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1、清东陵创建国家AAAAA景区实施方案为贯彻省委省政府关于将清东陵打造成为“国内一流，国际知名”旅游景区的战略构想，在唐山市旅游行业中率先实现提质升级，经清东陵保护区管委会研究决定清东陵争创国家5A级景区。为保证争创工作顺利完成，特制定实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以全面推进清东陵旅游持续健康发展为目标，举全区之力，集众人之智，积极开展清东陵5A级景区创建工作，带动区域经济持续健康快速发展，使清东陵跻身国家顶级景区行列。二、工作目标依托清东陵景区特有的资源禀赋，贯彻以人为本理念，围绕“基础设施生态化、服务设施人性化、功能设施景观化、管理设施数字化”的目标，加速清东陵景区提质升级，
2、圆满完成国家 5A景区创建工作，实现清东陵景区社会效益和经济效益的双赢。三、组织机构成立5A创建领导小组，负责5A创建的全面领导工作。领导小组下设5A创建办公室、基础设施建设协调组、服务设施建设协调组、旅游安全及环境卫生工作协调组、社会事务协调组、综合管理组。办公室主任由副组长侯强兼任。各工作组职责及组成人员如下：（一）5A创建办公室5A创建办公室设在旅游开发中心。负责景区创建工作的总协调。制定工作职责，建立每周工作例会机制；组织指导与衔接各景点的现场自检自评和各项整改工作；协调国家省市评定小组的现场检查、资料审核、抽样调查及意见反馈；组织景区旅游资源价值和市场价值的说明材料和图片；负责收集、
3、整理旅游景区服务质量和环境质量具体达标说明等综合性支撑资料；负责撰写、收集、整理5A创建过程中形成的文字材料，并组卷归档。（二）基础设施建设协调组负责配合景区内停车场、步游路、神道遮挡物的改造；负责配合景区内土建工程定点、施工工作，解决施工中遇到的各种问题；负责协助步游路的铺设，游客休息设施、垃圾处理设施的安装；负责协助景区内厕所的修建、改造及安装。（三）服务设施建设协调组负责协助景区标识系统的设置安装；负责配合智慧景区建设；负责协助新增游览景观节点打造，景区无限网络覆盖；负责协助旅游购物场所的改造；负责旅游购物管理；负责配合完善游客服务中心功能；负责配合旅游网站的建设；负责游客投诉及意见处理
4、；负责景区5A创建宣传。（四）旅游安全及环境卫生工作协调组负责提供旅游安全保护制度、安全处置预案、保卫人员设置情况、消防安全设备设施情况的档案材料；负责协助安全监控设施、安全警告标志标识的设置、安装、管理及维护；负责游客休息设施、垃圾处理设施的维护；负责厕所卫生的管理及卫生保洁制度的制定。（五）社会事务协调组负责与马兰峪工商分局沟通协商出具“旅游秩序良好，管理规范，无围追兜售、强买强卖”现象证明；负责清东陵景区内相关村口标识牌设置的协调工作。（六）综合管理组负责提供景区员工人事档案、岗位规章制度、各类应急预案、培训方案；负责组织质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务的培训；负责组织办公
5、自动化使用培训、企业形象识别系统的应用普及；负责景区现场工程水、电安装及道路畅通；负责医务室改造，急救专线设立、医疗设施、设备的完善。四、实施步骤 创建5A级旅游景区工作分四个阶段进行：第一阶段：宣传动员（2013年9月1日9月5日）召开动员工作会议，印发实施方案及任务分解表，明确目标和完成时限，落实责任到人，利用省市宣传媒体广泛宣传造势，营造创建浓厚氛围。第二阶段：对照细则，落实任务（2013年9月6日2013年10月底）创建工作将从旅游交通、游览、安全、卫生、邮电、购物、综合管理等方面对景区进行全新打造和改造升级。1、旅游交通（1）停车场的改造。以生态绿色为理念，改造服务基地、中转站两处停
