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1、工程概预算,建筑工程定额与清单计价第二版 蒋 霞 邮箱：,第一章 建筑工程定额与预算概述,一、工程建设概述 二、工程建设定额概述 三、工程造价概述,一、工程建设概述,1.1、基本建设概念 是人们使用各种施工机具、机械设备对各种建筑材料等进行建造和安装，使之成为固定资产的过程。 例如：工厂、铁路、水库、商场、酒店等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和安装，机关、学校、医院、居民住宅等的建筑、设备添置和安装等都属于基本建设的范畴。,1.2、基本建设分类 基本建设按其经济目的可以分为 生产性建设与非生产性建设 按照建设的性质可以分为新建、改建、扩建、重建、迁建、和更新改造等。,新建是指项目建设
2、为全新建设； 扩建是在原来的基础上对项目进行扩大建设； 改建是对原有设备或工程进行改造的项目； 重建是指报废工程的恢复建设，又叫恢复项目； 迁建项目是指由于项目改变地区而进行的建设； 更新改造是在原有项目基础上的更替和为内含扩大而进行建设。,1.3、基本建设的内容 （1）建筑工程，如各种建筑物和构筑物的建筑工程、设备的基础、支柱的建筑工程等； （2）设备（包括需安装的和不需要安装的设备）、工具、器具、办公家具的购置； （3）设备安装工程，如生产、动力等各种需要安装的机械设备的装配、装置工程； （4）与固定资产投资相联系的如勘察、设计等其他工作。,1.4工程建设项目的划分 （1）建设项目：按一个
3、总体设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。 （2）单项工程：指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产设计能力和效益的工程。 （3）单位工程：指不能独立发挥生产能力或效益但具有独立设计的施工图。 （4）分部工程：是单位工程的组成部分，是按照单位工程的部位或工种划分的部分工程。 （5）分项工程：是建筑工程计价的基本构成单元，通过较为简单的施工过程就能完成。,建设工程项目的划分,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,学院 所有工程， 比如： 食堂、 教学楼、 学生公寓 等等,所有工程 中的一个 比如： 教学楼,教学楼中 的土建、 装饰工程,教学楼 工程中 的土石方 砖砌体、 砼等分
4、部。,将分部 工程进 一步细分、 比如： 土石方分部 中的挖土方、 运土方等等。,二、工程建设定额,2.1工程建设定额的概念 工程建设定额是指在正常的施工条件下和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械及资金的数量标准。,反映了在一定的社会生产力水平条件下的产品生产和生产消费之间的数量关系。 它除了规定的数量标准以外，还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求等。,在正常施工条件下,一定计量单位,人工工日数,各种材料消耗量,机械台班数,消耗,建筑产品,质量合格,生产,劳动组织合理,机械运转正常,材料储备合理,10m3 100m2 10m t 个,工
5、程建设定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。工程建设定额的内容和形式，是由运用它的需要决定的。因此，定额种类的划分也是多样化的。,2.2工程建设定额的种类,按主编单位和执行范围分,地区统一定额,补充定额,企业定额,行业统一定额,全国统一定额,按专业分,安装工程定额,市政工程定额,仿古建筑及园林定额,建筑工程定额,机械产量定额,机械时间定额,产量定额,时间定额,按生产要素分,劳动消耗定额,机械台班使用定额,材料消耗定额,项目进展阶段关系表,项目建议书 可行性研究,初步设计,技术设计,施工图设计,招投标,施工,竣工验收,投资估算,设计概算,修正概算,施工图预算,合同价,施工预算,工程结算
6、 竣工决算,“三阶段设计”,2.3工程定额的特性与作用,（一）定额的特性,科学性,群众性,时效性,定额制定采用工人、技术人员、专职人员三结合的形式，定额执行要依靠群众,权威性,是一种行业法规,定额是一定时期社会生产力发展水平的反映,社会生产力水平提高，一般为58年,相对稳定性,针对性,定额消耗量是施工中客观规律的反映 定额水平反映了当时先进的施工方法,定额类别和工程专业类别是一一对应的,（二）定额的作用,编制计划的基础,贯彻按劳分配的尺度,定额人工工日的耗用量是安排工人劳动量的依据,确定成本的依据,通过人材机消耗量计算人工费、材料费和机械费,定额确定的人材机消耗量是整个施工管理过程中都需要用到
7、的数据。,定额确定的消耗量是企业应达到的基本要求，故促进企业加强技术改造，总结先进生产方法,加强企业管理的工具,总结先进生产方法的手段,通过人材机消耗量合理安排人力物力 便于施工作业计划的编制,（三）定额水平 定额水平就是规定完成单位合格产品所需消耗的资源数量的多少。 定额水平是一定时期社会生产力水平的反映。 从长远看，定额水平不是一成不变的，而是随着生产力水平的变化而变化的。 定额水平，其实质是反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。定额水平与劳动生产率水平变动方向一致，而与劳动和物质消耗水平变动方向相反。 一定时期的定额水平应坚持平均先进原则，也就是在正常的施工条件下，大多数生产者经过
8、努力能够达到甚至可以超过的水平。 当定额水平不能促进施工生产与管理时，就应当修订陈旧的定额，制定新的定额。,三、工程造价概述,两种含义 三种机制 三个特点 两种模式 两种方式 两个方法,3.1两种含义 1. 广义造价 是指建设项目预期或实际的全部建设成本，包括建筑安装工程费、设备购置费以及其他相关费用等。建设成本对应于投资主体和项目建设单位而言的，(业主)建设 成本的外延是全方位的。“建设项目总投资” 2. 狭义造价 通常是指建设市场上发包工程(预期或实际) 的承包价格。最普遍的如 建设工程施工承包价格 。随着承发包模式的不同，承包价格的涵盖范围有所不同，但即使对“交钥匙”工程而言，也不是全方
