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1、2019年市住建系统安全生产会议讲话稿与河务局关于依法行政工作暨法治政府建设报告（两篇)2019年市住建系统第一次安全生产专题会议讲话稿市住建系统要高度重视安全生产工作，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议和住房城乡建设工作会议精神，强化措施，全力抓好住建系统安全生产工作。一、树牢安全意识，强化思想行动自觉。认真落实好习近平安全发展思想和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神。深刻汲取安全生产事故教训，举一反三，全面排查，加强监管，严格执法，切实消除各类安全生产隐患，坚决杜绝重特大事故发生。要正确处理好发展与安全、安全与效益之间的关系，时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产的各项措施落到
2、实处，以实际行动践行以人民为中心的发展理念。二、强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实市委、市政府关于进一步加强企业安全生产工作总体要求，坚持问题导向，主动履责、全力担责，严格按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严肃责任追究、加强应急管理，推动形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系，全力遏制较大事故的发生。要建立和强化约谈机制，对安全隐患较多、安全生产责任落实不到位的单位负责人要进行约谈。要建立黑名单制度，对安全隐患不整改、主体责任不落实的企业要纳入黑名单，倒逼企业主体责任落实。要建立企业内部举报机制、社会举报和监
3、督机制，营造人人关注自身安全、人人关注他人安全的氛围。三、强化责任主体，筑牢安全生产基础。督促企业突出抓好四个提高：一是提高企业安全生产主体责任意识；二是提高企业安全生产标准化水平；三是提高企业安全生产技术保障能力，督促企业加大安全生产投入，提高安全生产信息化水平；四是督促企业加强培训提高企业安全生产全员素质，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故发生。四、强化督促检查，全力预防安全事故。以开展全市建筑质量安全和市政基础设施工程大检查为抓手，采取综合督查、联合检查、明查暗访等多种形式，重点对各县区建设行政主管部门安全监管，项目建设、设计、监理单位质量安全管理主体责任落实、项目
4、现场质量安全管理主体责任落实等方面进行督促检查，确保各方责任落实落小。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展以施工现场高处坠落、坍塌、机械伤害、起重伤害为重点的建筑安全专项整治，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强检查频次，确保不走过场、不留空白，持续把安全生产大检查工作推向纵深。同时盯紧住建行业重点领域和薄弱环节，真正把安全隐患找准查清，逐一建立台账，明确整改主体、时限、措施和目标要求，全程跟踪整改进展，有效解决隐患和苗头性问题。五、强化行政执法，落实追责问责机制。认真贯彻落实安全生产法和建设工程安全生产管理条例要求，依法履行监管职责，严格安全生产执法，突出抓好“事前预
5、防、过程监督、应急救援、 四不放过”等各个环节的工作，切实提高建筑施工企业主动排查治理隐患的主动性，真正把隐患消除在萌芽状态。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，及时约谈问责安全隐患和问题突出的企业和单位，对责任落实不到位、整改不力、发生事故的单位、企业和责任人要坚决追责，绝不姑息迁就。同时不断创新安全监管手段和形式，力求做到查有实效、查有促进、查有推动。六、健全工作机制，认真履职尽责。要履职尽责，警钟长鸣，以领导责任落实推动部门监管责任落实，带动企业主体责任落实。要建立安全生产定期述职制度，重点听取监管责任落实情况汇报，促进监管责任落实。认真履行局安全生产工作职
6、责清单，紧跟新形势，落实新要求，细化责任，强化措施，全面抓好住建系统安全生产工作，确保不发生较大安全事故，保障住建行业健康平稳运行。河务局关于2018年依法行政工作暨法治政府建设报告今年以来，我局继续深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于“深化依法治国实践”的重要讲话精神，按照滨州市法治政府建设实施方案（2016-2020年）和滨州市2018年法治政府建设工作计划等文件的要求，积极开展法治黄河建设，不断推进依法行政各项工作，现将我局2018年度依法行政工作暨法治政府建设情况报告如下，一、强化责任落实，依法全面履行职能加强组织领导，年初与市政府签订了行政执法责任书，并按照责任书确定的事项认真组织实
