法律责任与法律救济.

《法律责任与法律救济.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法律责任与法律救济.（90页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第四章 法律责任与法律救济,教学要求： 1、掌握卫生法律责任的概念、特点、种类；卫生行政复议和卫生行政诉讼的概念、特征、原则、管辖、程序及卫生行政赔偿的概念、特征、构成要件。 2、熟悉卫生行政复议、卫生行政诉讼受案范围和卫生行政赔偿范围、赔偿方式及标准 3、了解卫生行政诉讼的参加人、卫生行政赔偿的追偿,案例,北京一位医学博士，面对被氨水烧伤眼睛的病人，在没有角膜来源的紧急情况下，未经死者家属同意，于夜深人静时潜入医院太平间，摘取了一位女干部的眼球，使两位眼看就要失明的患者重见光明。死者在火化前接受整容时，被发现眼球是假的。于是，责任医生被公安部门拘留。 问：1、该医学博士的行为是否构成盗窃侮辱

2、尸体罪？是否应负法律责任？为什么？ 2、如果该医生对公安部门的处罚不服，他如何维护自己的权益？,第一节 卫生法律责任,一 卫生法律责任的概念和特点,卫生法律责任（Health legal liability)是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的带有强制性的法律义务。 特点： 1、是违反卫生法律规范的后果 2、必须由卫生法律规范明确规定 3、具有国家强制性 4、由法定机关予以追究,二 卫生法律责任的种类,行政责任（Administrative liability) 民事责任（Civil liability) 刑事责任（Criminal liability),1、卫生行政

3、责任：是卫生法律关系主体违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担法律后果。包括 卫生行政处罚： 卫生行政处分：,卫生行政处罚：是指卫生行政机关或者法律法规授权的组织，在职权范围内对违反卫生行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织所实施的卫生行政制裁。 卫生行政处罚的种类： 警告、罚款、没收非法财物、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证,卫生行政处分：是指有管辖权的卫生行政机关或医疗卫生机构对所属一般违法失职人员给予的一种行政制裁。 种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除,2、卫生民事责任：是指卫生法律关系主体因违反卫生法律规范侵害公民健康权利时，应当向受

4、害人承担损害赔偿的责任。 民事责任的构成要件： 损害的事实存在 行为的违法性 行为人有过错 损害事实与行为人过错之间有直接的因果关系 承担民事责任的方式：,3、刑事责任：是指违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。 刑罚的分类： 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产,思考题,1、什么是卫生法律责任？有何特点？ 2、简述卫生法律责任的种类 3、什么是行政处罚？处罚的种类有哪些？卫生行政处罚与卫生行政处分有何区别？,案例,案情介绍： 2003年11月2日晚，河南H市中医院接到急救电话后，在郑州至H市的一个乡村路口接回并收治

5、了一名因交通事故导致生命垂危的病人，医院当即为该患者实施了紧急救治措施。由于病人欠费，且该院曾多方打听病人的姓名、家庭住址等情况，但一直没有结果。11月17日晚，经中医院院长苗某某、外三科主任刘某某同意，由司机唐某某、护士武某某、高某某、实习学生杨某某4人把该病人拉到与该市相邻D市某镇一乡村，将病人遗弃在路旁。18日晨，病人被当地群众发现，并在送往医院途中死亡。,处理结果： 事件暴露后，经相关部门认真调查，分别对责任单位和相关责任人员作出以下处理： 1、中共H市委、市政府对市卫生局、市中医院提出通报批评 2、中共H市纪律检查委员会、监察局对H市卫生局党委副书记（市中医院副董事长）郭某某、中医院

6、党支部书记李某某和副院长曹某某分别作出党内严重警告处分和行政记大过处分。 3、H市卫生局吊销该院院长苗某某、外三科主任刘某某医师执业证书；市中医院解除司机唐某某、护士武某某、高某某聘用合同，予以辞退；对中医院市场开发部主任苏某某，医政科副科长师某某分别予以行政记大过处分。 4、H市人民法院以过失致人死亡罪判处院长苗某某有期徒刑3年，缓期3年执行，外三科主任刘某某有期徒刑3年，缓期4年执行；司机唐某某有期徒刑3年，缓期5年执行；护士武某某有期徒刑两年半，缓期3年执行，实习生杨某某有期徒刑3年，缓期3年执行。,讨论题,1、该案中H市中医院各当事人的行为违背了卫生法的什么基本原则？请论述 2、该案例

7、中存在哪些卫生法律关系？其主体、客体和内容分别是什么？ 3、在该案例行为人所承担的法律责任中，请分析哪些属于行政责任、刑事责任及民事责任？在行政责任中，哪些属于行政处罚和行政处分？ 4、通过该案例的学习，请谈谈在医疗卫生工作中依法行医的重要性。,法律是如何规定的？,1、刑法第302条规定：盗窃侮辱尸体的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。 2、尸体是本人的，实行自愿捐献原则。,法理：,所谓盗窃尸体就是行为人以非法占有为目的秘密窃取尸体的行为。所谓侮辱尸体，就是贬损、猥亵、鞭尸或出卖尸体的一部分等行为，其主观上必须是故意的，但行为人的动机可以是多种多样的，（泄愤报复、盗窃财物、出于封建迷信结所谓

8、的“阴亲”）。,这位眼科医学博士的做法是否构成犯罪呢？,医学博士不构成犯罪。 理由： 他的行为，既不是盗窃尸体占为己有，也不是侮辱尸体以泄私愤，更不是出卖尸体非法牟利。 他是为了履行救死扶伤的职务，是在角膜供体来源奇缺，病人眼看就要失明的紧急情况下不得已而为之的行为。 符合紧急避险的特征。,什么是紧急避险？ 所谓紧急避险，是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权益免受正在发生的危险，不得已采取的损害第三者较小的合法权益的行为。 紧急避险造成损害的，不负刑事责任。 该医生是否要承担其他法律责任？,第二节 卫生法律救济,西方法谚 无救济则无权利 没有救济的权利不是权利,一、行政行

