报关实务与操作课件-第三章-一般进出口货物、保税货物报关程序

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1、报关实务与操作 Customs Practice and Practice 第三章 一般进出口货物、保税货物报关程序,本章学习目标,熟悉海关监管货物含义、分类，熟悉报关程序的含义。 掌握一般进出口货物概念，一般进出口货物报关程序 掌握保税加工货物海关监管模式和管理要点、掌握银行保证金台账制度、掌握纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 掌握电子账册管理下的保税加工货物报关程序、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序。 熟悉保税仓库货物的报关程序、出口监管仓库货物的报关程序、保税物流中心货物的报关程序。熟悉海关特殊监管区域管理及货物通关程序：出口加工区进出货物的报关程序、保税物流园区进出货物的报关

2、程序、保税区进出货物的报关程序。,报关程序概述,报关程序概述 海关监管货物,报关程序概述,报关程序的含义 报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照我国海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。对于海关而言，货物的进出境须经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。对于进出口货物收发货人或其代理人而言，货物的进出境应当按程序办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续。 报关程序的分类 按照报关的对象可以分为一般进出境货物报关程序，保税货物报关程序，特定减免税货物报关程序，暂准进出境货物报关程序及其他货物报关程序。 按照报关

3、的时间可以分为三个阶段即前期阶段、进出境阶段和后续阶段。,海关监管货物,海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。,一般进出口货物,一般进出口货物概述 一般进出口货物报关程序,一般进出口货物概述,一般进出口货物的含义 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。 一般进出口货物与一般贸易的区别 一般进出口货物是指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。 一般贸易是指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出

4、口的贸易，是我国货物进出口的交易方式之一。 一般进出口货物的特征 进出境时缴纳进出口税费 进出口时提交相关的许可证件 海关放行即结关,一般进出口货物报关程序,进出口申报,配合查验,缴纳税费,申报采用电子数据报关单申报形式和纸质报关单申报形式。进口货物的收货人及代理人应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。出口货物发货人代理人应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。申报的具体步骤： （1）准备申报单证 主要单证：报关单 随附单证：基本单证、特殊单证 （2）申报前看货取样 （3）申报：电子数据申报、海关审单、提交纸质报关单和随附单证。,1海关进出境现场放行和货物结关 （

5、1）海关进出境现场放行 由海关在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上加盖海关放行章，进出口货物收发货人或其代理人签收进口提货凭证或者出口装货凭证，据以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。 （2）货物结关 进出境货物办结海关手续即为结关。 2提取货物或装运货物 3申请签发报关单证明联 （1）进口付汇证明和出口收汇证明（2）出口收汇核销单 （3）出口退税证明 （4）进口货物证明书,1海关查验 进出口货物查验，简称查验，是海关为确定进出境货物、物品的实际状况与申报内容是否相符，确保进出境运输工具及所载货物、物品合法进出境进行实际核查，或者为确定商品的归类、价格、原产地等的行政执法行为。

6、（1）查验地点 查验应当在海关监管区内实施。 （2）查验方法与方式 海关实施查验的方法可以分为彻底查验和抽查。 （3）查验时间 （4）复验 （5）径行开验 2配合查验 3货物损坏赔偿,提取或装运货物,海关对进出口货物收发货人或其代理人提交的报关单及随附单证进行审核，对需要查验的货物实施查验后，核对计算机计算的税费，开具税款缴款书和收费票据。 进出口货物收发货人或其代理人在规定时间内，持缴款书或收费票据向指定银行或通过网上银行办理税费交付手续，并将银行的缴款回执交还海关。完成税费的缴纳后即可报请海关办理货物放行手续。,转关货物,转关货物概述 转关货物报关程序,转关货物概述,含义 转关货物系指由进

7、境地入境，向海关申请转关、运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点，需经海关监管的货物。 转关运输的方式 在指运地或启运地海关以提前报关方式办理； 在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理； 以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报的中转方式办理。,转关货物报关程序,进口货物转关申报程序 提前申报方式程序 提前报关的转关货物，进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，向指运地海关录入进口货物报关单电子数据，指运地海关提前受理电子申报，货物运抵

8、指运抵海关监管场所后，办理转关核销和接单验放等手续。 直转方式的转关程序 直转的转关货物，货物收货人或代理人在进境地录入转关申报数据，直接办理转关手续。 中转方式的转关程序 具有全程提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物，收货人或其代理人向指运地海关办理进口报关手续后，由境内承运人或其代理人，批量办理货物转关手续。,转关货物报关程序,出口货物的转关 提前报关和直转的转关 出口提前报关的转关货物，由货物发货人或其代理人在货物未运抵启运地海关监管场所前，向启运地海关填报录入出口货物报关单电子数据，启运地海关提前受理电子申报。 中转方式的转关 具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转货物，发货

9、人向启运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人按出境运输工具分列舱单，批量办理货物转关手续。,集中申报货物,进出口货物集中申报概述 集中申报的报关程序,进出口货物集中申报概述,1集中申报含义 集中申报是指经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内货物，可以先以中华人民共和国海关进出口货物集中申报清单（简称集中申报清单）申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。 2集中申报的货物范围 下列进出口货物可以适用集中申报通关方式： （1）图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物； （2）危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物； （3）公路口岸进出境

