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1、PPP全流程运作实务报医代沥政庞荣政府E门H&lest|在妃贺不E政府职能部门仪s才社会张匹八司ppp顾真议戊技项目公司木林友ss|吊诊一|金融机构一支仪史月有贻渊政多|林租交邹)E圆匹园仰PPP概念最先由财政部推动,发改委随后加入。余两部始职能跟PPP项目均有关联,在共同推进PPP的过程中,形成了发改委与财政部共同监管的局面。两部委文件有共同之处,也有不同之处。余关注角度不同财政部着重化解地方政府债务,严格要求项目进行财政承受能力论证,而发改委则莹重砀目的探介余概伊不同,政府付费项目、使用者付费型项目,财政部都统一称为PPP项目;发改委将使用者付费项目称为特许经营项目,将政府付费项目称为政府
2、购买服务项目。E一育寸江版仁未纳入综合信息平台项目库的项目,不得列入各地PPP项目目录,原则上不得通过财政预算安排支出质任。余财政部PPP库一一一个具体的PPP项目被纳入库,表明此项目被所在项目库的管理主体认可,符合所在项目库管理主体对于PPP项目的认定标准。余发改委PPP库一一入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据E技余项目傅备,1.项目入库2.纳入年度实施计划3.确定实施机构与政府出资人代表余项目论证:1.PPP项目实施方案编制2项目审批、核准或备案与实施方案的完善3.PPP项目实施方案审查审批余社会资本方选挂1社会资林方谩选2.
3、PPP项目伊同球认谈刻3.PPP项目合同的签订余项目执行:1.项目公司成立2.项目融资及建设3.营运绩效评价4项目移交5.项目后评价四、PPp项目的操作方式余1.委托运营余2.管理合同余3.建设一运营一移交余4建设一拥有一运营余5.转让一运营一移交余6.改建一运营一移交余7.建设一拥有一运彦交余在PPP项目具体操作的过程中,国家允许各地区可根据当地的实际情况及项目特点,积极探索、大胆创新、灵活运用多种操作方式。匹园人一育2一体1.融资方在PFP项目的社会资本联合体中,融资方一般为金融机构或投资公司。在PFP项目社会资本联合体中的融资方不同于PPP项目实施过程中为项目提供贷款的银行或者其他金融机
4、构。基金公司也是联合体中融资方成员的潜在人选。余2.建设施工方作为联合体成吴的施工方;要祥据项目发起人的要求具备相应的资信能力,方可余PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。余股东协议通常包括以下主要条款:前提条件项目公司的设立和融资项目公司的经营范围股东权利履行PFP项目合同的股东承诺股东的商业计列股权转让股东会、董事会、监事会组成及其职权范围股息分配违约终止及终止后的处理机制不可抗力适用法律和争议解决ppp项目合同生效的前提条件余完成融资交割:项目公司已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件,并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免。余项目用
5、地,1.由政府负质提供土地使用权2.由政府协助项目公司获得士地使用权余项目建设条款:1.项目设计2.项目建设体项目付费机制:1.政府付款2.使用者付款3.可行性缺口补助余项目变更限制:1.股权交曼的法门2.股权变更的限制一锁定期、期限余屋约担保1.建设期的属约保函2.运萍维护期的属约保函/维护保函3.移交维修保函余政府承诺,1.付费或补助“2.提供相关连拳设施3.办理有关政府审批手续4防止不必要的竞争5.其他承诺余根据以上PPP模式的特征,我们可以肯定余博罗中等专业学校新校区续建扩建工程及博罗县龙溪镇电子信息产业集联区工程PPP项目为PPP基础设施建设工程体BOT为政府付费方式余组建项目公司也行合PPF顶目的远作慰式体但目前,木项目仍存在未清晤的财税指标:增值税费率等所得税的优惠政策
