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1、全面深化改革与提升企业国际竞争力 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的学习体会,蓝海林 华南理工大学中国企业战略管理研究中心 2013年12月1日 ,前言,在经济全球化的深刻影响下，中国经济发展所面临的关键问题就是如何尽快推动企业提升国际竞争力，简单地说就是如何全球化条件下做强做大自己的主业的问题； 围绕着这个重大实践和理论问题，我们先后受到教育部哲学社会科学研究重大攻关项目和国家自然科学基金重点项目的资助，分别从事了“全球化条件下中国企业集团整合战略”和“新形势下中国企业整合与动态竞争”的研究。 研究成果表明，中国企业利用国家特定优势提升国际竞争力的有效战略应该是国内横向整合战略，而
2、制约中国企业有效实施这个战略主要因素源于中国企业所处的制度环境，尤其是国内市场分割性的影响。,我们认为，推动中国企业有效实施横向整合战略需要中国政府实施新一轮和更为彻底的的体制改革，改革的核心目的应该是通过建立统一、高效的市场经济体制推动中国企业提升国际竞争力； 刚刚结束中共中央十八届三中全会决定中国将全面深化改革，并且通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。这个决定的有效实施将从根本上改变中国企业的经营环境，尤其是制度环境，从而为中国企业选择和有效实施做强做大的战略选择提供有力的推动；,一、提升国际竞争力：国家优势与劣势,1.中国企业国际化的国家特定优势,使中国企业在全球范围内具有
3、最为突出的低成本优势,使中国企业在全球范围内有可能克服差异化的短处或者建立差异化优势,2.中国企业提升国际竞争力的有效战略,将自己的全部资源高度集中于一个特定的行业或者产品； 通过实施横向整合和扩大国内市场占有而建立世界级的成本优势； 利用对国内市场的控制而获得的高收益实施成本-创新战略，强化成本优势的同时逐步建立差异优势； 最终在成本和差异两个方面具备国际竞争力，发展成为世界级企业；,4.中国企业国际化的国家特定劣势,国内市场分割导致中国企业偏好行业多元化战略，从而分散了有限的资源和能力； 企业普遍偏好行业多元化的战略导致中国多数行业集中度低，行业结构不合理，竞争强度高，导致中国多数企业的盈
4、利水平低； 上述两个原因的作用下，中国企业只能够简单利用要素条件和配套产业优势，无法有效利用国内市场规模优势；,二、国内市场分割性的性质和特点,1.国内市场分割的表现,国内市场分割是中国经济转型特定历史阶段上出现的一种市场结构特征或者状态。随着经济全球化的深入，中国经济体制的不完善，尤其是市场分割的趋势有所缓和，但是所带来的问题越来越突出： （1）国内各个行政区域之间存在着明显的产业结构趋同； （2）国内各个行政区域之间的竞争多于合作； （3）国内各个行政区域都存在着不同程度的地方保护； （4）国内各个行政区域之间存在着明显的制度差异；,2、市场分割性的定义,基于行为的定义：国内市场分割是一种
5、行为，专指各个地方政府为了本地利益，通过行政手段，限制外地资源进入本地市场或者限制本地资源流向外地的行为（银温泉和才碗茹，2001年）； 基于结果的定义：国内市场分割是一种结果，专指是地方保护主义行为所衍生的区域竞争损害整个社会资源配置和利用的效率一种结果或者状态；,3.关于目前国内市场分割状态的判断,中国市场统一说 中国市场分割说 中国市场联邦说,4.国内市场分割性的成因,改革分权说 对外开放说 发展战略说 分工策略说 政治晋升说 政府竞争说,5.国内市场分割是一种制度选择,中国经济转型的性质。中国经济转型所选择的是保持社会性质和政治体制前提下的经济发展和经济体制转型。 中国经济转型的方式。
6、中国经济转型所选择的是一种渐进式、放权式和实验式的经济转型，区域之间的经济改革和对外开放程度存在着明显差异。 中国经济转型的主要手段。中国经济转型的主要手段就是放权搞活、经济考核和干部晋升制度。 上述三种选择的必然导致区域竞争、地方保护为核心的国内市场分割。,6.国内市场分割是一种制度安排,地方政府权力过大 地方政府对经济发展过于关注 地方政府的监督、考核和晋升机制不合理 地方政府执法和行政权力缺乏监督,7.国内市场分割是一种制度影响,在管制制度层面，市场分割对企业的影响是通过正式制度系统发生的； 在规范制度层面，市场分割对企业的影响是通过政府的各种优惠或者扶持政策而发生作用的； 在认知制度层
7、面，区域竞争与地方保护已经成为一种普遍存在的理念、传统和文化；,三、市场分割与企业战略选择的研究,1.市场分割对中国企业提升国际竞争力的制约,2.转型期中国企业战略行为的解释性模型,2.市场分割条件下中国企业横向整合战略行为的研究,（1）企业实施横向整合的基本战略选择 假定中国国内市场是一种联邦制结构,那么中国企业可能需要运用国际化战略整合国内市场;取决于所处行业的全国化潜力和企业传统,横向整合企业需要在以下三种战略中做出选择:全国化或者全国整合战略, 多区域战略和跨区域战略;,（2）企业跨区域进入方式的选择 在市场分割性的影响下,中国企业更偏好采取投资(无论是自建还是并购)而不是销售的方式实
8、施横向整合，因为采取投资而不是销售的方式可以从地方政府获得更高的合法性收益。 在市场分割性的影响下，中国企业跨区域 进入的资源承诺、控制程度和投资比例大小受到区域制度环境差异、产业环境特征和企业能力特征的影响；,（3）横向整合企业的管理模式 在市场分割条件下，实施横向整合战略的企业可以因应企业战略和市场进入方式分别采取和多区域、全国化和跨区域战略匹配的管理模式； 在市场分割条件下，中国横向整合企业对管理模式的选择可以分别从市场、资源和制度基础观加以解释；,四、全面深化改革与建立统一高效市场,生态文明体制,党的建设体制,1.改变了导致市场分割的制度选择,中国的改革已经不再仅限于经济体制，而要涉及
