slide 1 - 民用建筑能耗和节能信息统计系统

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1、哈尔滨市民用建筑能耗统计试点工作情况介绍,前期工作,尊敬的住建部、中心领导和各地同仁： 首先感谢部及中心领导为我们安排这 样一次相互学习交流和促进的机会，下面 由我介绍一下我市开展2007-2008年度民用 建筑能耗统计试点工作的基本情况： 一、精心筹备，扎实做好前期工作 按照建设部关于印发（试行）的通知（建科函 2007271号）要求，我市做为23个试点 城市之一，自2007年年报起开始试行民用 建筑能耗统计制度，由于此项工作在建设,前期工作,领域和统计管理领域中是一项全新工作, 涉及范围广，专业性强，工作开展的成功 与否关键在起步。因此，我市本着“学透技 术要求、摸清基本底数、想足实施困难

2、、 拿准推进关键”的思路，精心筹备，积极稳 步推进前期准备工作。为“学透技术要求”， 自2007年9月以来，我市委派专人参加了民 用建筑能耗统计培训，组织有关人员反复 学习民用建筑能耗统计报表制度等有 关要求，研究制定适合我市实际的实施方 案，并经常与部及科技发展促进中心的有,前期工作,关领导和专家沟通联系，及时掌握民用建 筑能耗统计工作的新动向、新要求以及相 关工作软件的完备情况。为确保统计工作 操作规范，2008年2月28日我市邀请建设部 科技发展促进中心负责民用建筑能耗统计 工作的有关领导和专家，对我市民用建筑 能耗统计工作技术支撑单位、基层相关管 理部门的有关技术骨干80余人，进行了系

3、 统、全面的民用建筑能耗统计政策和技术 方面的专业培训，使参加培训人员基本具,前期工作,备了实际操作的技术能力。为“摸清基本 底数”，我市2007年末以市建委名义下发 关于报送哈尔滨市既有建筑统计情况的 通知，对我市既有建筑基本情况进行初 步了解，并采购了GPS卫星定位设备、组 织有关人员针对兆麟街道、和平街道范围 内的民用建筑进行了初步踏查，统计了近 4900万平方米的建筑基本信息，为我市工 作方案的制定提供了有力的依据。为“想 足实施困难、拿准推进关键”，我市建委,政策保障,发函先后征求市统计局和城调队以及哈尔 滨工业大学、哈尔滨工程大学等方面的意 见。同时，主动向郑州市等率先开展工作 的

4、城市学习，借鉴开展此项工作的成功经 验，不断完善和调整我市工作思路。 二、积极出台工作方案，提供政策保障 在做好前期准备工作的基础上，我市 建委制定上报了哈尔滨市民用建筑能耗 统计工作方案，市政府高度重视，同意 下发了哈尔滨市建设委员会关于印发哈 尔滨市民用建筑能耗统计工作方案的通知,政策保障,（哈建发200840号），以文字和附表 的形式，明确了组织领导、职责分工、工 作内容、工作方法、计划安排以及经费来 源等内容及相关要求。 （一）加强组织领导、强化工作要 求，确立有力的组织保障。工作方案 确定我市民用建筑能耗统计工作由哈尔滨 市墙体材料改革建筑节能领导小组统一组 织协调和领导，哈尔滨市墙

5、体材料改革建 筑节能领导小组办公室做为我市民用建筑 能耗统计工作的日常监督管理机构，负责,政策保障,能耗调查统计具体工作的组织和综合协调。 各区（县、市）人民政府，市建委、市财 政局、市统计局、市房产住宅局和市直机 关事务管理局及供热、电力、燃气、物业、 档案管理等部门，各样本街道（镇）的行 政管理部门、各样本建筑所属物业管理部 门、有关锅炉房（制冷站）的管理单位以 及政府办公建筑和大型公共建筑的业主单 位给予支持配合。并要求各区（市、县） 人民政府、市政府各有关部门和有关单位,政策保障,确定专人，大力配合。各区（县、市）分 别确定一名副区（县、市）长，负责协调 本区（县、市）内的统计工作，并

6、根据实 际情况责成有关部门配备一定数量的专人 配合统计工作，组织提供有关数据和必要 的车辆。市直相关行政主管部门分别确定 一名主管领导负责协调涉及本系统的统计 工作，组织提供被统计建筑有关数据，并 根据实际情况配备一定数量的专人配合统 计工作。,政策保障,（二）配备可靠的技术支撑队伍，奠 定强有力的技术保障。由于民用建筑能耗 统计工作，需要技术支撑人员不仅具备可 熟练运用统计理论的能力，也要具备建筑 及其用能等专业方面的理论基础和应用能 力，才能在现场及时、准确的指导工作， 正确的分析和处理问题。因此，确定了哈 尔滨工业大学和哈尔滨工程大学两所在国 内具有较强教学和科研实力的大学做为我 市民用

