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1、渝水区环保局,环境与应急管理,主要内容： 一、环境污染事故相关知识 二、企业环境应急预案编制 三、案例剖析,一、环境污染事故（件）分类,根据污染对象分类 1、水 2、气 3、土壤 4、噪声与振动,二、环境污染事故（件）分级,国家突发环境事件应急预案的规定：按照突发事件严重性和紧急程度， 1、特别重大环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）死亡30人（含）以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的
2、经济、社会活动受到严重影响；（4）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；（5）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件；（6）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。,二、环境污染事故（件）分级,2、重大环境事件（级） 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生10以上、29人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、
3、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的。,二、环境污染事故（件）分级,3、较大环境事件(级) 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）死亡3至9人，造成中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； （3）3类放射源丢失、被盗或失控。 4、一般环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）死亡2人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。,1、安全生产事故而导致突发环境事件 （1）产业布局不合理，
4、环境安全问题突出。 （2）环境安全意识淡薄，制度不健全，措施不到位。 （3）生产工艺落后、设备老化，潜在隐患多 （4）企业环境应急能力差。 （5）消防部门缺乏环境安全意识。,三、环境污染事故原因,2、企业违法排污导致突发环境事件 （1）企业守法成本高，违法成本低 （2）重点污染源自动监控系统尚未形成，人工现场执法已无法从根本上遏制突发环境事件的发生 （3）地方严重保护主义。,三、环境污染事故原因,3、交通事故而导致突发环境事件。 4、污染纠纷导致社会群体性事件。 5、水利工程调节。 6、自然灾害引发突发环境污染事件。 7、其他原因引发突发环境污染事件（其他突发环境污染事件有人为事件，包括人为投
5、毒、人为倾倒、人为释放毒气事件。,三、环境污染事故原因,四、我国应急体系建设重点,一案三制 应急预案 应急管理体制 运行机制 法制,五、我国环境应急预案体系基本框架,我国的预案体系 我国的预案体系包括：国家突发公共事件总体应急预案、国家专项应急预案、国务院有关部门应急预案、地方政府应急预案、企业（社区、学校）应急预案等五大部分。 国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，减少灾害损失，具有重要作用。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将应急预案
6、将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。,二、企业环境应急预案编制,适用范围,本标准适用于存在发生环境污染事故风险的企业事业单位，包括：向环境排放污染物的单位，生产、经营、储存、运输、使用危险物质的单位及场所或产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物等可能发生环境污染事故造成对环境（或健康）影响的单位及场所。 本标准不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。,4.2 基本情况调查,应对企业（或事业）单位基本概况、环境污染事故危险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。,4.2.1 单位基本概况,4.2.1.1 企业（或事业）单位名称、法人
7、、法人代码、详细地址、联系方式、邮政编码。 4.2.1.2 企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）等。 4.2.1.3企业（或事业）单位的地理位置（经纬度）、详细位置图、所处地形地貌和地质状况、厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边等），企业（或事业）单位所在地的气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等。 4.2.1.4 其他情况说明。,4.2.2环境污染事故危险源基本情况调查,4.2.2.1 企业（或事业）单位的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、最大容量及贮存量和加工量，列出危险物质的明细表、特性及其应急处理方法
8、等。 4.2.2.2企业（或事业）单位生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备的平面布置图，雨水、清净下水、消防水和污水收集、排放管网及流向图、应急设施（备）平面布置图等。,4.2.2环境污染事故危险源基本情况调查,4.2.2.3 企业（或事业）单位排放污染物的名称、日产生量、日排放量，污染治理设施去除量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，污染物排放口位置图等。对污染物集中处理设施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置，危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。 4.2.2.4企业（或事业
