浏览该文件学校工程项目招标管理与投资控制山东建筑大学课件

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1、学校建设项目招标管理与费用控制,主讲：荀建锋 山东城市建设职业学院 高级工程师 一级建造师、造价工程师、招标师 山东烟草投资管理有限公司造价顾问 山东省省级财政投资评审专家 山东省政府采购评标专家 山东省建设工程评标专家,工程项目招标管理 - 工程项目施工招标、货物、服务类招标,工程发包 工程项目发包的内容，就是建设单位将整个建设过程各个阶段的全部工作(可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、材料及设备的采购供应、建安工程施工、以及工程监理等阶段的工作)或者部分交给有资质的单位去完成，并按照约定支付报酬的行为,项目参与各方之间的关系,工程招标的范围 招标投标法第三条明确规定：“在

2、中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”,中华人民共和国招标投标法实施条例,招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等； 所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、

3、材料等； 所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。,工程建设项目招标范围和规模标准规定,规定项目的勘察、设计、施工、监理以及采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,招标组织方式 1、自行招标 指招标人自己进行的招标活动。 详见工程建设项目自行招标试行办法 2、代理招标 指招标代

4、理机构受招标人委托，代为办理招标事宜。 详见工程建设项目招标代理机构资格认定办法,招标条件,工程建设项目招标投标办法 1、招标人已经依法成立。 2、初步设计及概算已获审批。 3、招标范围、方式和组织形式已经核准。 4、资金已经落实。 5、有招标所需的设计图纸和技术资料。,中华人民共和国招标投标法实施条例及工程建设项目施工招标投标办法规定：,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，

5、属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。,中华人民共和国招标投标法实施条例 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标； 县级以上人民政府确定的重点工程项目和全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程项目，属于依法必须进行招标的，应当进行公开招标。-山东省,招标方式-公开招标和邀请招标,公开招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 方法： 招标单位通过信息网络或者新闻媒体发布招标公告，符合要求的承包商可不受地域和行业限制自愿申请投标，在规定时间内参加投标竞争

6、。,房屋建筑和市政工程招标投标办法,属于法律、法规规定范围且达到规定规模标准的工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购等，必须进行招标。 依法必须进行招标的工程，应当按照规定进入工程所在地的有形建筑市场进行招标投标活动。 有形建筑市场系指经政府主管部门批准，为建设工程交易活动提供服务的固定场所。 场内与场外,建设工程招标的范围、分类,（1）建设工程可行性研究招标投标； （2）建设工程勘察、设计招标投标； （3）施工招标投标；-施工总承包、专业分包 （4）材料设备采购招标投标； （5）设备安装招标投标； （6）工程咨询和建设监理招标投标； （7）建设工程总承包招

7、标投标。,三通一平的问题,建设工程招标的标段划分,工程建设项目施工招标投标办法第二十七条 规定： 施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。 招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。,资质：取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

8、 设计深度,招标文件的编制,1、招标范围、分包范围 2、质量标准 3、工期要求 4、投标企业资质条件 5、履约保证金 6、评分办法 -经评审的最低价、综合评估法 7、直接确定中标人的 、确定中标候选人 多标段时是否兼投不兼中，选择办法 8、技术标准及要求 9、报价要求-报价依据、变更议价、风险约定 10、暂估价的设置专业工程暂估价、材料暂估单价 11、合同价款方式-,合同文件的优先顺序,组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件优先顺序如下： （1）合同协议书； （2）中标通知书； （3）投标函及其附录； （4）专用合同条款及其附件； （5）通用合同条款；

9、（6）技术标准和要求； （7）图纸； （8）已标价工程量清单或预算书； （9）其他合同文件。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。,计价风险,建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。 -强制性条文 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担： 1 、 国家法律、法规、规章和政策发生变化； 2 、省级或行业建设主管部门发布的人工调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外； 3 、 由政府定价或政府指导价管理的原材料等

10、价格进行了调整。,招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料属于依法必须招标的，由发承包 双方以招标的方式选择供应商确定材料单价。 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料不属于依法必须招标的，由承包 人按照合同约定采购，经发、承包双方协商确认单价后计价。,暂估价,-甲供还是已供,发包人提供材料和工程设备 承包人投标时，甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中，签约后，发包人应按合同约定扣除甲供材料款，不予支付。 发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致时，应按相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。,承包人提供材料和工程设备 对承包人提供材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，

11、发包人应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误应由承包人承担。 对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。,发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认确定专业工程价款。 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。,除合同另有约定外，承包人不参与投标的专业工程分包招标，应由承包人作为招标人，但招标文件、

12、评标工作、评标结果应报送发包人批准；组织招标的费用应被以为包括在承包人的合同价（投标报价）中。 承包人参加投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发 包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。 -计取总包服务费,总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。合同案例,（1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程造价的 1.5%计算； （2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服

13、务内容和提出的要求，按分包的专业工程造价的3%5%计算；,合同案例,合同价款方式,实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。 合同工期较短、建设规模较小，技术难度较 低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同； 紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。,发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定,1预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式； 2工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间； 3工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间： 4现场签证的程序、金额确认与支付时间； 5索赔的范围、原则、程序、时限、索赔费用的计算方法； 6发生工程价款争议的解决方法

14、及时间； 7承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法 8工程竣工结算价款编制与核对、支付及时间； 9工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限； 10发包人另行单独分包的专业工程，由总承包人承担的服务内容、范围及总承包服务费用的计取方法； 11与履行合同、支付价款有关的其它事项等。,费用控制-合同价款调整,以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款： 1法律法规变化； 2工程变更； 3项目特征描述不符； 4工程量清单缺项； 5工程量偏差； 6物价变化； 7暂估价； 8计日工； 9现场签证； 10不可抗力； 11提前竣工（赶工补偿）；12误期赔偿； 13施工索

15、赔； 14暂列金额； 15发承包双方约定的其他调整事项。,合同价款调整,出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。 出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、索赔）后的14天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附上相关资料；发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，应视为发包人对该事项不存在调整价款请求 核实14天，予以答复,法律法规变化,招标工程以投标截止日前 28 天，非招标工程以合同签订前 28 天为基准日，其后国家的法

16、 律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管 部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整,工程变更,设计变更包括以下变更：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作 其他变更：从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化，双方对工期要求的变化，施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。 这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。,现 场 签 证 表 工程名称： 标段 ： 编号：,变更合同价款按下列方法进行： 工程变更引起已标价工程量清单项