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1、HSE管理体系推进培训 HSE制度建设,北京中油东方诚信认证咨询有限公司 Beijing Petrochina Orient Sincerity Certification Counseling Co.,Ltd. 北京诚信恒安科技发展有限公司 Beijing Sincerity Safety Technology Development Counseling Co.,Ltd. 公司地址：北京海淀区西直门海云轩大厦 电 话：010-62217881 传 真：010-62218786 网 址：Http:/ 电子信箱： ,北京中油东方诚信认证咨询有限公司,个人简历韩文成 139 1188 2983,
2、1992-1996 四川大学-环境工程专业。 1996-1997 大港石化公司安全环保科 1998-2000 大港油田公司HSE体系办 2000-2003 北京中油HSE认证中心 2003- 2005 清华大学-环境工程硕士 2005 至今 国家认证认可委员会高级评审员 2005 至今 北京中油东方诚信认证咨询公司 2007 至今 集团公司HSE项目推进组成员,安全经验分享,安全经验分享,北京中油东方诚信认证咨询有限公司,第 6 页,中国石油天然气集团公司,集团公司HSE试点制度,中国石油天然气集团公司版权所有,HSE体系推进项目组,2006年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体
3、系。建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系是集团公司当前及今后一段时期的重点工作之一。 2007年，中国石油 与杜邦签署协议，全面开 展HSE咨询合作。拟用三 年时间，健全完善中国石 油HSE制度体系、HSE培训 管理系统和HSE绩效管理 系统。,开展HSE管理国际合作,深化体系建设的思路,健全完善HSE制度体系：解决“干什么，如何干” 改进HSE培训管理系统：解决“学什么，如何学” 改进HSE业绩管理系统: 解决“管什么，如何管” 三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成HSE管理体系推进工作的主体任务。,在对公司总部230个HSE制度标准进行梳理与分析的基础上，完成
4、了中国石油HSE制度梳理报告，确定了中国石油HSE制度框架及其包含的131项制度，杜邦将协助和指导中国石油完善其中的90项制度。,健全完善HSE制度体系,HSE管理手册 （方针、原则、战略目标）,总部通用的 HSE制度、规定,专业性HSE 制度、规定,企业配套的 HSE管理程序,集团公司HSE制度总体框架,健全完善中国石油HSE制度体系,健全完善HSE制度体系,(一)、 总部通用HSE制度框架,(二)、 新编试点HSE制度特点,(三)、 差异对比及推广计划,1、框架结构不清晰，系统性不强 2、关注焦点不准，覆盖面不全 3、被动应对事故和政府法规 4、内容宏观，可操性不强 5、不注重制度培训和定
5、期评审,目前，HSE制度建设存在问题：,(一)、总部通用HSE制度框架,1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。,(一) 、总部通用HSE制度框架,2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理等源头控制、过程管理方面的制度。,(一) 、总部通用HSE制度框架,3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，较少主动根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安
6、全分析、HSE管理评估等日常工作，制订针对性制度。,(一) 、总部通用HSE制度框架,4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少、原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。,(一) 、总部通用HSE制度框架,5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。,(一) 、总部通用HSE制度框架,企业宗旨,HSE原则,(一) 、总部通用HSE制度框架,8项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,(一) 、总部通用HSE制度框
7、架,14项,领导和承诺,(一) 、总部通用HSE制度框架,应急准备与响应,个人防护,职业健康,环境管理,交通运输HSE,承包商HSE,危险物品HSE,工艺设备安全,通用作业安全,十类,海上HSE,(一) 、总部通用HSE制度框架,直升机安全管理规定,临时/移动房HSE管理规定,砂轮切割、打磨安全管理规定,安全喷淋与洗眼器管理规定,叉车安全管理规定,移动梯子的选择和使用管理规定,移动气瓶使用安全管理规定,手持电动/气动工具安全管理规定,一般工具安全管理规定,上锁/挂签管理规定,电气作业安全管理规定,公用和工艺设施连接控制管理规定,临时用电安全管理规定,高压水清洗安全管理规定,移动吊装作业安全管理
