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1、 Huibeijing2008Huibeijinghuibeijing20082008XX县财政局2019年上半年工作总结及下半年工作计划在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，努力克服各种矛盾和困难，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“稳增长、调结构、促发展”的总体要求，不断强化税源管理，优化支出结构，上半年保持了经济社会稳定健康发展，为加快全面建成小康社会奠定了坚实基础。现就我局上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：一、 1-6月份财政 预算
2、执行情况 公共财政预算收入：累计完成9046万元，占预算的31.19%，同比增收985万元，增长12.22%。 大口径财政收入： 累计完成17818万元，占预算的32.57%，同比增收734万元，增长4.30%。 分系统完成情况： 国税系统6541万元，占预算的24.68%，增收4255万元，增长186.13%；地税系统3461万元，占预算的40.72%，减收2999万元,下降46.42%;财政系统7816万元，占预算的39.68%，减收522万元,下降6.26%。 主要项目 ：税收收入完成9845万元，占预算的28.38%，增长14.46%，其中：消费税113万元，占预算的47.08%，增长
3、26.97%；增值税5345万元，占预算的21.73%，增长224.33%；企业所得税1665万元，占预算的49.70%，增长37.49%；个人所得税941万元，占预算的94.10%，增长72.34%；资源税16万元，上年无此项收入；城市维护建设税261万元，占预算的39.55%，增长7.85%；房产税195万元，占预算的39.00%，增长33.56%；印花税75万元，占预算的52.08%，增长41.51%；城镇土地使用税281万元，占预算的18.99%，增长1.81%；土地增值税178万元，占预算的92.71%，增长249.02%；车船税469万元，占预算的55.18%，增长6.11%；耕地
4、占用税87万元，占预算的16.73%，增长16.00%；契税219万元，占预算的19.21%，下降47.10%。非税收入完成7973万元，占预算的39.84%，下降6.01%，其中：专项收入341万元，占预算的38.66%，下降29.84%；行政事业性收费收入590万元，占预算的20.73%，下降2.96%;罚没收入812万元，占预算的24.02%，下降43.18%；国有资源有偿使用收入2359万元，占预算的58.98%，增长264.04%；捐赠收入11万元；政府住房基金收入90万元；其他收入1077万元，占预算的35.90%，下降23.07%；政府性基金收入2693万元，占预算的45.61%
5、，下降31.13%。 财政预算支出： 累计完成91021万元，占预算的54.70%，同比增支9402万元，增长11.52%。其中 ：一般公共服务9171万元，增长7.33%；公共安全3043万元，增长19.47%；教育19276万元，增长12.45%；科学技术116万元，增长2.65%；文化体育与传媒918万元，增长30.40%；社会保障和就业14830万元，增长3.42%；医疗卫生9608万元，增长6.78%；节能环保2379万元，增长49.53%；城乡社区事务1896万元，增长24.17%；农林水事务16545万元，增长8.79%；交通运输874万元，增长49.15%；资源勘探电力信息等事
6、务216万元，下降81.77%；商业服务业等事务264万元，下降3.30%；国土资源气象等事务1331万元，增长4.89%；住房保障支出5296万元，增长2.38%；粮油物资储备管理事务153万元，增长1.32%；其他支出28万元，下降68.89%；债务付息支出730万元。政府性基金支出4347万元，增长195.71%。二、2019上半年主要工作措施（一）加大财源建设，支持经济发展一是效率优先。按照“一企一策”的原则，给予相关企业或经营者扶持。二是注重效果。引资与增税并重，注重引资效果。对引资项目实现、税收奖励政策分别制定了扶持制度，鼓励引进能够较多增加县级税收的项目和企业。在认真测算分析的基
7、础上，逐一制定相关政策和制约措施，控制企业向县外转移税收，引导鼓励企业就地纳税。确保财政收入持续稳定增长，为经济社会稳定和协调发展提供充足的财力保障。三是落实产业发展引导资金政策。2019年安排产业发展引导资金9500万元、现代农业发展资金2547万元、旅游业发展基金安排90万元、文化产业发展基金15万元。以重大项目为引领，持续推进工业经济转型升级，现代农业更重质效，依托旅游资源，通过强化创新驱动、促进集约发展。四是支持企业经济发展。支持企业“调结构、转方式、促升级”。开展政银担合作、产业基金等合作协议。基本形成了“银保风险共担、保贷分离”的合作机制。（二）加强征管手段，确保收入增长一是在加强
8、部门联动上求突破。建立健全纵横联动机制，要加强项目主管部门、资金拨付单位与国地税、等部门涉税信息交换和共享，及时发现征管薄弱环节和新的税收增长点，采取风险应对措施，实现堵漏增收。二是加大综合治税工作力度，建立健全综合治税网络和税源监控体系。建立综合治税机制，加强信息传递，堵塞税源流失，进一步提高政府形象和亲商、安商的工作力度，优化我县投资环境。（三）优化支出结构，确保重点支出在优先保证工资正常发放和机关正常运转的同时，保证对农业、社保、环保、科教和基础设施的资金投入，确保农村各项建设事业的发展。一是保障脱贫攻坚资金。上半年，下达上级各级扶贫专项资金3415.342万元，其中：村庄整治320万、