6、车场，达到“上有大树，下能透水，绿树环抱，交通通畅”的生态效果。（2）景区内步游路建设。采用砖石环保型材质，植入景区福文化元素，打造慈禧陵至裕陵、石牌坊至昭西陵、景陵至满族山庄、石像生至影壁山、慈禧陵东侧消防通道5条特色步游路。 2、旅游游览（1）在服务基地建设清东陵微缩大地景观（2）打造慈安陵、裕陵两处水雾景观。（3）建设影壁山风水观景平台。（4）在游客中心大厅采用现代高科技手段推出帝后全息影像。（5）在游客中心推出风水家居展。（6）在游客中心增设贵宾接待室，影视展示中心，完善游客中心服务功能。（7）在游客中心、裕陵、慈禧陵、停车场等地设置环保型游客休息座椅。（8）在景区内外设置古朴大方、具
7、有景区文化特色的标识牌。（9）建立全新的旅游网络平台，实现网络虚拟游览。3、旅游安全（1）完善景区医疗救助设施设备、改造医务室，设置医疗救助专线电话，加强景区医疗救助管理。（2）在景区安装国内最先进的旅游安全平台，具有核心景区监控，智能危机处理功能。通过现代化的旅游安全设施、设备的投入使用，解决景区面积大、安全防护难等问题，确保游客人身、财产安全，避免旅游安全事故的发生。4、环境卫生（1）拆除景区内及景区周边有碍观瞻的建筑、牌匾等，彻底改善景区旅游环境。（2）增加、改造景区内旅游厕所，加强厕所卫生管理。在服务基地大型停车场新建五星级厕所1座、在游客集中的景点裕陵、慈禧陵、孝陵改建三星级厕所5座
8、，废弃景区内旱厕，投放26组生态厕所，彻底解决景区厕所少，厕所卫生条件差的问题。（3）在景区内投放体现景区特色的生态化垃圾箱200组，建立全天候卫生保洁队伍，清理整个景区沿途卫生、建筑物表面卫生、各种标志牌以及休息设施的卫生，为游客创造一个洁、净、美的旅游环境。5、旅游购物（1）在游客中心打造皇家御品购物街，在裕陵、景陵、孝陵、慈禧陵至裕陵步游路统一设置售货亭，对景区服务基地购物店门牌进行统一更换，禁止门外私设牌匾，形成购物场所景观化，使游客在精神愉悦的环境中购物。（2）面向社会征集纪念品设计创意，开发具有地方特色的旅游纪念品。（3）进一步规范景区商业秩序，从业人员统一着装、商品明码标价。6、
9、综合管理（1）积极组织并实施质量、营销、安全、礼仪、导游、卫生、环保、统计等业务的培训，提高管理服务水平。（2）引入办公自动化系统，提高办公效率，节约办公成本。（3）全面完善企业形象识别系统（CI）、理念识别系统（MI）、视觉识别系统（VI），在办公用品、工服、工牌上的应用，制定景区质量方针、质量目标、企业口号。各处室（单位）根据实施方案，结合本处室（单位）实际，对照5A创建责任分工表，逐步认真落实，确保各项工作达到5A创建标准。（具体分工见附表）第三阶段：暗访自查整改阶段（自2013年10月始）通过对前一阶段任务的完成情况进行自查，针对存在的问题进行认真整改。邀请唐山市、河北省旅游局再对景区
10、申报5A工作给予指导和评价，根据旅游部门评审情况，找准差距，明确目标，对尚未和不符合要求的项目继续进行细致调整，做好验收前的各项准备工作。第四阶段：迎接验收（2013年11 月始）主要工作：各处室（单位）齐心协力，密切合作，精心准备检查验收工作。经省旅游局评审合格后，由省旅游局向国家旅游局提出初审报告和验收申请，待国家旅游局验收通过。五、工作要求 1统一思想，强化领导，不断增强创建工作的责任感和紧迫感。各部门必须深刻认识创建5A级景区的重要性和艰巨性，高度重视创建工作，将其作为当前的中心工作，抓紧、抓实、抓好。2. 明确目标，层层落实，确保各项创建工作的顺利完成。各部门要认真贯彻落实清东陵创建5A级景区实施方案，并根据本方案要求和任务分解表，制定本部门详尽、周密的实施计划，形成“统一领导、分级负责，层层落实”的协调管理工作机制，认真抓好每项创建工作任务的落实。3强化督查，严格考核，保证创建工作圆满完成。创建工作涉及面广，各部门要在5A创建工作领导小组的统一指挥下，协调工作，树立全局意识，形成创建的良好氛围。创建工作领导小组将对各项工作进行督查，发现问题，及时进行分析梳理，落实整改意见，并及时通报有关情况，将创建工作进展落实情况作为年度考评和干部年度绩效考核的重要指标。 二0一三年九月一日8
