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1、第三章,西方财政理论,内容提要,第一节：传统财政思想与理论,1、古典经济学派的财政思想,2、历史学派的财政思想,3、新古典学派的财政思想,1、凯恩斯主义的财政理论,2、新古典综合学派的财政理论,3、供给学派的财政税收理论,3、新政治经济学派的财政理论,学习要求及重难点,通过本章的学习，了解各个时期财政学 理论主要学派的观点等内容。,重点理解各个学派财政理论的主张,第一节：传统财政思想与理论,亚当斯密 在国富论第五篇“论君主或国家之收入”较为系统的论述了公共收入、支出等问题，财政学开始被当作一门独立的学科来看待，因此斯密又被称为“财政学之父”。,1、古典经济学派的财政思想,指大约从1750-18
2、75年这一段政治经济学创立 时期内的除马克思主义政治经济学之外的所有的 政治经济学。 主要代表人物有亚当斯密、大卫李嘉图。 古典经济学反对国家干预经济生活，主张自由 放任。,古典经济学派简介,反对国家干预经济，反对提高国家 税收，强调对内加强财政管理，保护、 扶植工商业发展，对外实行高关税、限 制进口等政策，对发行公债持否定态度。,公债,税收,财政 收入,国家 职能,古典经济学的财政思想,国家的作用体现在构建安全、有秩序的社会经济生 活环境，对经济运行不应有丝毫干涉，管的最少就是 最好的政府。,按享受国家经费开支利益的大小和方向筹集经费，以 受益者负担为中心的收入理论。,提出了“平等、确定、便
3、利、最小证收费”的税赋原则,提出公债有害论，不主张发行公债。,财政 支出,严格限制财政支出。,李嘉图的财政思想,继承了和发展了斯密 的财政思想，提出了赋税 理论和财政补贴理论。,2、历史学派的财政思想,历史学派简介,历史学派是18世纪40年代在德国占统治地位 的一个经济学流派，主张实行社会改良主义，宣 传国家有机体说，强调国家活动的生产性，主张 扩大财政职能和财政收支，主张国家干预经济， 代表德国产业资本的利益，对抗古典经济学。 代表人物有李斯特、瓦格纳。,瓦格纳的财政理论 是建立在他的国家职能理论和社会政策思想基础上的。,具体做法,主张扩大国有财产,实施铁路、银行、保险国有化,实施烟草专卖,
4、贯彻煤气、水道、交通公共设施国有化,提出了“社会政策 的税赋”的观点，税赋 不应仅仅满足财政需要 还要增加社会政策的目 的。,提出了财政支出膨 胀法则，认为公债只要 运用得当，其所带来的 国民财富的增加及公用 事业的发展，能使国家 带来更多的财政收入。,瓦格纳的财政思想,具体体现,财政理论方面,财政收入方面,3、新古典学派的财政思想,新古典学派,指以瓦尔拉、门格尔、杰文斯的边际革命和 创立一般均衡理论为标志开始的，有剑桥大学教 授马歇尔创立、并由庇古等人发展的一种理论体 系。,关于财政收入，提出了税收最小牺 牲原则。关于财政支出，提出要进 行转移支付。,庇古认为财政必须具有分配功能,庇古的财政
5、思想,庇古是福利经济学的创始人，主张国家干预 经济生活，重视财政在资源配置和收入分配方面 的作用。由于“庇古税”的存在，财政收支手段 就成为调节外部效应的机制。,具体体现,收入分配方面,财政理论方面,在公平与效率是衡量社会福利的两大标准，课税时 应以这两项准则作为价值评判的标准。,第二节：现代西方财政理论的发展,凯恩斯主义的兴起，财政理论发生了重大的改革，重视国家干预经济，财政对国民经济的运行具有非常重要的作用。 新古典综合派继承并且发展了凯恩斯的宏观经济理论。,1、凯恩斯的财政理论,凯恩斯是宏观经济理论得开创者，反对萨伊定律以及 新古典主义，认为要通过财政收入、支出、财政赤字政策 调节社会总
6、需求。,主要是由累进所得税、资本利得税、以及遗产 税为中心的税赋体制，一是改变税制结构模式， 二是改变税率形式，,凯恩斯主张通过财政支出进行直接投资，提高有效 需求，实现充分就业。,具体体现,税收 政策,财政支出 手段,凯恩斯认为公债可以刺激经济增长，有利于扩大就业， 促进经济繁荣。,针对财政收支失衡，凯恩斯提出用充分就业预算来衡 量财政收支水平。充分就业预算就是指使预算支出等于经 济充分就业是时的税收。,2、新古典综合派的财政理论,萨缪尔森综合马歇尔新古典主义的微观分析与凯恩斯的宏观理论综合起来，使经济学形成一个更完整的体系，称为新古典综合派。 新古典综合派继承了凯恩斯主义的国家干预论，认为
7、政府应通过财政政策和货币政策加强对经济的干预，还认为政府应应通过税收、支出方案等调节市场。,在财政支出方面，新古典综合派修正了凯恩 斯的财政支出理论，认为公共投资要根据经济的 实际情况进行长时期的规划。,新古典综合派认同庇古的税收理论，认为税 收的调节作用体现在两个方面：一是税收的自动 稳定器功能，二是有意识的调节税率，实行相机 抉择的财政政策。,具体体现,3、供给学派的财政税收理论,供给学派主要基于“拉弗曲线”，提出了减税的主张。,供给学派税收理论的三个假设： 一、高边际税率会降低人们工作的积极性，低边际税 率则提高人们的工作积极性。 二、高边际税率会阻碍投资，低边际税率会股利投资。 三、边
8、际税收不一定按同一方向变化，有可能向反方 向变化。,“拉弗曲线”,税率 100%,政府的税收额,C,t2,t1,A,B,E,5000亿 $,t e,税收禁区,供给学派的政策主张,在财政收入方面，主张减税。,在财政支出方面，主张削减政府支出尤其是社会福利支出，加强私人领域的活动。,4、新政治经济学派的财政理论,批判了凯恩斯的宏观财政理论，认为 其忽视了对政府及政府制度的研究。他赞 同有时政府可以采赤字财政政策，但反对 政府用举债来弥补赤字。认为公债将负担 转移到了未来，加重了后代纳税人的负担。,布坎南,是著名的自由主义者，反对凯恩斯主义 的主张，他认为应该充分信任市场机制的自 我调节功能，政府运用财政政策只会降低经 济效率，还特别反对用扩大支出用通货膨胀 的方式治理失业。,哈耶克,第三节：财政学与公共经济学,公共经济学是一门研究政府行为的科学。,旧公共经济学就是指财政学，研究范围局限为财 政收支，特别是税收问题，,新公共经济学指的是严格意义上的公共经济学， 它不仅研究财政收支问题，还研究财政对整个国民 经济的影响。,思考： 财政学与公共经济学的异同？,?,Thank yu,