7、建筑能耗统计工作的技术支撑单位,政策保障,并由方修睦和孙刚两位国内建筑热能工程 方面知名的教授亲自带队，组织专业对口、 有能力、有责任心的教师和在校学生，承 担建筑能耗的统计和填报指导、复查和汇 总等具体工作。 （三）结合统计范围和内容细化责任 分工, 形成推进工作的合力。一是以技术 支撑单位责任分工为主线，结合我市实际, 引入竞争机制，将我市统计范围（八区十 县、市）合理划分为两大部分，分别由哈,政策保障,尔滨工业大学和哈尔滨工程大学承担民用 建筑能耗统计工作的技术支撑，对每个区 （县、市）配备一定数量的专业人员，分 别负责该区（县、市）的政府办公建筑和 大型公共建筑以及样本街道（镇）范围内

8、 居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信 息和能耗情况统计、技术指导、具体协调 等工作。二是以各区（县、市）为基层统 计单元，各相关部门统筹配合，形成交叉 协作的工作网络，保证各环节有机结合。,政策保障,各区（县、市）政府负责协调其所辖范围 内所有政府办公建筑和大型公共建筑以及 建设部选定的街道（镇）范围内居住建筑 和中小型公共建筑的建筑基本信息和能耗 情况的统计工作，组织提供有关数据和必 要的车辆；市房产住宅局协调全市有关房 产、物业部门配备一定数量的专人配合统 计工作，组织提供被统计建筑的地址、建 筑面积、建成年代有关数据；市机关事务 管理局协调全市有关政府机构，组织提供,政策保障,被统计政

9、府办公建筑的有关建筑基本情况 和能耗数据；市供热办和市物业供热集团 协调全市有关供热、物业部门配备一定数 量的专人配合统计工作，组织提供被统计 建筑的有关建筑基本情况和供热能耗数据, 组织选定街道范围内每个锅炉房（制冷站） 建立城镇民用建筑集中供热量台帐;市电业 局协调全市有关电业部门配备一定数量的 专人配合统计工作，组织提供被统计建筑 的有关用电能耗数据;市燃气管理办公室、,政策保障,哈尔滨燃气化工总公司（现为中庆燃气总 公司）协调全市有关燃气部门配备一定数 量的专人配合统计工作，组织提供被统计 建筑的有关燃气能耗数据；城市建筑档案 馆配合提供被统计建筑有关建筑基本情况 的数据。 （四）细化

10、工作内容、方法和计划安 排，规范工作行为。为确保民用建筑能耗统 计工作能够严格按照建设部民用建筑能耗 统计报表制度、民用建筑能耗数据采,政策保障,集标准等政策标准的要求如期优质完 成，我市在工作方案中以居住建 筑和中小型公共建筑基本信息统计方法 表 等6个附表相配合，详尽的明确了 民用建筑能耗统计的工作内容、工作方 法和计划安排。,工作方法,三、结合实际，采取有效工作方法，竭 力推进能耗统计工作 尽管我市对开展民用建筑能耗统计工 作做了比较充分的准备，但工作开始后遇 到了各种预想不到的情况和问题,例如：同 一栋建筑可能因不同部门对其地址、面积 等基本信息标记不同，需要与多部门反复 现场核实、注

11、明情况；对于高密度的老城,工作方法,区和外县市中的部分新建小区，建筑地址 标记复杂或存在暂时性，必须逐一现场核 查；对于未实现楼栋集中采暖的建筑，需 要逐户统计采暖耗能量，并要反复分析、 核实所供数据的真实性和准确性；对于管 理水平不高或私人管理的锅炉房，不仅要 核对所供数据的真实性和准确性，还要核 对煤种和热值，折算出消耗标准煤的数 量，甚至需要通过各方面反复做思想工作 获得支持；由于我市区域性供热较多、实,工作方法,施楼栋热计量的较少，供热范围经常超出 或远大于选定的统计范围，为了合理筛分 统计范围内的能耗情况，必须扩大统计调 查的范围，同时还存在很多制度标准规定 之外的情况，需要经常与建

