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1、胜利石油管理局基本建设工程质量监督站 张敏,直接作业环节安全管理 （用火作业 受限空间 起重作业）,关于开展承包商安全管理专项整治工作的通知 (集团工单(2015) 28号）,2015年在炼化、炼化工程企业对承包商负责人、安全部门负责人、项目经理实行“双证管理”（即：必须同时取得地方政府部门和集团公司的安全培训合格资质），2016年其他企业实行“双证”管理。,直接作业的定义,直接作业：顾名思义就是在生产活动中，由人直接实施和参与的作业活动。据统计85%以上的事故都发生在直接作业环节，因此做好直接作业的安全管理是保障企业安全、保障职工生命的有效手段。,一、用火作业,胜油局发（2012）451号胜
2、利石油管理局 胜利油田分公司用火作业安全管理办法,适用于承揽油田工程的承包商，不适用于炼化、 销售、海（水）上等用火作业。,3、烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤（产生火花）物件、喷砂等产生火花的作业。,4、生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具的作业。,（一）用火作业是指在具有火灾爆炸危险场所进行的动火施工作业。主要包括：,2009年9月20日武汉市武穴一化工厂发生火灾造成5人受伤。 据化工厂一负责人介绍，当时，一员工发现装有苯的反应釜有泄漏现象，因身高不够，他准备用一铁质器具敲击阀门，当即被其车间主任张某制止；没有想到，这名员工将铁质器具直接扔到地上，溅起的火花引发大
3、火，正在车间作业的5名工人被烧伤。 据医生介绍，5名伤者烧伤面积均在40%以上。,（二）用火作业分级,1、一级用火 1）原油储量10000立方米（含）以上的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火等。 2）容积5000立方米（含）以上的原油罐罐体及不可拆除的与油罐连接的附件用火 3）天然气柜和容积不小于400立方米的液化气储罐用火。 4）容积不小于1000立方米的成品油罐用火。,5）输油（气）长输管线在紧急情况下不停产（输）情况下用火。 6）输油（气）长输管线干线停输用火。 7）天然气井口失控部分用火。 8）处理重大井喷事故现场用火。 9）成品油、天然气、液化气装卸车栈桥（含卸油台） 用
4、火。,2、二级用火 1）原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。 2）容积小于5000立方米的储罐（包括原油罐、成品油罐、炼化油料罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐）用火。 3）原油储量大于1000立方米、小于10000立方米的原油库原油计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、污油泵房用火。 4）铁路槽车原油装卸栈桥、汽车罐车原油灌装油台及卸油台用火。,5）天然气净化装置、集输站（场）内加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备用火。 6）天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、 天然气管道的管件和仪表处用火。 7）油罐区防火堤以内用火
5、。 8）输油（气）站、石油液化气站内外设备、输油码头、油轮码头内外设备及管线用火。 9）液化石油气充装间、气瓶库、残液回收库用火。 10）钻穿油气层发生井涌、气侵情况的井口处用火。,3、三级用火 1）原油储量不大于1000立方米的油库、联合站爆炸危险区域内的油气管线及容器用火。 2）原油储量不大于1000立方米的原油库的计量标定间、计量间、阀组间、仪表间、污油泵房用火，以及容积不大于1000立方米的油罐动火。 3）油气生产区域内油气管线穿孔正压补漏用火。 4）采油井单井联头和采油井口处用火。,5）钻穿油气层未发生井涌、气侵情况的井口处用火。 6）输油（气）干线穿孔微正压补漏，腐蚀穿孔部位补焊加