8、规定,脚手架作业安全管理规定,挖掘作业安全管理规定,高处作业安全管理规定,管线打开安全管理规定,进入有限空间作业安全管理规定,工业动火安全管理规定,作业许可管理规定,22项,通用作业安全,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,(一) 、总部通用HSE制度框架,HSE方针,工艺设备安全,危险物品HSE,14项,11项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,(一) 、总部通用HSE制度框架,HSE方针,承包商HSE,交通运输HSE,环境管理,6项,9项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企
9、业宗旨,HSE原则,领导和承诺,(一) 、总部通用HSE制度框架,HSE方针,职业健康,个人防护,应急准备与响应,海上HSE,10项,7项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,5项,(一) 、总部通用HSE制度框架,HSE方针,12项,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,(一) 、总部通用HSE制度框架,1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度框架，遵循PDCA原则，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发HSE制度，131项制度基本涵盖了管理体系28个功能要素的基本要求。 2、突出对关键节点的管理控制。将“实施和运
10、行”划分为作业安全、工艺安全、交通安全、危险物品HSE、承包商HSE、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等10个类别，分别配套设计相应制度，形成针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。,总部通用HSE制度框架特点,(一) 、总部通用HSE制度框架,3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精”的针对性制度，如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、呼吸等具体危害因素设计开发专项管理制度。 4、作业安全制度比较齐全。以作业许可管理制度为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、
11、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等11项作业安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础，包括了手持电动/气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度。,总部通用HSE制度框架特点,(一) 、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架特点,5、工艺安全制度比较齐全。以工艺安全管理制度为基础，包括了工艺危害分析、新改扩建项目设计阶段HSE管理、质量保证、设施完整性、启动前安全检查、操作规程、工艺设备变更、工艺安全信息等14项涉及工艺设备安全管理的制度。 6、个体防护制度比较齐全。以个人防护管理制度为基础，包括从头部防护、眼部防护、呼吸系统防护、躯干防护、脚部防护等7项个人防护管理方面
12、的制度。,(一) 、总部通用HSE制度框架,健全完善HSE制度体系,(二)、 新编试点HSE制度特点,(三)、 差异对比及推广计划,(一)、 总部通用HSE制度框架,从目前已完成的43项试点制度可以看出,整体上这些制度具有以下明显特点: 格式规范统一； 管理流程清晰； 方法工具丰富； 体现直线责任。,(二) 、新编试点HSE制度特点,制度内容包括范围和应用领域、参考文件、术语和定义、职责、管理要求（正文）、管理系统（其它要求）和附录七个方面。管理系统包括了对本制度实施的资源支持、审核检查、偏离的管理、培训沟通、评审更新等方面的要求。,格式规范统一,(二) 、新编试点HSE制度特点,制度内容较少
13、涉及具体的技术要求，基本都是按照管理流程进行描述，操作步骤清晰，形成一个完整的PDCA循环管理过程，且大都附有管理流程图。如作业许可，从许可范围，许可申请，许可批准，作业实施，作业延期，作业关闭等形成一个完整的PDCA循环管理流程。,作业许可管理流程,工作安全分析管理流程,变更管理流程,管理流程清晰,(二) 、新编试点HSE制度特点,大部分制度都附有相应的方法工具，如风险评估方法、作业票证、变更审查清单、数据统计方法、培训需求矩阵等。这些方法、工具简洁实用，对执行落实制度有较强的指导作用。,作业许可证,临时用电作业许可证,安全观察与沟通报告表,变更审查清单,HSE培训需求矩阵,方法工具丰富,(二) 、新编试点HSE制度特点,大部分制度中都先明确相关职能部门、各级生产主管和基层工厂经理、操作主管、作业负责人等直线人员的安全职责，较少出现HSE部门、HSE专业人员的职责。即使出现HSE部门或HSE人员的职责，也都是支持、指导和审核等辅助性责任。,CNPC作业许可的直线责