12、设部科技发展 促进中心有关人员沟通、协商确定统计分 类或统计方式，等等。 面对上述错综复杂的问题和各种预想 不到的困难，无论是技术支撑单位还是基 层协作单位，均竭尽所能，全力投入人力、,工作方法,物力，集思广益、调动一切可调动的关系 推进工作。两个技术支撑单位先后投入了 与能耗统计相关专业的研究生和本科生80 余人、教授4人，各区（县、市）建设主 管部门和相关街道办事处以及供热、电力、 燃气、物业等部门先后投入基层人员近200 人，在实施统计工作中我们不断总结，不 断改进。根据实际工作的特点，采取了多 种工作方法进行统计，按统计范围和内容 不同主要采取了以下几种：,工作方法,（一）建设部选定的

13、街道（镇）范围 内的建筑基本信息和冷热源能耗信息的统 计。 1.总体指导、逐级报送的方式。即对 工作基础较好的区域，首先由技术支撑单 位将基1表（城镇民用建筑基本信息基层 表）和基3表（城镇民用建筑集中供热冷 量基层表）的内容综合成专用调查表格， 并不断完善填报说明。然后由当地区（县、 市）政府确定的牵头部门负责联系相关街 道办事处，再由办事处通知各社区，由技,工作方法,术支撑单位派人对各社区工作人员进行技 术培训和讲解，并向其下发调查表格，填 写完毕后统一交回各街道办事处。最后由 技术支撑单位逐一核查合格后录入。 2.基层配合、直接统计的方式。对工 作基础相对薄弱的区域，如外县（市）， 由当

14、地政府确定的牵头部门配合技术支撑 单位人员在实地逐一调查，并及时录入。 3. 多方运作、集中攻坚的方式。针对 热源情况复杂的部分区域，如在外县（市） 调查时，技术支撑单位的人员联系当地墙,工作方法,改办或相关的职能部门，针对不同区域， 不同情况制定相应调查方案，然后由其指 派专人随行进行现场走访调查。建筑基本 信息根据建设局存档资料能够整理出一部 分调查信息，其余部分均由调查人员到达 现场进行现场调查统计。 （二）政府办公建筑和大型公共建筑 的建筑基本信息和能耗情况的统计。 1.合并统计、一步到位。由于政府办 公建筑和大型公共建筑无需抽样，要全部 进行基本信息调查和建筑能耗统计，因此,工作方法

15、,为了工作方便，将基1表和基3表的内容合 并，设计成一张表格发给各区（县、市） 有关部门进行统计。 2.总体定位、多措并举。对于大型公 共建筑，结合2007年底既有建筑基本情况 调查统计的4900余万平方米建筑资料和已 有供热公司提供的建筑资料，先初步圈定 被 统计对象，再通过网上地图及到实地进 行调查、沿街走访等形式进一步列出大型 公共建筑名单，随后在有关部门的协调下,工作方法,对大型公共建筑深入调查，删去前期列出 但实际不足2万平方米的建筑，对符合条 件的建筑发放基1表和基2表。 3.分类协调、对口统计。对政府办公 建筑进行调查时，对属市政府下属单位的, 由市机关事务局提供资料；对公、检、

16、法 机关单位及工商、税务单位，数据由技术 支撑单位人员凭市墙改建筑节能办提供文 件和介绍信进行调查；区政府、区委下属 单位主要由区政府、区委确定的责任部门,工作方法,提供联系方式，由技术支撑单位人员自行调 查；县（市）委、政府下属单位主要由县 （市）政府确定的责任部门提供数据，由技 术支撑单位人员核查。 （三）抽样确定的居住建筑和中小型 公共建筑能耗情况的统计 1.一般情况。抽样建筑进行的能耗统 计主要包括耗煤量，耗电量和供气量。耗 煤量的统计是在一个采暖季的耗煤量，通 过与热力公司或锅炉房联系获得耗煤量数 据，并且标记了燃料的热值，其数据在调,工作方法,查热源时已经记录在册，但还需对抽样建 筑进行分析、分解，反复多次现场调查； 耗电量主要通过对抽样建筑内的电表抄表 号，核实其详细的地址，然后到负责这一 区域的电业局调出其系统内的数据；供气 量的统计分为煤气管道用户和煤气罐用户, 前者统计方法与耗电量的相似，去相应的 煤气公司查询，后者需要对煤气罐用户逐 户进行调查。另外，其他能源由于应用极 少,因此未作统计。,工作方法,2.特殊情况。