6、固用火。 7）焊割盛装过油、气及其他易燃易爆介质的桶、箱、 槽、瓶用火。 8）制作和防腐作业，使用有挥发性易燃介质为稀释 剂的容器、槽、罐等用火。,4、四级用火 1）在天然气集输站（场）、输油泵站、计量站、接转 站等生产区域内非油气工艺系统用火。 2）钻井、试油作业过程中未打开油气层，距井口10 米内的井场用火。 3）除一、二、三级用火外，其他非重要油气区生产 和在严禁烟火区域的生产用火。（包括油田野外管道施工及小区配套改造工程）,节假日期间的用火实行升级管理， 即在原定用火级别的基础上升一级。,（三）分工与职责 1、二级单位为用火作业责任主体。 2、安全环保处为油田用火作业安全监督主管部门，
7、负责对各单位用火安全管理工作进行检查督导。 3、按照“谁主管，谁负责”的原则，根据工业用火相应级别，其他相关职能部门在工业用火作业过程中落实相应职责。,（四）用火作业许可管理程序,胜利石油管理局、胜利油田分公司（以下统称油田）用火作业实行作业许可制度。施工单位在用火作业前应办理胜利油田用火作业许可证。许可证只限1处用火点使用，有效期为最多不超过5日的1个作业周期。,用火作业涉及受限空间、临时用电、高处作业、破土作业的，施工单位应办理相应作业许可证，不得以用火作业许可证代替。,1、安全措施的制定 1）一、二级用火，由生产单位组织双方二级单位（即施工单位、生产单位，下同）共同勘察落实用火现场，确定
8、施工方案及用火安全措施。 2）三级用火，由生产单位组织双方三级单位及基层单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及用火安全措施。 3）四级用火，由生产单位组织双方四级单位共同勘察落实用火现场，确定施工方案及安全措施。,用火安全措施确认要切实做到“五信五不信”： 信合格盲板，不信阀门； 信分析数据，不信嗅觉和感觉； 信自己检查，不信别人介绍； 信亲自签字，不信口头同意； 信科学，不信经验主义。,4）许可证和一、二级用火作业指导书由施工单位起草，经参与制定各部门审核后形成书面材料。一、二级用火作业应同时编制用火作业指导书，与许可证同时上报审批。 5）用火作业指导书是对用火安全防护措施的细化和完 善，
9、重点包括施工项目介绍、用火领导小组、用火部位及用火方案（附现场平面图）、危害识别与风险评估、具体安全防护措施（详细到每个步骤）、应急处理、施工机具及消防设施设备清单。,2、用火许可证审批管理 1）各级各单位应明确用火审批人。如审批人外出，审批人可委托一名授权人代理审批，授权委托必须有书面材料。 2）用火审批人应严格按照用火作业分级标准，审批相应等级的许可证，不得越级、降级审批。 -一、二级许可证审批人为生产单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。 -三级许可证审批人为生产单位所属三级单位主管安全生产的负责人，授权人为同级代管领导。,-四级许可证审批人为生产单位所属三级单位。 -许可证中
10、其他栏审批人为相应部门负责人。 3）一、二级许可证，由双方二级单位共同审核，经业 务技术部门、施工组织部门、安全部门负责人审查签字后，由生产单位分管安全生产的负责人签发。,4）三级许可证，由双方三级单位共同审核，经业务技术、安全部门负责人审查签字后，由生产单位所属三级单位主管生产安全的负责人签发。 5）四级许可证，由双方四级单位共同审核，经双方负责人审查签字后，由生产单位三级单位签发。,（五）用火作业安全管理要求,1、用火作业严格执行“三不用火”的原则，即没有取得用火作业许可证和胜利油田工业用火安全措施确认书（以下简称用火安全措施确认书）不用火、用火监护人不在现场不用火、用火安全措施没有彻底落
11、实不用火。,2）一级用火许可证审批签发完成后，施工作业前二级单位应及时告知安全环保处。 3）用火作业前，由生产单位组织逐项落实许可证中相关安全准备及防护措施，确认无误并签字后，方可下达用火指令。 4）用火前应填写用火安全措施确认书，用火主要安全措施应由直接用火操作人员、双方用火监督（护）人逐项检查确认签字后方可实施用火。,5）用火作业现场条件发生变化或中途停工1小时（含） 以上的应再次对现场安全措施进行逐项确认，并填写用火安全措施确认书。 6）每日用火结束后，应由生产单位、施工单位用火监督（护）人、生产技术人员共同对现场进行完工验收并在用火安全措施确认书签字后方可离开。,注意：三个特别的1小时
