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1、Huibeijinghuibeijing20082008XX县水利局2019年上半年工作总结及下半年工作计划2019年上半年，在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持以经济建设为中心，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，求真务实，真抓实干，各项工作进展顺利，现将上半年工作总结如下：一、工作成效（一）冬春水利建设成效明显2018-2019年冬春水利建设共完成投资6379.35万元,占计划的113.76%。其中水利部门资金投入4472
2、.09万元，群众投工投劳折资227.5万元，整合涉农部门资金投入1907.26万元；投入机械台班1.49万个，工程类工日75.09万个，群众工日3.59万个；完成土石方量7.9万立方米，混凝土浆砌石6.52万立方米；完成新建防渗渠道201.18公里，清淤沟渠23公里；修复水毁工程12处；完成农村人饮安全工程45处、水质检测中心建设1处、农村“饮水净化”示范项目2处、地方面上水利工程120处，维修养护工程2处；实施病险水库除险加固工程7处。恢复改善灌溉面积3.06万亩，新增供水受益人口0.028万人，新增年节水能力754.14万立方米。农民人均纯收入增加120元，群众受益较明显。（二）在建项目进
3、展顺利一是投入资金2287.5万元，实施完成了2018年度中央财政小农水项目县建设，建设防渗渠道60公里，改造水源工程23处；二是投入资金370.93万元，实施农村饮水安全巩固提升工程13处，计划解决饮水不安全人口3768人，其中贫困村人口2858人。目前已完成投资44.68万元，占计划的12.05%；三是继续推进水源山水库除险加固建设，该项目计划总投资247.25万元，截止目前已完成投资197.8万元，占计划的80%。（三）项目前期工作稳步推进一是河流治理项目前期工作进展顺利。2019年我县成功争取到河流治理项目7处，计划新建护岸25.874公里，目前已下达投资7801万元，其中XXXX乡X
4、X村至XX村、XX河长洲及XX、XXXX村河段等3处防洪治理工程以及广西主要支流XX治理工程中的XX县城段、XX镇及XX乡段2处项目已确定征地范围，正在进行征地工作；XXXX家园及XX段防洪治理工程正在进行财政评审；广西主要支流XX治理工程XX镇段正在进行施工招标。二是小型农田水利设施竞争立项项目有序推进。今年我县成功争取到2019年小型农田水利设施竞争立项项目，项目总投资1500万元，计划实施XX镇小型农田水利节水灌溉工程，实施加固山塘6座、改造堰坝10座、建设防渗渠道33公里。目前已完成项目初步设计，待批复。三是水库工程建设按计划推进。南弄水库除险加固项目现已完成项目招标设计及招标预算，正
5、在进行财政评审；金沙冲水库进库道路硬化项目已完成项目初步设计并获批复。四是农村小水电站增效扩容项目逐步推进。茶源、平头2座水电站增效扩容项目计划总投资798.94万元，新增装机容量800千瓦，新增年均发电量306.25万千瓦时。目前两处项目均已完成了初步设计并获批复，正在着手工程招标工作。（四）防汛抗旱工作落实到位以“防大汛抗大旱救大灾”为目标，积极筹备防汛抗旱工作。一是及时调整了防汛抗旱指挥机构，充实指挥部成员。并严格落实以行政首长负责制为核心的责任制，积极推行指挥部成员联系水库制度，全面实施重大气象信息和重要汛情旱情报告党政主要负责人方案；二是进一步修订完善了XX县县城防洪应急预案、XX县
