术指标提升市场准入门槛，使落后产品无法进入市场，也促使落后的技术和装备因不能满足标准要求而被淘汰，或者使不放弃原有技术和装备的企业增加成本。 因此，建立和健全食品安全标准体系，运用标准的手段，将关闭一大批产品质量低劣、浪费资源、污染严重和不具备安全生产条件
6、的企业，淘汰一大批落后的产品、设备、技术和工艺，压缩过剩生产能力，推广先进技术，使整个食品产业统筹规划、突出重点、合理布局，从而实现整个食品产业结构的战略性调整。,2019/5/6,12, 企业科学管理的基础 国家对食品企业的基本要求 严格按照标准组织生产 在食品企业生产的各个环节，都要以标准为依据。,2019/5/6,13,标准,人员,设备,材料,方法,环境,组织机能图、工作说明书、规章制度、员工守则,操作说明书、保养标准、检定标准、安装测试标准,物料构成表（Bill of Material）、验收标准、图纸,生产类标准（作业指导书）、管理类标准（程序文件）,5S标准、ISO14000标准、
7、平面布置图等,2019/5/6,14,2.标准化（standardization） 指为在一定的范围内获得最佳秩序，以现实的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。 尤其是标准的制定、发布、实施标准过程。 只有高标准要求，才有高质量产品。,2019/5/6,15,标准和标准化区别： 标准化 制定、发布、实施标准的的活动 标准 文件或实物,2019/5/6,16, 标准化的作用 从范例看,2019/5/6,17,范例： 加入WTO，关税壁垒已经不起作用了，起作用的将是技术壁垒，技术壁垒的表现就是技术标准。 可以说技术标准现在是发达国家用来限制、控制发展中国家发展的法宝。 现在我国开始认识到
8、技术标准的特别重要性，谁掌握了技术标准，谁就掌握了技术和经济发展的主动权；谁的标准被国际上承认，谁就可以由此获得巨大的经济利益。现在，国外有一种流行的说法：三流的企业卖劳力（企业产品的技术含量低，属于劳动密集型产品）；二流企业卖技术（产品的技术含量高）；一流企业卖专利（即对技术的垄断）；超一流企业卖标准（即对产品市场的垄断）。,2019/5/6,18,技术性贸易壁垒 （Technical Barriers to Trade，简称TBT） 是非关税壁垒的重要组成部分。 是指一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些
9、强制性或非强制性的技术性措施，如技术法规和标准、合格评定程序、产品检验检疫、包装标签要求等，这些措施主观或客观地成为限制外国商品自由进入的壁垒。,2019/5/6,19, 食品质量标准的制定 1.食品质量标准制定的原则 应当有利于保障食品安全和人体健康，保护消费者利益，保护环境。 应当有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于食品的通用和互换，做到技术上先进，经济上合理。,2019/5/6,20, 应当做到有关标准的协调配套，有利于标准体系的建立和不断完善。 应当有利于促进对外经济技术合作和对外贸易，有利于参与国际经济大循环，并有利于我国标准与国际接轨。 应
10、当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。,2019/5/6,21,2.食品质量标准制定的依据 法律依据 食品安全法、标准化法等,2019/5/6,22, 科学技术依据 食品标准是科学技术研究和生产经验总结的产物。,2019/5/6,23, 有关国际组织的规定 范例： 国际食品法典委员会（CAC）的法典标准 （Codex Alimentarius Commission，CAC） 可作为解决国际贸易争端、协调各国食品卫生标准的依据。,2019/5/6,24,（四） 食品质量标准的分类 1.食品标准的分级 根据标准适用范围的不同 我国的标准分为四级：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 （
11、根据中华人民共和国标准化法第六条规定）,2019/5/6,25,范例： 行政级别上 国家标准高于行业标准，行业标准高于地方标准，地方标准高于企业标准。 一旦上一级标准颁布，则下一级的标准要取消。,2019/5/6,26, 国家标准 范例： GB4927-2001啤酒 （取代GB4927-1991啤酒） 编号由国家标准代号（GB）、发布顺序号和发布年号三个部分组成。,2019/5/6,27,对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。,2019/5/6,28, 强制性国家标准,范例： GB7718-1994食
12、品标签通用标准,2019/5/6,29,标准中发布年号可以不写，表示所用标准自动认定为最新版本； 而在二十世纪八九十年代的标准的年号以两位数值表示。,2019/5/6,30,标准发布年号不是标准的执行日期 范例： GB7718-2004预包装食品标签通则 取代GB7718-1994食品标签通用标准 将于2005年10月1日开始实施,2019/5/6,31, 推荐性国家标准,范例： GB/T5009.12-1996 食品中铅的测定方法 GB/T5009.13-1996 食品中铜的测定方法,2019/5/6,32, 行业标准 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标
13、准。 行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划、组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。 行业标准是对国家标准的补充 在相应国家标准实施后，该项行业标准应自行废止。,2019/5/6,33, 强制性行业标准,范例： QB1433.1-92饼干 酥性饼干,2019/5/6,34, 推荐性行业标准,范例： QB/T2221-1996 八宝粥罐头,2019/5/6,35,行业标准代号由国务院标准化行政主管部门规定。 目前，已批准了58个行业标准代号。 如： 轻工行业标准代号为“QB” 商业行业标准代号为“SB” 等,2019/5/6,36,QB 轻工行业标准代号 范例： Q
14、B1433.1-92饼干 酥性饼干 QB1433.2-92饼干 韧性饼干 QB1433.3-92饼干 发酵饼干 QB1433.4-92饼干 薄脆饼干,2019/5/6,37,SB 商业行业标准代号 范例： SB/T10136-93面包用小麦粉 SB/T10009冷冻饮品中总固形物含量的测定 SB/T 10014 - 1999雪泥 SB/T 10017-1999食用冰 SB/T 10327 - 1999甜味冰 SB/T10283-1997肉脯 SB10251-2000火腿肠,2019/5/6,38,SB/T10282-1997肉干 SB/T10278-1997中式香肠 SB/T10294-199
15、8腌猪肉 SB/T10003-1992广式腊肠 SB/T10004-1992中国火腿 SB/T10015-1999雪糕 SB/T10016-1999冰棍,2019/5/6,39, 地方标准 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全和卫生要求，可以制定地方标准。 在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准应自行废止。 地方标准代号，由“DB”加上行政区划代码前两位数字 广东省的地方标准代号为DB44,2019/5/6,40,地方标准 在本行政区域内是强制性标准,范例： DB44/116-2000瓶装饮用天然净水,2019/5/6,41,范例： DB31/20
16、6-2002炒货食品卫生标准（上海） DB33/208-1997粽子类食品卫生标准（浙江） DB 31/155-1995冷冻面米食品质量卫生要求 DB 31/163-1995食品包装用发泡聚苯乙烯树脂卫生标准 DB 31/534-1996食品包装材料用聚氯乙烯树脂卫生质量要求 DB 31/560-1993食品包装用悬浮聚氯乙烯发泡瓶垫粒料卫生质量要求 DB 33 193-1996米果类食品卫生标准,2019/5/6,42,无公害蔬菜生产技术规范总则（DB50/T40-2001） 无公害蔬菜白菜类生产技术规范（DB50/T41-2001） 无公害蔬菜根菜类生产技术规范（DB50/T42-2001） 无公害蔬菜瓜类生产技术规范（DB50/T43-2001） 无公害蔬菜茄果类生产技术规范（DB50/T44-2001） 无公害