9、为的一般理论,行政行为：国家行政机关行使职权，实施行政管理时依法作出的产生行政法律后果的行为。如行政许可、行政处罚、行政强制、行政命令等。,抽象行政行为 行政行为 具体行政行为 羁束性行政行为 具体行政行为 自由裁量行政行为,一、行政行为的一般理论,一、行政行为的一般理论,抽象行政行为：行政机关制定或发布的具有普遍约束力的规范性文件的行为 具体行政行为：行政机关就特定的具体事项作出有关相对人权利义务的行为。,下列哪些行为属于具体行政行为： A 某大桥桥头有一个牌子，上面写：“6：0021：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 B 某公安局对某违反规定驾驶人力三轮车上桥的人处予50元的罚

10、款 C 某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报本局鉴定 D 某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴定,一、行政行为的一般理论,羁束性行政行为：是指法律规范对行政行为的范围、条件、形式和程序等均作了详细、具体规定，行政机关在具体实施时只能严格依法执行，不能以自己的意志参与其间。 自由裁量性行政行为：是指法律仅对行政行为的范围、条件、幅度和种类等作一般原则性规定，由行政机关根据实际情况，凭借自身的判断进行裁量的行政行为。,二、卫生法律救济的概念 1、卫生法律救济的概念： 卫生法律救济：是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补

11、剂的法律制度的总称。包括对违法或不当的行政行为加以纠正，以及对于因行政行为而遭受的财产损失给予弥补等多项内容。,2、卫生法律救济的特征： 1）卫生法律救济是对权利所进行的救济 2）是对行政所实施的救济 3）一般应在法律上形成某种制度 4）一般是事后的救济,三、卫生法律救济的途 径 卫生行政复议 卫生行政诉讼 卫生行政赔偿,第三节 卫生行政复议,1999年4月29日第九届全国人大常委会第九次会议通过中华人民共和国行政复议法，1999年10月1日起施行,一、卫生行政复议的概念与特征,卫生行政复议（Health administrative ）：是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为

12、侵犯其合法权益，依法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。 卫生行政复议是具有一定司法性的行政行为 卫生行政复议是行政机关内部纠错机制,二、卫生行政复议的原则 1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则 6、有错必纠原则 7、诉讼终局原则,三、卫生行政复议的受案范围 1、对卫生行政机关作出的行政处罚不服的 2、对卫生行政机关采取的有关强制性措施不服的 3、认为卫生行政机关侵犯其合法经营自主权的 4、认为符合条件申请有关许可证照，卫生行政机关拒绝颁发或不予答复的,5、要求卫生行政

13、机关履行其他法定职责拒不答复的 6、认为卫生行政机关违法要求履行义务的 7、认为卫生行政机关侵害其财产人身权的 8、认为卫生行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的,四、卫生行政复议的程序 1、复议申请 1）申请期限：自知道具体行政行为作出之日起60日内提出复议申请（书面申请） 2）申请人：公民、法人或者其他组织 3）申请方式：书面申请、口头申请,2、审查受理：复议机关接到复议申请5日内进行审查 3、复议审理：合法性与适当性双重审查 4、复议决定：复议机关在收到复议申请书之日起60日内作出复议决定 5、执行：复议决定书一经送达，即具有法律效力。,复议决定： 1、维持决定：具体行政行为认定事实

14、清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法、内容适当的，决定维持 2、履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行 3、撤销、变更和确认违法决定：对主要事实不清，证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或滥用职权的；具体行政行为明显不当的，决定撤销变更或确认该具体行政行为违法。,具体行政行为 60日 申请 5日内 审查受理 审理 60天内 复议决定 不服 15日内 起诉,思考题,1、什么是卫生行政救济，有何特征？其救济途径有哪些？ 2、什么是卫生行政复议？有何特征？ 3、卫生行政复议的原则是什么？ 4、哪些情况可以申请卫生行政复议？ 5、简述卫生行政复议的程序。,第四节 卫生行政诉

15、讼,1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 , 1990年10月1日起施行。 根据2014年11月1日全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国行政诉讼法的决定修订， 自2015年5月1日起施行。,一、卫生行政诉讼的概念、特征 卫生行政诉讼（Health administrative action)：是指公民、法人和其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，审理和解决行政案件的活动。,特征： 1、原告是卫生行政管理相对人。 2、被告只能是卫生行政机关。 3、审查具体卫生行政行为的合法性。,二

16、、卫生行政诉讼的构成要件,1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织 2、被告是行使卫生管理职权的卫生行政机关或法律法规授权的组织 3、有具体的诉讼请求和事实依据 4、被诉讼的客体必须是法律规定可以向人民法院起诉的行政机关的具体行政行为 5、必须在法定的期限内向人民法院起诉，并由人民法院受理，依法审理作出裁决,三 卫生行政诉讼的基本制度,1、诉讼期间，具体行政行为不停止执行 2、审查具体行政行为的合法性 3、被告负举证责任 4、不适用调解原则 5、相对人选择复议,合法性审查：,（1）作出具体行政行为的主要证据是否确凿充分； （2）适用法律是否正确； （3）程序是否合法 （4）行政机关是否有超越职权、滥用职权的行为。,四 卫生行政诉讼的受案范围,1、不服卫生行政机关行政处罚的案件 2、不服卫生行政强制措施的案件 3、不服卫生行政机关对医疗事故的行政处理案件 4、认为卫生行政机关违法要求履行义务的 5、认