10、的保税货物。 3集中申报的备案及管理 （1）集中申报的备案 收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备案手续，加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备案手续。 备案有效期届满可以延续。收发货人需要继续适用集中申报方式办理通关手续的，应当在备案有效期届满10日前向原备案地海关书面申请延期。 （2）集中申报的管理,集中申报的报关程序,1.电子申报 以集中申报通关方式办理海关手续的收发货人，应当在载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内，填制集中申报清单向海关申报；14日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式，收货人应当以报关单向海关申报。出口货物则应当在运抵海关监管区后、装货的24小时前

11、填制集中申报清单向海关申报。 海关审核集中申报清单电子数据时，对保税货物核扣加工贸易手册（账册）或电子账册数据；对一般贸易货物核对集中申报备案数据。经审核，海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的，应当予以退单。收发货人应当以报关单方式向海关申报。 2.纸质申报 （1）报关清单的提交 （2）报关单的提交 收发货人应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月10日之前、保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续，“进出口日期”以海关接受报关单申报的日期为准。其中，一般贸易货物集中申报手续不得跨年度办理。 3.集中申报中许可证件、税费征收,

12、“属地申报、口岸验放”货物,“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的企业进出口货物时，可自主选择向属地海关任一海关单位申报，在货物实际进出境地的口岸海关（简称口岸海关）办理货物验放手续的一种通关方式。 （一）“属地申报、口岸验放”通关模式的申请 凡进出口企业拟采用“属地申报，口岸验放”通关模式的，需向所在地直属海关提出书面申请。直属海关参照海关对企业分类管理标准等对申请企业进行审核，并提出是否同意的书面答复意见。 （二）“属地申报、口岸验放”通关模式的实施 进口货物的收货人或其代理人在口岸海关接受并确认进境运输工具负责人或其代理人申报的舱单电子数据后，出口货物（除海关另有规定的以外）的发货

13、人或其代理人在出口口岸订舱后，即可选择“属地申报，口岸验放”方式，录入进出口货物报关单电子数据，向属地海关进行申报。,保税加工货物,保税加工货物概述 纸质手册下的保税加工货物及其报关程序 联网监管下的保税加工货物报关程序 联网监管概述 电子账册管理下的保税加工货物报关程序 电子化手册管理下的保税加工货物报关程序,保税加工货物概述,保税加工货物的含义 保税加工货物也称加工贸易保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 海关对保税加工货物的监管模式 海关对保税加工货物的监管分为物理围网的监管模式和非物理围网监管两种模式，前者包括出口加工区和跨境工业园区，采用电子

14、账册管理；后者采用纸质手册管理或计算机联网监管。 海关对保税加工货物监管的基本特征 备案保税 纳税暂缓 监管延伸 核销结关,纸质手册下的保税加工货物及其报关程序,纸质手册管理模式是海关对保税加工货物的常规监管模式，纸质手册监管模式的主要特征是以合同为单元进行监管，适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等形式下进出口的保税加工货物，其基本程序： 合同备案程序 货物报关程序 合同报核程序,纸质手册下的保税加工货物及其报关程序,纸质手册保税加工货物的备案程序,纸质手册下的保税加工货物及其报关程序,纸质手册保税加工货物的报关程序,保税货物备案申请,保税货物的报关,报

15、核申请结案,进口料件前必须进入备案申请保税阶段。具体程序是企业申请备案海关审核准予保税设立或不设立银行保证金台帐海关建立电子或纸质登记手册。,(1)整理单据 (2)查清单耗：企业应根据有关账册记录、仓库的记录、生产工艺资料等查清此合同的实际单并据以填写核销核算表。 (3)修改单耗：产品的实际单耗如与合同备案单耗不一致的，企业必须在最后一批成品出口前进行单耗的变更。 (4)预录入单证 (5)依法报核：企业应携带有关报核单证，到主管海关报核，并填写报核签收回联单。,保税货物的进出境报关与一般进出口货物不同，在单证中要多交手册，海关凭手册对料件放行。暂缓纳税，不进入纳税环节。,联网监管概述,海关对加

16、工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。 联网监管目前分为电子账册监管和电子化手册监管两种方式。 联网监管方式的实施需要经过： 加工贸易企业的联网监管申请和审批 加工贸易业务的申请和审批 建立电子账册或电子化手册,电子账册管理下的保税加工货物报关程序,我国海关对于电子账册模式联网监管的基本管理原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查“。 电子账册管理下的保税货物的报关程序要经过电子账册的备案，货物的进出口报关以及核销三个环节。,电子账册管理下的保税加工货物报关程序,电子账册管理下的保税货物的电子账册的备案 (1)“经营范围电子账册”备案 (2)“便捷通关电子账册”备案,电子账册管理下的保税加工货物报关程序,电子账册管理下的保税货物的货物的进出口报关 （1）进出境货物报关 报关清单和报关单的生成及管理 申报方式选择 （2）