7、施。在日常工作中，领导班子自觉将依法行政工作纳入重要议事日程，明确主管和分管领导行政执法责任，每季度听取执法情况汇报，对行政执法责任制工作实行目标管理，列入岗位目标责任制考核。制定印发了滨州黄河河务局工作规则，从全面正确履行职责、坚持依法行政、科学民主决策、推行政务公开、健全监督检查等九个方面进行了规定，全面改进机关作风建设，努力打造依法履职、科学民主、公开透明、求真务实、廉洁高效的新型机关。规范行政许可行为，依法办理建设项目申请6项，未发生任何违规审批行为。加大河道巡查力度，对违章种植、违章堆放和违章取土等违法行为进行重点巡查，发现违法行为，坚决予以制止加强执法巡查工作，共开展河道巡查23次
8、，累计巡查行程2500公里，出动执法人员63人次。二、完善“三项制度”建设，提升依法行政水平完成了“三项制度”及各行政权力事项清单的编制工作。根据滨州市政府关于推进行政执法“三项制度”的统一部署和要求，我局把推行行政执法“三项制度”工作列入年度重点工作任务中，制定了滨州黄河河务局行政执法公示实施办法（试行）、滨州黄河河务局行政执法全过程记录实施办法（试行）和滨州黄河河务局重大执法决定法制审核实施办法（试行）。同时在认真学习研究水法、防洪法、山东黄河河道管理条例等有关法律法规的基础上，确定了我局法定的职责和权限，认真、细致、全面的梳理了各项行政执法事项清单。梳理出46项行政权力事项，其中：行政处
9、罚34项、行政许可3项、行政强制4项、行政检查5项，为依法依规开展水行政执法工作提供了坚实的保障。三、落实普法责任，营造依法行政浓厚氛围我局认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，在坚持执法与普法相结合等日常宣传模式的同时，切实抓住“世界水日”、“中国水周”、 “国家宪法日”和各项专题普法等宣传契机，通过在公共场所设立水法规宣传站、发放宣传材料、出动宣传车、组织自行车骑行宣传小分队、悬挂横幅、张贴标语和宣传画、播放录音等形式，组织开展了“送法进政府”、“送法进乡村”、“送法进学校”、“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进机关”等活动，广泛宣传了水法、防洪法、河道管理条例等水法律法规。截至目前，我
10、局共累计投入集中宣传活动的人数近90人次，出动宣传小分队11支，发放宣传材料共8785份，悬挂条幅36条，制作宣传板16块，张贴宣传画54套，投入宣传资金12.63万元。通过多层次、全方位的立体式宣传，使沿黄干部群众的受教育面达到了90%以上，沿黄违法案件发案率逐步降低，沿黄群众自觉守法、护法已蔚然成风。四、严格规范管理，执法队伍水平不断提高一是对本级行政执法主体进行梳理、审核、确认，并向社会进行了公布。二是组织执法人员积极参加公共法律知识培训和考试。今年我局共组织23名执法人员参加山东省行政执法证件申领考试，并全部完成公共法律知识培训，执法人员证件申领率为达到了100%，确保所有执法人员均能
11、持证上岗。对调离执法岗位的人员，及时收回并上缴执法证件。三是组织开展案卷评查工作，对所属单位近一年来的行政执法案卷进行了评查，上报了案卷评查报告。四是规范了行政执法文书，统一使用新制定印发的执法文书格式文本，组织执法人员认真学习，做好过渡和衔接工作。五是积极推行执法责任制标准化建设，按照实施方案规定的标准化建设内容，逐步开展工作。六是加强对执法人员的业务培训，所有执法人员年度接受法制培训均达到40学时，举办了一期水政执法人员及普法联络员业务知识培训班，针对依法行政知识进行了培训讲解，共有47人参加了培训。五、加强培训教育，提高干部职工法治思维和能力为不断加强干部职工依法行政的意识和能力，推进依
12、法行政、依法治河的进程，我局认真落实干部职工法治教育培训制度和计划，提出精准普法概念，针对不同群体开展差别化普法。水政科统一组织宪法、水法等全局通用法律法规的学习宣传教育工作，其他各部门根据七五学法目录要求分别组织相关专业法律学习。通过举办领导干部读书班、依法行政专题讲座、召开预防职务犯罪警示教育会等形式，使广大干部职工进一步认识到了依法行政、依法办事的重要意义，增强了学法用法的自觉性和主动性，在全局范围内形成了领导干部带头学，各职工积极学的良好学法风气。截至目前，我局共举办各类法律知识讲座培训4次，举办法律法规知识考试3次，先后有7人/次参加了黄委、省局举办的水政执法人员暨普法骨干培训班。订购宪法知识读本、执法人员法律知识读本、编印水行政执法常用文件汇编等各类法律知识教材、读本等200余册。通过加强学习培训，增强了领导干部的依法行政意识、法纪意识，提高了行政执法人员依法行政的意识和能力。总之，今年我局在推进依法行政方面虽然取得了一定的成绩，但与全面推进依法行政工作的要求相比，还有一定差距和不足。下一步，我局将继续按照“深化依法治国实践”的新要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，进一步健全相应的工作制度，加强与市直其他兄弟单位的交流和学习，创新优化执法模式，加快法治黄河建设进程。