9、产业发展390万、贫困村新农村建设资金645万。县本级安排663.742万元，支持脱贫攻坚工作落实。同时，制定了XX县财政专项扶贫资金管理办法，对扶贫资金的使用做了详细的规范，提高资金使用绩效。二是保障城区污水管网建设。XX县城镇生活污水管网建设工程项目计划总投资10049万元，其中县本级资金安排849万元。三是加大对基建项目建设投入。上半年共累计拨付水利、农田、校舍等各专项资金5449.69万元。四是落实涉农政策。拨付农业专项资金11653.22万元，通过一卡通发放惠农资金9623.75万元，确保支农资金贯彻落实并充分发挥支农资金的使用效益，促农民增收。五是增强社会保障能力。拨付养老、医疗、
10、失业、工伤、生育等34710.23万元，为城乡居民社会保障提供了财力支撑,夯实了经济发展基础，促进了我县社会和谐稳定。六是加大教育投入。1-6月拨教育校舍标准化建设、校舍安全工程、校舍维修改造工程、薄弱学校改造等各类工程建设资金4145万元，拨付义务教育阶段学校公用经费1726.9万元，拨付扶困助学资金650万元，有力的保障教育事业的发展。（四）把握财政政策，防范化解风险一要优化融资结构。2019年投资8000万元，新增2家国资融资平台公司，拓宽城市基础设施建设融资渠道、产业投资基金，引导资金投入基础设施建设和各类符合国家产业政策的行业，节约可用财力，缓解刚性支出压力。二要降低融资成本。严格按
11、照上级相关文件精神，项目融资成本控制在同期银行基准利率上浮20%以内。三要控制债务规模。制定完善融资管理办法，严格融资审核审批，规范平台公司管理，加强债务日常监督，严控债务增长。三是加大推广运用PPP工作力度。建立PPP工作领导小组，开展PPP项目工作督导，建立项目台账管理制度，定期上报项目推进情况。争取PPP项目奖励资金，引导更多地社会资本参与我县公共服务领域建设。（五）全面推进预算信息公开，做好预算执行一是做好预算信息公开。按照中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（中办发201813号）和县级预算公开有关要求，不断强化预算信息公开部门主体责任意识，在县财政局批复预算后二十日内，按统一的时间
12、和内容要求，在县政府或本部门、单位网站上予以公开，并保持长期公开状态。公开内容细化到功能分类项级科目和经济分类款级科目。同时,密切关注公开中反映出的问题，提前准备应对预案，做好舆论宣传和相关解释工作。今年6月初，省财政厅转发了财政部关于做好地方预决算公开情况统计工作的通知，6月下旬，我们将按通知要求，对我县84个部门预决算公开的整体工作进行自查。二是完善政府预算体系。加大了预算统筹力度，将上级提前下达转移支付及时下达到项目主管部门。三是健全预算管理制度。为加强财政资金管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性修订了XX县财政局预算指标管理流程，同时，规范专项资金的管理。（六）严格执行相关规
13、定，规范实施国有资处置一是处置和关停小煤矿。我办按照县政府领导指示，出资2300万元，对湖云乡白马煤矿清产核资、资产收购、关停封井等工作，切实解决了小煤矿安全隐患问题。二是规范国有产权转让行为。我办严格规范国有产权处置行为，通过县公共资源交易中心公开遴选了评估、拍卖中介机构，实行会员制。并由县纪委监察局派员和社会监督员一起进行现场监督，随机摇号确定中介机构。2019年上半年，成功拍卖了国有林场“风倒木”等林木资产，盘活了国有资源，实现了国有资产的良性、有序流转。（七）强化财政监管，坚持依法理财一是组织2018年民生资金“回头看”检查。根据省市财政部门统一部署，我局结合县纪委开展全县扶贫领域资金
14、专项巡察工作，抽调业务骨干36人，对民生资金情况进行了“回头看”。检查中发现有7户农户违规领取危房改造资金7.19万元，并对违规资金进行了追缴。二是加强三公经费平台监管。印发了XX县公务消费网络监管平台建设实施方案，5月份资运股联合县纪检对全县226家预算单位公务消费网络监管平台“三公”经费上线录入情况进行了专项督查。三是开展公共卫生服务资金专项检查。6月份，我局联合县监察局认真开展了XX县基本公共卫生服务资金专项监督检查工作，通过见面会、听取了汇报、查阅相关财务资料、深入乡村对部分村医在公卫服务资金使用方面进行了检查，同时对服务对象进行上户调查，调查比例达20%。并针对检查中发现问题要求卫计
15、系统认真整改，并依据相关法规进行处理处罚。四是加强财政内部监管。扎实开展了对9个乡镇（园区）财政所2018年度财务收支状况的监督。重点对各单位的会计基础、资产管理、支出程序、内部控制等方面进行了监督检查。同时，加强了乡镇财政所所长的离任审计。（八）认真按照县委部署，精准扶贫成效显著 加大政策性涉农贷款发放力度，1-6月，为112户贫困户申请精准扶贫专项贷款463.5万元，补贴各类政策性贷款贴息资金700.49万元（其中：已兑付各乡镇上报2015-2018年精准扶贫贷款准予贴息农户3233户，贴息资金559.56万元；兑付2018年双业贷款省级贴息资金140.93万元）。同时加快信用担保体系建设
16、、建立农业自然灾害防御补偿机制，有力保障了精准扶贫精准脱贫成果的巩固和提升。 （九）加强队伍建设，提升干部能力一是以学习培训教育为契机，着力队伍建设。选派年轻干部到市财政局组织的青干班学习16人，参加市委党校、县委党校的干部培训15人，其中培训入党积极分子2名;二是每年开展一次全系统干部职工政治思想道德教育和业务技能培训，领导班子带头授课，提高全员的综合素质;2019年4月组织机关党支部36名党员到弋阳县接受方志敏事迹教育。三是与中央财经大学建立培训。7月份将组织10名先进工作者开展学习教育。四是书记带头上党课。通过观看警示教育片，让干部职工知法、懂法、守法、用法，筑牢反腐防线。五是开展树立标竿，表彰先进的激励活动。3月17日和18日，邀请潘期尧为全局干部职工和家属开展践行勤政为民 收获五福人生