6、山洪灾害应急预案、XX县抗旱应急预案、小二型以上水库及水电站防汛预案，防汛抗旱预案进一步完善；三是积极组建、充实防汛抢险专业队伍和储备防汛抢险物资，队伍建设和物资储备得到进一步加强；四是严格执行防汛各项制度，严格执行24小时防汛值班制、领导带班制、防汛查岗制，防汛值班和水库值守进一步加强；五是实现了防汛指挥视频会商系统延伸至全县10个乡镇，防汛应急处置工作效率有效提高。同时，通过整合完善山洪灾害预警预报系统，可以更直观更系统的了解全县汛情、雨情、水情实时情况，预警预报信息发布更及时；六是积极开展群测群防体系建设，组织防汛指挥各部门及各乡镇共计150余人开展了山洪灾害知识培训，并在XX镇金沙冲水
7、库进行了山洪灾害和水库应急抢险演练，参演人员共计60余人，进一步提高了我县防汛指挥领导能力和山洪灾害突发事件应急处置能力。（五）水政执法进一步加强一是加强水法律法规宣传。利用“世界水日”、“中国水周”和“世界环境日”等大型活动，多形式、多层次开展水法律法规宣传，期间共发放宣传资料1800余张，出版宣传板报2期，张贴宣传标语80余份，在全县范围内营造了良好的水事氛围。二是落实最严格的水资源管理制度。严格控制全县用水总量、用水效率、水功能区限制纳污和河流交界断面水质达标率等指标，加强水资源管理。三是严格规范行政审批，进一步深化行政审批制度改革。2019年上半年，共取消行政审批许可事项3项，调整行政
8、许可操作规范14项，健立健全取消行政许可事项事中事后监管制度。完成权责融合任务，积极开展区市县三级权利事项实施清单，完善权力清单,上半年共完行政审批办件68件。四是加大水行政执法力度。积极组织水行政执法人员深入重点河段进行定期或不定期执法检查，上半年共开展河道巡查120余次，现场处理违法行为9次，依法取缔非法采砂点7处，共查处、驱离非法采砂行为17起，调处水事纠纷1起，捣毁非法挖砂船1艘，有效的遏制了非法采砂等水事违法行为。完成水利规费收取94.35万元，同比增长31.57%。为县域经济发展营造了良好的水事环境。（六）水电事业平稳迈进一是安全检查到位。按照区、市、县的统一部署和要求，加强对全县
9、小水电站运行设备、水利设施进行安全大检查，多渠道筹措资金对电站设备、水利设施进行维修加固，各项设备运行安全。二是责任落实到位。制定完善了安全生产事故应急预案，与全县81座小水电站签订了小水电站安全生产目标管理责任状，使安全生产各项措施落到了实处，上半年无重特大事故发生。三是抓生产促效益。全县上半年小水电完成发电量21668万kw.h，售电量21017万kw.h，实现销售收入5989.8万元，同比增长7.6%、7.6%、7.8%，其中：国有电站完成发电量1473.8万kw.h、售电量1431万kw.h，实现销售收入500万元。（七）水利改革逐步铺开一是全面深化小型水利工程管理体制改革。通过改革着
10、力解决农田水利工程项目“有人建、无人管”的问题。现已完成426处农村饮水安全工程、1处水土保持工程、3处小型堤防工程、60座水电站的确权调查审批和责任书签订工作。同时对100处小型农田水利工程进行了核实，启动了农村饮水安全工程平面图绘制工作。二是着手农业水价综合改革。利用经济杠杆促进节水，为保持良好的水环境创造有利条件。目前，正积极开展前期准备工作。二、工作亮点(一)争取资金抓投入，夯实水利基础设施建设为进一步夯实我县农田水利基础设施建设，积极向上争取资金，增强水利发展后劲。上半年已争取立项批复项目16处，向上争取水利建设资金2.1亿元，目前已下达国家水利建设资金5828万元，同比增长180.