9、位的。,1978年9月20,日，邓小平同志 在视察天津市震,后重建工程时说：,1：“他们”口中的造价？,“这么高有必要吗？ 我看是否可以降低 每层的高度，整幢 楼多盖一层，省点 造价，多出点房 子。”,新京报讯 2007年10月27日，国家大剧院工程业主委员会主席万,嗣铨透露，国家大剧院的总造价为30.67亿元人民币，考虑到物,价等因素，这个数额基本控制在此前的30亿元的预算范围。,在2007年1月举办的全国投资审计培训班上， 李金华说，最近三年(0406)，全国审计机关审计 了4万多个投资项目，总金额3万多亿，核减工程,造价400多个亿，移交案件线索400多起。 投资审计不是核减造价越多越好
10、，要分析造,价过低、材料价格过低的原因，在材料上以劣充 好，往往给工程质量带来隐患。,2： “法规”中的造价？,中华人民共和国建筑法,第18条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由 发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包 的，其造价的约定，须遵守招标投标法律规定。,中华人民共和国合同法,第269条：建设工程合同是承包人进行工程建设， 发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘,察、设计、施工合同。(“建设工程合同价款”),建设工程施工合同通用条款,1.12 合同价款：指发包人承包人在协议书中约 定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包,范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。 (“
11、建 设工程施工合同价款”),建设工程总投资与建设工程总造价 动态投资与静态投资,(业主&承包商)建设(工程)成本和,建设工程(承包&非承包)价格,“建设工程造价” “建筑安装工程造价”= “建设工 程施工承包价格”,3：几个“概念” 的澄清,例：三峡工程，工期17年，静态投资900.9亿元(1993年5月 末价格水平)，动态投资（预测物价、利息变动等因素）为 2039亿元。,静态投资是具有一定时间性的，应统一按某一确定 的时间来计算，特别是遇到时间间距开工时间较远 的项目，一定要以开工前一年为基准年，按照近年 的价格指数将编制的静态投资进行适当调整，否则 就会失去基准作用，影响投资估算的准确性
12、。 动态投资除静态投资外，主要包括价格变动可能增 加的投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节 税等三部分内容。动态投资的估算应以基准年静态 投资为计算基础。,静态投资与动态投资,生产性建设项目总投资包括固定资产投资和 包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部 分。而非生产性建设项目总投资只有固定资 产投资，不含上述流动资产投资。,建设项目总造价是项目总投资中的固定资产,投资总额。,建设项目总投资,固定资产投资,基本建设投资,更新改造投资,房地产开发投资,其他固定资产投资,建筑安装工程造价是比较典型的生产领域价 格。从投资角度看，它是建设项目投资中的 建筑安装工程投资，也是项目造价的组成部 分。
13、,建筑安装工程造价,1. 市场定价,2. 政府指导价,3.2“三种机制”,3. 政府定价,目前，建设工程承包价格(也即“小造价”)的形成基本上是 采用市场机制。但建设工程总造价的形成(也即“大造价”)，除 了承包价格外，其余部分可能由于市场化程度不足，仍带有 政府指导价或定价的痕迹。,1. 单件性 2. 多次性 3. 组合性,3.3“ 三个特点”,由建筑产品和生产的技术经济特点 所决定的(临时性Temporary 、独特性 Unique ) 由工程建设程序所决定(“渐进明细 Progressive Elaboration ”) 由工程项目“系统”构成的特点所决 定,可分解性(WBS)是项目管理
14、方法使用 的前提,3.4两种模式,合同价计取的基本模式,1.事前约定价款式 2.事后补偿费用式,合同价计取的具体形式,固定/可调总价 固定/可调单价,成本加酬金,22,1.招标竞争,2.直接委托,3.5“两种方式”,合同价形成的主流机制是通过招标投标确定合同价款,“市场竞价”+“一次叫价”,招投标应解决的核心问题是合同价款。目前全球建筑市 场主流理念仍是以合同为计价体系的形态,而非在定标后进 行合同谈判,强调事前的合同约定。,指定实施者,“政府定价”/“政府指导价”（如某些政府项,目）或“讨价还价”（如某些私人项目）,23,1.施工图预算法和工程量清单法,2.工料单价法和综合单价法,3.6“两
15、个方法”,施工图预算法（传统的）根据建设单位提供的全 套施工图和法定的工程量计算规则，由造价编制者自 行计算工程量，按照规定的程序和方法计算工程造价。 工程量清单法根据建设单位提供的全套施工图和 工程量清单，由造价编制者按照规定的程序和方法计 算工程造价。,工料单价法分部分项工程量的单价为直接费。直接费以 人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利 润、税金按照有关规定另行计算。,综合单价法分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计 算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。,第二章 建筑工程定额原理,一、工时研究 二、技术测定方法,1.1工时研究 定义：确定工人
16、作业活动所需时间总量的 一套程序和方法。 目的：为了确定施工的时间标准，即时间 定额。,一、 工时研究,1.2施工过程研究 1、施工过程的概念 施工过程指建筑工地范围内所进行的生产过程； 施工过程的产品是“分项工程”； 施工过程的消耗就是分项工程的消耗； 分项工程是通过较简单的施工过程生产出来，可 以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消 耗的工程基本构成要素。,2、施工过程的分类 可分为工序、工作过程和综合工作过程 工序的主要特征是工人班组、工作地点、施工工具和使用材料均不发生变化； 工作过程是技术操作上相互关联的工序的总和； 综合工作过程则是获得同一个产品的工作过程的总和 。 可分为循环的和非循环的施工过程 如搅拌混凝土、挖掘机挖土、人力
