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1、主要内容,环境监理概述 环境监理工作程序 环境监理工作内容 环境监理工作方法 环境监理工作制度 环境监理的关系定位和组织协调 环境监理文件管理 环境监理单位和环境监理人员 环境监理重要文件资料的编制,一、环境监理概述,环境监理的定义 环境监理功能 开展环境监理的建设项目类型 环境监理应高度关注的内容 环境监理的意义 环境监理的依据 环境监理与建设工程监理的侧重点 环境监理发展历程及下阶段发展重点,什么是建设项目环境监理,有关执行者根据一定的行为准则对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。,建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保
2、法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。,1、建设项目环境监理的定义,第三方：独立性、科学性、公正性、服务性,（1）建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务； （2）依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况； （3）组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理； （4）发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业
3、务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制； （5）协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。,2、建设项目环境监理的主要功能,（1）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目； （2）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目； （3）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、 码头、港口等建设项目
4、； （4）环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。各省级环境保护行政主管部门可根据本辖区建设项目行业和区域环境特点，进一步明确需要开展环境监理的建设项目类型。,3、开展环境监理的建设项目类型,4、环境监理应高度关注的内容,（1）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动； （2）主要环保设施与主体工程建设的同步性； （3）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池； （4）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程； （5）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道； （6）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影
5、响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施； （7）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁； （8）“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。,5、开展建设项目环境监理的意义,提高环评有效性的重要手段 落实“三同时”制度，实现建设项目全生命周期环境监管 强化建设单位环境保护自律行为的有效措施,实现建设项目全生命周期环境监管,6、开展建设项目环境监理的依据,依据,相关法律：,相关行政法规,中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国水污染防治法,中华人民共和国大气污染防治法,部门规章：,建设项目环境保护管理条例,自然保护区条例,关于
6、进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知,关于开展交通环境保护监理工作的通知,相关规范标准：,各项环境保护标准,相关地方法规、文件及行业规章、规范,相关技术文件,环境影响报告书、环保部门批复文件,设计、施工文件，审查意见,环境监理合同等,7、建设项目环境监理与工程监理的侧重点,工作目的,工程监理：,规范建设单位、施工单位等参建各方的建设行为,提高工程质量、工程投资效益,有效控制工程建设工期,实现工程项目的经济和社会效益,促进工程建设管理水平的提高。,环境监理：,规范参建各方建设的环保行为,实现工程建设中对环境最小程度的破坏、最大限度的保护、最强力度的恢复,实现工程经济效益、社会效益和环境效益的
7、统一,完善建设项目环境管理体系,促进人与自然的和谐发展。,7、建设项目环境监理与工程监理的侧重点,工作对象,工程监理：,工程监理的对象主要是主体工程本身及与工程质量、进度、投资等的相关要素。,环境监理：,工程中的环境保护设施、生态恢复措施、环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境。,工作内容,工程监理：,“三控制、二管理、一协调”，即质量、进度、投资控制；合同管理和信息的收集、分类、处理、反馈及储存的管理;对建设单位和承包商之间、业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作。,环境监理：,监督工程施工过程中环境污染、生态保护是否满足环境保护相关要求，与主体工程配套的环保措施落实情况等，