11、88%；完成水利水电固定资产投资2亿元，同比增长11.7%。(二)做足防汛备汛，为人民生命财产安全保驾护航通过调整充实防汛抗旱队伍及物资、完善各类预案、优化预警预报系统、开展山洪灾害知识培训及演练等非工程性措施建设，全县防汛预警预报、群测群防能力得到进一步加强。上半年，成功抵御了“4.21”、“5.08”、“5.14”、“5.24”、“6.6”、“6.7”、“6.21”七次洪涝灾害，并投入资金50多万元，扶持水泥741吨，修复五里峡水库渠道、溶江镇西边山防洪堤、湘漓镇江背渠道、XX镇宝峰山塘等水毁工程41处，挽回群众经济损失560多万元。（三）聚焦重大项目建设，打造水利生态新景观围绕桂林国际旅
12、游胜地建设，以水利重大项目为切入点，大力开展水生态文明建设，助力灵渠申遗。2019年我局重点推进的7处河流治理项目，其中5项列入重大项目管理。同时古灵渠保护与湘漓连通可持续发展工程重大项目、XX溪补水工程以及灵渠国家水利风景区申报等重点工作也按计划有效推进，预计2019年争取国家投入资金总量可达3个亿以上。三、存在的问题及建议（一）项目建设方面在项目前期工作经费落实中，受地方配套资金不足的影响，导致项目前期工作推进压力大、进展慢，影响了水利项目的储备、立项申报和对中央及地方各级水利资金的争取。建议县人民政府能建立水利前期工作稳定、足额经费渠道的相关政策及保障措施，夯实我县水利建设发展后劲。（二
13、）水利基础设施维护方面一是关于小型水利设施的维修养护。我县山塘、堰坝和渠道，数量多、分布广、损毁重、效益差，急需维修改造，但因无资金来源，难以实施。建议在下一步工作中采取融资、购买第三方服务等方式来解决；二是关于防汛抗旱设备的维修养护。根据上级部门要求和工作需要，每年应对我县防汛抗旱设施进行维护，但因无经费来源，该项工作无法推进，对防汛抗旱工作造成了诸多隐患。建议由县水利部门做好调查摸底，做好经费测算，县人民政府将其列入财政预算；三是关于水库的维修养护。我县42座水库存在不同程度的闸门、启闭机、溢洪道及附属设施损坏等情况，特别是小型水库，由于上级未安排任何维修养护资金，大部分都处于“带病”运行
14、状态，无法正常发挥其防洪、灌溉最大效益，更对汛期安全造成隐患。建议由县水利局部门进行调查摸底，县人民政府根据水利局调查数据，每年安排一定的机动资金用于“带病”水库汛后的维修养护。（三）水利工作经费方面一是防汛抗旱工作经费。我县每年防汛演练及培训、汛期水库值班人员工资以及防汛抗旱物质的采购等工作经费，由防汛办分批分次向县人民政府请示申请，防汛抗旱工作经费落实的不及时性突出，极大地影响了防汛抗旱工作的顺利开展。建议县人民政府能将防汛抗旱工作经费列入财政预算并及时足额落实到位，在财力上保障各项工作的有效开展；二是小型水利工程管理体制改革工作经费。根据我县深化小型水利工程管理体制改革目标任务，经测算需
15、落实我县体改工作经费210.445万元，目前仅落实经费40万元，资金缺口大，很多工作滞后，希望县人民政府能足额落实体改工作经费（四）水政执法方面由于采砂利润丰厚及违法成本低等原因，一些非法采砂业主采取机动灵活的方式逃避执法人员巡查，非法采砂行为屡禁不止。此外，该项工作涉及到环保、国土、工商、水利、林业等部门，目前联合执法长效机制尚未建立，水利部门单部门执法，力量薄弱，因此非法采砂行为还未得到彻底整治。建议在今后的工作中，整合各部门执法力量，成立打击非法采砂行为的联合执法常设机构，形成工作合力；同时开展经常性联合执法，加大打击力度和处罚力度，坚决遏止非法采砂行为发生。四、下半年工作打算坚持以习近
16、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力抓项目、抓投资、抓完成，充分发挥水利在稳增长、促改革、惠民生、防风险中的基础性、先导性、保障性作用，切实加强防汛抗旱工作，加快推进水利项目建设，大力开展水生态文明建设，不断深化河长制等重点领域水利改革，为县域经济又好又快发展提供水利保障。（一）加强防汛抗旱工作认真贯彻落实以防汛行政首长负责制为核心的防汛各项制度，依托防汛预警预报体系平台，切实做好汛期水情、雨情预测预报，统筹兼顾、科学调度，确保全县42座大、中、小型水库和81座水电站安全运行。同时，积极做好抗旱各项工作。（二）加快推进水利基础设施建设1、加快推进河流治理项目建设。计划7月底前开工建设华江乡