9、）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。,4.2.2环境污染事故危险源基本情况调查,4.2.2.5企业（或事业）单位危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、漏”的防护措施等。如利用管道输送液体或气态危险物质的，须明确输送量、输送线路图，阀门和加（减）压站的位置，及安全保护措施情况。 4.2.2.6企业（或事业）单位尾矿库、贮灰库、渣场的存储量和存储能力，服役期限，库坝的建筑结构，坝堤及防渗安全情况。,4.2.3 周边环境状况及环境保护目标调查,4
10、.2.3.1 企业（或事业）单位周边区域100米、200米、500米，1公里、3公里、5公里等范围内常住人数；居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、人数，与企业（或事业）单位的距离和方位图；周边区域人员撤离路线，周边企业（或事业）单位的基本情况。 4.2.3.2 企业（或事业）单位污水排放的去向，接纳水体（包括支流和干流）情况，水功能区的要求及执行的环境标准及执行的环境标准，区域地下水（或海水）执行的环境标准。区域空气执行的环境标准。,4.2.3 周边环境状况及环境保护目标调查,4.2.3.3 企业（或事业）单位上、下游水体及上、下风向空气质量功能区说明。河流、湖泊、水
11、库、海洋名称、所属水系、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等情况。 4.2.3.4 企业（或事业）单位下游供水设施服务区域、服务人口、设计规模及日供水量、联系方式；取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；地下水取水情况，服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。 4.2.3.5 企业（或事业）单位周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。,4.2.3 周边环境状况及环境保护目标调查,4.2.3.6 企业（或事业）单位危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。 4.2.3.7 企业（或事业）单位周边其他环境敏感区情况及位置说明。 4.2.3.8 同一流域或区域产生同类污染物的
12、其它企业（或事业）单位名录及排污状况，受污染河流水闸等工程及运行调度情况。 4.2.3.9 如调查范围小于环境污染事故可能波及的范围，应扩大范围，重新调查。 4.2.3.10 周边其它环境敏感区说明，如珍稀濒危动植物物种、国家重点文物保护单位、生态敏感与脆弱区等。,4.3 环境保护目标的环境风险评价,4.3.1重大环境污染事故危险源辨识结果。 4.3.2 最大可信事故预测结果。明确环境危险源发生事故的概率，并说明事故处理过程可能产生的伴生/次生污染。 4.3.3 爆炸、井喷、火灾、泄漏等事故状态下可能产生的污染物种类、最大数量及浓度。 4.3.4 正常工况下与非正常工况下，产生的污染物种类、数
13、量与浓度。 4.3.5 污染治理设施非正常条件下，排放污染物的种类、数量与浓度。,4.3 环境保护目标的环境风险评价,4.3.6 自然条件可能造成污染事故的说明（暴雨初期，自然灾害等）。 4.3.7 运输（输送）过程中可能泄漏危险物质对环境保护目标的影响分析。 4.3.8 环境污染事故产生污染物造成跨界（国家、省、市、县等）环境影响的说明。 4.3.9 尾矿库、贮灰库、渣场等如发生垮坝、溢坝、坝体缺口、渗漏时，对下游人员生命及财产安全以及主要河流、湖泊、水库、地下水或海洋及饮用水源地取水口的环境安全分析。 4.3.10 可能产生的各类污染物对人、动植物类的毒理作用说明。,4.3 环境保护目标的
14、环境风险评价,4.3.11 环境污染事故产生污染物相关环境安全标准、限值、最高允许浓度。应包括GB 3095、GB 3838、GB/T14848、GB 5749、GB 16297、GB 8978、GB 14554、GBZ1、GBZ2及相关标准中的规定。 4.3.12 根据污染物可能波及范围和环境保护目标的距离，预测不同环境保护目标可能出现污染物的浓度值、变化趋势及污染程度，并确定保护目标级别。,4.4应急能力评估,4.4.1 企业（或事业）单位主体装置区和危险物质或危险废物储存区（包括罐区）围堰设置情况。 4.4.2 初期雨水收集池、事故应急池、消防水收集系统、备用调节水池、排放口与外部水体间
15、的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配置情况。 4.4.3 污染治理设施的安全性与可靠性分析。污染源自动监控系统和预警系统设置情况，环境应急监测仪器设备与物资。 4.4.4 应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材和应急交通工具等供应情况。,4.4应急能力评估,4.4.5 应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化及还原剂等化学品物资。 4.4.6 应急通信系统、电源、照明等。 4.4.7 内部应急队伍建设情况，包括环境应急、抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等各种专业人员
16、。 4.4.8 各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、防止非正常性排放措施、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演习制度、安全运输卡制度等）。,4.4应急能力评估, 4.4.9 企业（或事业）单位还应明确外部资源及能力，包括： （1）地方政府预案对企业（或事业）单位应急预案的要求等； （2）该地区环境应急指挥系统的状况； （3）环境应急监测仪器及能力； （4）专家咨询系统； （5）企业（或事业）单位互助的方式； （6）请求政府协调应急救援力量及设备（清单）； （7）应急救援信息咨询。 （8）其他。,4.6应急预案的评审、发布与更新,应急预案编制完成后，应进行评审。评审包括内部评审和外部评审，内部评审由企业（或事业）单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业（或事业）单位、环保、安监、消防等部门、周边公众代表、专家等对企业（或事业）单位的预案组织审查。预案经评审完善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报当地县级以上环保部门和主管部门备案。同时，明确实施的时间、送抄的部门、企业、社区等。 企业（或事业）单位应根据自身