9、包括政治体制和党的建设体制等六种体制的内容；不再仅限于经济基础，而要上升到上层建筑，甚至是国家治理机制的层面。 中国的改革仍然是渐进式的改革，但是对放权式和实验式改革进行了适当的修正，强调要让市场经济在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用；要做好顶层设计、整体推进和科学决策。 中国的改革不再坚持以经济建设为中心，而要更加重视改革的系统性、整体性和协同性，加快发展民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。,2.改变了支撑市场分割的制度安排,强调了市场经济在资源配置中的决定性作用，大量减少各级政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最优化； 明确了
10、各级政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监督，维护市场秩序，推动可持续发展， 促进共同富裕和弥补市场失灵； 完善和发展成果考核评价体制，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，加大对资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。 加强社会主义民主和法治的制度建设，强化对权力运行的制约和监督体系。地方政府执法和行政权力缺乏监督。,3.建立统一开放、竞争有序的市场体系,统一开放、竞争有序是现代市场体系的标准，建立这样的市场体系是全面深化改革的重中之重。 达到统一开放、
11、竞争有序的前提是企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。 加快完善现代市场体系必须着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。,建立公平开放透明的市场规则，实现统一的市场准入制度；推进国内贸易流通体制的改革，建设法制化的营商环境。 改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护， 反对垄断和不正当竞争，建立健全社会征信体系，褒扬征信，惩戒失信。 健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。 完善主要由市场决定价格的机制，凡是能够由市场形成价格的都价格市场，政
12、府不进行不当干预，包括公有产品、农村土地、资本市场和科技产品等等。,结束语,我之所以希望以“全面深化改革与提升企业国际竞争力”为题讲解十八届三中全会精神，主要原因就在于全面深化改革就像是专门为破除国内市场分割而设计的，在于市场分割性的下降必将推动中国企业通过横向整合而提升国际竞争力。,1.全面深化改革的性质,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的颁布标志着中国的改革开放将进入一个新的历史阶段。 在这个新的起点上，改革的目标更明确了，改革的层次上升了，改革的内容更全面了，改革的推进方式改变了。 从制度理论的来看，全面深化改革是中国制度逻辑的重大改变。,2.全面深化改革对中国企业经营环境的影
13、响,全面深化改革将会给中国企业经营环境带来全面、深入和根本性的变化； 中国企业所处的经营环境将更加开放，并且更为深刻地受到全球化的影响； 中国企业所处市场环境将更加统一高效竞争有序，市场将在资源配置中发挥决定性的作用； 中国企业所处的经营环境的变化将更加全面和系统,中国企业将在更加民主法制开放的环境下经营;,3.全面深化改革对中国企业实践的影响,全面深化改革将推动中国企业更加重视战略管理，中国企业战略管理实践将进入新时期； 中国企业的战略格局将发生重大的改变，不同所有制的企业将在更加公平的环境下竞争； 中国企业的战略导向将更加偏向以市场为导向； 中国企业的战略选择将更加偏向以资源为基础； 中国
14、企业的行业多元化程度将进一步下降，而市场多元化或者横向整合的水平将进一步提升；,4.全面深化改革过程中中国企业战略实践上可能面对的问题,如何因应全面深化改革可能带来的影响及时调整自己的战略思维、战略选择和管理模式的问题； 如何因应市场分割性的变化，主动、提前和策略性的推进跨区域横纵向整合战略，并且有效地将横纵向整合所建立的竞争优势转化为成本创新优势的问题； 全面深化改革的过程中，如何准确地把握国有经济的地位、作用和国有企业的定位？ 全面深化改革的过程中，国有企业集团，尤其是地方性国有企业集团战略、组织和资产重组的战略研究 在全面深化改革的过程中，中国应该如何发展全国性企业和全球性企业？；,在全面深化改革的过程中，民营企业集团如何应对国有企业战略调整所带来的机会和威胁，防止出现新一轮的行业多元化失误？ 全面深化改革过程中，中国企业集团组织形态和结构上的变化； 全面深化改革过程中，国有企业应该如何建立一个具有中国特色的公司治理结构和治理机制？ 在全面深化改革和发挥混合经济的过程中，不同所有制企业应该如何使用、管理和控制战略联盟？ 在全面深化改革的过程中，中国企业应该如何应对逐步强烈的“合规”和承担社会责任的要求？,5.重大的理论研究问题,
