《报关实务》课件10-111(1)

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1、报关实务 Clearance Practice,授课教师：李荣富 授课时间：星期一（7、8节）；星期四（ 7、8节） 授课地点：博学阶梯301；博采南201,教学目的与要求,掌握报关企业、报关员、海关基本知识及国家外贸管制的基本内容。 掌握进出口过程当中关税、国内环节税及各种费的计算。 掌握一般进出口货物、特定减免税货物、保税货物等的报关流程。 掌握进出口报关单的填制方法。,教学内容,第一章 海关概述 第二章 报关与报关管理制度 第三章 我国对外贸易管理制度 第四章 进出口货物通关制度 第五章 进出口税费 第六章 保税通关制度 第七章 其他进出境货物通关制度 第八章 进出境物品通关制度,使用教

2、材 报关实务（修订版）徐伟 主编 中国商务出版社 2006年 参考书目 （1）报关实务（第1版） 武晋军 唐俏主编 电子工业出版社 2007年 （2）中华人民共和国海关法,课程学时：51,课程成绩评定,平时成绩占30% ，考核形式由出勤、课堂问答、课后作业、实践效果构成。 考试/考查成绩占70%。，考核形式采用期末命题测试。,第一章 海关概述,第一节 海关概述 第二节 海关基本任务 第三节 海关的组织机构 第四节 海关权力,计划学时：2 基本要求： （1）掌握海关性质、任务、权力 （2）理解海关组织机构、管理体制 教学重点及难点： （1）海关任务 （2）海关组织机构 （3）海关权力,第一节 海

3、关概述,一、海关（Customhouse）的概念 海关是根据国家法令，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理，征收关税和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管理机关。 简言之，海关是国家的进出关境的监督管理机关。 例：判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。 答案：错 解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。,*补充：关境与国境的区别,关境大于国境 例如，法国与摩纳哥公国1963签定海关公约，摩纳哥公国全部领土划入法国关境，这样，法国的关境就大于国境。 关境小于国境 我国由于历史的原因，香港海关是中国海关的一部分，但按照一国两制的构想和香港特别行政区基本

4、法的规定，它与海关总署没有所属关系，而是直接向特区政府负责。这种情况下，关境小于国境。,关境也称税境或海关领土，是指一个国家的海关可以全面实施海关法规的地域。,国境是指一个国家行使主权的领土范围，包括领土，领海，领空。,二、海关的产生,（一）产生条件 海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关产生于西周。 （1）最初各国设关的目的：出于军事和国防需要，征收税费。 （2）资本主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。 （3）目前海关管理的主要作用

5、转向促进对外贸易的发展和本国经济的发展。,（二）海关的设置,在世界范围内 海关一般设在沿海一带，内陆国家则设在陆路边境线上，沿海国家也常在内地特别是在首都和大城市设立海关。 新中国海关的设置 （1）中华人民共和国海关总署于1949年10月25日正式成立。 （2）5070年代，我国海关以沿海省市及一些边界为布设重点，内陆省区不设海关。 （3）根据1987年7月1日开始实行的中华人民共和国海关法第三条的规定，在凡有外贸业务活动，有国际航空、国际联运、国际邮包邮件交换业务的内地都设立海关。,第二节 海关基本任务,中华人民共和国海关法第二条规定了中国海关的任务，“监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮

6、递物品和其他物品，征收关税和其他税费、查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务”（四项基本任务）。,1监督管理 海关监督管理的对象分为三部分： （1）对货物的监管； （2）对行李物品、邮递物品和其他物品的监管； （3）对运输工具的监管。 例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的基础上进行的。 答案：错 解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。,2征收税费 对进出口货物及进出口行李物品、邮递物品征收关税及代政府其他部门在货物进出口环节征收国内税（如增值税、消费税）、监管手续费等。 3查缉走私 查缉走私是世界各

7、国海关普遍承担的一项职责，也是中国海关的基本任务之一。中国海关根据海关法和中华人民共和国海关法行政处罚实施细则等有关规定，在各监管场所和设关地附近的沿海、沿边规定地区执行缉私任务。,4编制海关统计 以数字形式反映一国对外贸易实际进出口的情况。列入中国海关统计的货物范围有两大类： （1）实际出入境的对外贸易货物； （2）对中国物资储备增减有直接影响的进出境物品。,第三节 海关的组织机构,我国现行的海关组织机构 11949年10月25日中国设立海关总署统一管理全国海关。 21953年与对外贸易管理总局合并，归对外贸易部领导。 31960年又改为外贸部的职能司海关管理局领导。 41980年，全国海关

8、建制重新收归中央，恢复成立海关总署，直属国务院。 5.当前海关组织机构情况。,国 务 院,海关总署（正部级直属机构）,直属海关（厅级直属机构）,隶属海关（处级隶属机构）,海关总署 海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体（海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口加工区协会），并在欧盟、俄罗斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、监察局。 现任海关总署党组书记、署长盛光祖。,直属海关 全国海关目前共有46个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，41个直属海关，2所海关院校） 隶属

9、海关 全国海关目前共有600个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。 中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。,中国海关实行关衔制度 关衔设五等十三级: 一等：海关总监、海关副总监； 二等：关务监督（一级、二级、三级）； 三等：关务督察（一级、二级、三级）； 四等：关务督办（一级、二级、三级）； 五等：关务员（一级、二级）。,我国海关的设关原则 海关法第三条规定了我国设立海关的基本原则是：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。依据海关法，我国在下列地方设立海关机构： （1）对外开放港口、口岸和进出口业务集中的地点； （2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站； （3）

10、边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点； （4）国际航空港； （5）国际邮件互换局(交换站)； （6）其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定。,第四节 海关权力,海关的权力范围 在被指定的范围内执行监管活动。这个范围主要指各国的关境（我国的国境大于关境）。,海关权力的具体内容 根据海关法及有关法律、行政法规，海关的权力主要包括： （1）许可审批权 许可审批权包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批，对报关员的报关从业审批等。 （2）税费征收及减免权 海关依法对进出口货物、物品征收关税及其

11、他税费。根据法律、行政法规及有关规定，对特定地区（如保税区）、特定企业（如三资企业）或有特定用途的进出口货物减征或免征关税。,（3）监督检查权 监督检查权是海关保证其行政管理职能得到履行的基本权力。主要包括： A检查权。 B查验权。 C查阅、复制权。 D查问权。 E查询权。 F稽查权。 G连续追缉权。,（4）行政强制权 A扣留权。 B滞报金、滞纳金征收权。 C提取货样、提取货物变卖、先行变卖权。 D强制扣缴和变价抵缴关税权。 E抵缴、变价抵缴罚款权。,（5）行政处罚权 对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关单位和报关员处以警告以及处以暂停或取消报关资格的处罚等。 （6）佩带和使用武器权 海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规定，由海关总署会同公安部制定，报国务院批准。,（7）其他行政处理权 A行政命令权，比如对违反海关有关法律规定的企业责令限期改正、责令退运等。 B行政奖励权，即对举报或者协助海关查获违反海关法案件的有功单位和个人给予精神的或者物质的奖励的权力。 C行政裁定权，海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。,思考题,（1）海关的基本任务是什么？ （2）海关的组织机构具有什么样的特点？,