12、 第一个特别的1小时：凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上用火，若间隔时间超过1小时继续用火，应再次进行用火分析，或在管线、容器中充满水后，方可用火。 第二个特别的1小时：用火作业许可证在有效期间内，若中断作业超过1小时继续用火，监护人、用火人和现场负责人应重新确认。 第三个特别的1小时：设备、容器内存有夹套、填料、衬里、密封圈等，有可能释放有毒、有害、可燃气体的，采样分析合格后超过1小时用火的，须重新检测分析合格后方可用火。,7）应急情况下的作业用火 现场制定用火安全措施并经现场确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施用火作业，完成用火后补办用火作业手续。 -一、二级应急用火现
13、场总指挥由副处级（含）以上 领导担任。 -三级应急用火现场总指挥由三级单位副职（含）以 上领导担任。 -四级应急用火现场总指挥由基层单位正职（含）以上领导担任。,8）用火作业监督（护）要求 -一、二级用火前，双方单位须到现场监督并进行用 火确认。用火过程由双方二级单位指定的安全监督（护）人全程监督。 -三级用火前，双方三级单位须到现场监督并进行用 火确认。用火过程由双方三级单位指定的安全监督（护）人全程监督。 -四级用火由施工单位指定的用火监督（护）人全程 监督。,（六）人员要求,1、用火监督（护）人要求 1）用火监督（护）人由生产单位和施工单位双方各指派一名熟悉生产工艺、具有一定用火常识的工
14、程技术人员担任，并取得油田安全管理部门颁发的用火监督（护）证，做到持证上岗。 2）用火监督（护）人应具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。,3）严格遵守“三不用火”原则，发现用火措施不落实、用火部位与用火报告不相符、用火发生异常情况、作业人员不执行“三不用火”原则且不听劝阻的，用火监督（护）人有权收回用火许可证，停止用火。 4）在实施用火过程中，用火监督（护）人不得离开用火现场。 5）用火点距关键装置15米以内的，应加强安全监护。,2、用火作业人要求 1）用火作业人应经过专业安全知识教育，熟悉用火方 法和用火安全技术措施，特种作业人员应持有效的特种作业资格证书。,2）作业时应配戴必要
15、的劳动防护用具、用品。 3）严格执行“三不用火”原则。 4）对达不到用火条件或违章指挥有权予以拒绝用火。,用火人在接到批准的用火作业许可证后，应认真核查用火作业许可证上各栏目的填写情况，尤其是清楚用火部位，并亲自看一看防火措施是否已经落实，如果落实得不够到位，要进一步落实后再用火。,3、用火负责人要求 1）用火负责人由施工单位的项目负责人担任，用火负 责人必须懂业务，能够系统掌握用火安全技术知识，具有对突发事故的处理能力，且应在施工前勘查现场。 2）用火负责人必须了解用火系统和工艺、设备状况，熟知用火方案和安全措施。 3）用火负责人不得增加许可证以外的用火项目，不得 以任何事由离开现场。,（七
16、）用火作业资料管理,1、许可证、用火安全措施确认书均为一式三联，第一联由施工单位持有，第二联由生产单位持有，第三联由用火现场留存。 2、生产单位、施工单位应做好用火作业登记建档工作。 3、用火作业档案资料的保存期限为2年。 4、许可证是用火作业现场的操作依据，不得涂改、代签。,资料填写常见问题： 1、未办理用火许可证、许可证不在作业现场，使用过期许可证。 2、许可证审批签发人签字不规范，代签或不签。 3、许可证用火监护人、用火人与现场不一致。 4、现场施工没有“安全措施确认书”；用火人、监护人不分，填写错误，代替他人签字。 5、没有气体检测数据及分析人签字。 6、没有完工验收时间，验收人签字不全。 7、没有建立用火台帐。,案例1：金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故,中石化金陵分公司2008年“4.28”闪爆死亡事故，造成2人死亡、2人不同程度受伤。,4月28日，某安装工程公司施工人员在金陵分公司净水车间为污水罐增设氮封线、进行氮气线配制施工