8、协调好工程建设与环境保护，以及建设单位与各相关方关系。,7、建设项目环境监理与工程监理的侧重点,收集资料、现场踏勘，编制环境监理方案 与建设单位签订环境监理合同 组建环境监理部 总环境监理工程师、环境监理工程师、监理员、文员。 设计文件环保核查，编制环境监理细则 设计文件，包括设计文件及批复等。 施工准备阶段 施工期环境监理 重点 施工结束协助业主申请试运行，编制环境监理阶段报告 试运行（生产）环境监理 协助建设单位组织开展建设项目竣工环境保护验收准备工作， 编制环境监理总结报告，向建设单位移交环境监理档案资料。,工作程序,二、环境监理工作程序,准备阶段,设计阶段,施工阶段,试运行阶段,开展建
9、设环境监理的工作程序,紫坪铺工程环境监理程序大致为： (1) 编制工程施工期环境监理总体计划及分期计划； (2) 按照工程建设进度、工程项目划分和相应的环保措施编制环境监理工作细则； (3) 按照环境监理工作细则开展施工期的环境监理，并按月、季定期向业主提交监理报告； (4) 组织专项环保工程的竣工验收；参与主体工程具有环保功能的工程项目竣工验收，并签署环保监理意见； (5) 施工期环保监理业务完成后，向业主移交环保监理档案资料； (6) 向有关部门提交环境监理工作总结报告。,工作程序,三 、环境监理工作内容,设计阶段环境监理内容 施工阶段环境监理 试运行阶段环境监理内容,设计阶段环境监理工作
10、内容,1、主体工程设计文件复核 工程选址和路线走向、工程规模、总平面布置、生产工艺、生产设备、产排污点等内容。 2、配套环保工程或设施设计文件复核 检查主体工程配套的环保设施设计是否按照环评文件及批复的要求进行了落实。 3、涉及环境敏感区设计内容审核 重点审核工程与环境敏感区位置关系是否发生重大变化，变化带来的环境影响是否可以接受；涉及环境敏感区的施工方案、环境保护措施是否合理。,施工准备阶段环境监理工作内容,（1）参加合同阶段的技术条款审核； （2）参加工程设计交底，了解环境保护目标； （3）参加承包商施工组织计划的技术审核； （4）建立环境监理会议制度； （5）协助建设单位建立环保管理制度
11、及环保领导小组； （6）协助建设单位编制环境污染事故应急预案及演练计划； （7）参与总承包项目设计方案的技术审核； （8）向建设单位、承包商进行环境保护工作交底； （9）编制环境监理实施细则。,施工阶段环境监理工作内容,1、 建设符合性环境监理 2、施工行为达标监理 环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等 3、环境保护工程、设施和措施的环境监理 环保工程、设施监理包括废气治理设施、污水处理设施、噪声控制工程、固体废物处置等环保工程和设施、设备建设的监理。同时包含环境风险防范措施内容。 生态保护措施包括生态保护（包括动物保护的动物通道建设）、
12、生态恢复与优化、边坡生态防护等相关工程和措施。 4、环保“三同时”环境监理 5、施工阶段总结,试运行阶段环境监理工作内容,1、主体工程试运行情况 2、配套环保设施试运行情况 3、环境管理制度和环境风险（事故）应急体系 4、查漏补缺 5、参加竣工环境保护验收 本阶段 编写环境监理总结报告,日志1.JPG 环境监理业务联系单.doc 环境监理整改通知单1.doc,具体监理内容,四、环境监理工作方法,1、核查：设计文件、施工方案、实际建设内容 2、监督：现场工作（巡视、旁站、跟踪检查、环境监测）、环境监理会议、记录（监理日志、现场巡视记录、旁站记录、环境监理会议记录、主体工程建设大事记录、环境污染事
13、故记录等）、信息反馈 3、报告：定期报告（月报、季报、年报）、专题报告（工程污染事故报告、环保设施变更专题报告、涉及环境敏感区专题报告等） 4、咨询 5、宣传培训 6、验收（合同项目内规定的环保措施落实情况）,四、环境监理工作方法,核查重点 重点对照核查设计文件（含施工图、施工组织）与环评时的工程方案变化情况，如发生重大变化，应尽快提醒建设单位履行相关手续。 重点关注项目与相关环境敏感区位置关系的变化、施工方案的变化可能带来的对环境敏感区影响的变化。 重点关注针对环境敏感区采取的环保措施和生态恢复措施是否落实到设计文件中。,四、环境监理工作方法,信息反馈（现场发现问题处理方式） 环境监理人员现
14、场巡视检查发现施工引起的环境污染问题时，应立即通知施工单位的现场负责人员纠正和整改。一般性或操作性的问题，采取口头通知形式；口头通知无效或有污染隐患时，环境监理工程师发出环境监理整改通知单，要求施工单位限期整改，通知单同时抄送建设单位。在整改完成后，施工单位应向环境监理单位递交整改检查申请，由环境监理会同建设单位、工程监理单位对整改结果是否满足要求进行检查。,四、环境监理工作方法,信息反馈（发现问题处理方式） 环境监理人员通过核查设计文件、现场巡视发现工程建设内容与环评及批复存在调整、环保“三同时”落实不到位、存在环保问题及其它重要情况时，应立即向建设单位递交环境监理工作联系单，反映存在问题并
15、提出相关建议，配合建设单位组织、督促相关单位尽快落实整改要求。建设单位应就环境监理工作联系单向环境监理单位反馈处理意见。,五、环境监理制度,（1）设计审核制度 审查初步设计中环保篇章、涉及自然保护区等环境敏感区段工程方案变化，施工组织设计中的环境保护内容及施工营地设置方案等，并提出审核意见。涉及到环保设计变更内容应重点审核。 （2）工作记录制度 监理日志、现场巡视和旁站记录、会议记录、气象及灾害记录、工程建设大事记录、监测记录。 监理日志是监理单位和监理工程师必备的专用手册，是监理工作的重要资料，每个监理人员应逐日逐项认真填写，特别是涉及变更设计、会议决定、上级指示，有关进度、环境事故，投资有
16、关事项都应详细写入日志。 （3）报告制度 向建设单位定期或不定期报送工程环境监理报告。包括环境监理定期报告、专题报告、阶段报告、总结报告。,工作制度,（4）函件往来制度 对监理过程中发现的环境问题应以环境监理通知单、环境监理工作联系单、环境监理工程暂停令的形式，通知承建单位采取措施进行纠正或改进。 （5）环境监理会议制度 第一次环境监理工地会议（主要议题） 环境监理例会 专题会议 参加工程监理主持的工作例会 现场协调会,工作制度,五、环境监理制度,工作制度,奖惩制度 环保措施竣工自查、初验制度 事故应急体系及环境污染事件处理制度 人员培训和宣传教育制度 档案管理制度 质量保证制度,五、环境监理制度,五、环境监理制度,环境监理定期报告主要内容 工程概况； 环境保护执行情况； 主体工程环保工程进展； 施工营地、工程环保措施落实情况； 环保事故隐患或环保事故； 监理工作中存在的主要问题及建议。,五、环境监理制度,函件往来制度主要内容 环境监理单位在对施工现场进行巡视检查时如发现施工行
